【正文】 （四）總結(jié)驗收階段（2011年6月7月）：對專項清理工作進(jìn)行全面總結(jié)，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)我市生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，迎接省廳及相關(guān)部門檢查。同時，將此項工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理人員，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費（到屠宰場集中屠宰，由屠宰場代宰的收50—70元/頭；到屠宰場集中屠宰，由屠宰場提供場地、燙鍋、開水、屠宰戶自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場集中屠宰，屠宰戶在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運營。通過日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，積極動員部署，全面深入推進(jìn)，目前全市定點屠宰企業(yè)已經(jīng)完成生豬定點屠宰資格審核清理自查自糾，工作轉(zhuǎn)入聯(lián)合檢查階段。全市建立起市、縣兩級商務(wù)綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格開展肉品品質(zhì)檢疫檢驗和肉品質(zhì)量信息追溯和不合格產(chǎn)品無條件退回制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的私屠濫宰和定點屠宰場的違法違規(guī)行為，開通運行了“12312”舉報投訴服務(wù)電話，為群眾提供快速、便捷的舉報、投訴、咨詢渠道，拓寬私屠濫宰案件線索的來源，形成群防群治的局面，有效地維護(hù)生豬定點屠宰市場秩序和合法定點屠宰企業(yè)的正當(dāng)利益，群策群力保證“放心肉”供應(yīng)。貴陽市目前有總體上供求處于平衡狀態(tài)。實行平時檢查與定期檢查相結(jié)合，重點檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。同時，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點辦日常管理工作。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現(xiàn)狀我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。臨床檢查：檢查生豬群體的精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)及排泄物狀態(tài)等情況。結(jié)果處理：（1）合格。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。二、屠宰管理存在問題的原因分析我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。二是核定編制，解決經(jīng)費。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。同時定點辦組建生豬定點屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費多渠道籌集。貴陽市生豬供應(yīng)來源主要是省外，達(dá)到80%以上，其余由省內(nèi)供應(yīng)。三、流通食品安全管理措施認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，整合監(jiān)管資源，突出工作重點，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓專項整治，嚴(yán)查違法案件，引導(dǎo)社會輿論，積極開展食品安全監(jiān)管工作。杜絕食品安全事故的發(fā)生，確保人民群眾吃上“放心肉”。（二）屠宰場（點）多、亂，經(jīng)營困難。（二）盡快落實《生豬定點屠宰管理條例》，嚴(yán)格屠宰監(jiān)管執(zhí)法。（五）嚴(yán)格按照“方案”要求，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)備案管理。市級有關(guān)本部門聯(lián)合對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核同時提出清理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生豬定點屠宰工作，落實好屬地管理責(zé)任。2012年被市政府清理的21個生豬定點屠宰場雖沒有定點屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任手中。（4）突出重點，集中整治，大力開展各項專項檢查行動。（6）自2009年商務(wù)部批準(zhǔn)貴陽市為商務(wù)綜合執(zhí)法試點單位后，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，2010年7月成立了“貴陽市商務(wù)行政執(zhí)法大隊”，編制20人，十一個區(qū)、縣（市）均成立了執(zhí)法分支機(jī)構(gòu)，目前貴陽市擁有專職執(zhí)法人員96人，配備了各種車輛10臺，辦公設(shè)備及電腦50臺。我市7個定點屠宰場約占全省定點屠宰場數(shù)的十分之一，日屠宰生豬達(dá)3500頭。加大市場檢查力度。聯(lián)合執(zhí)法重點做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點）和個體屠商燙鍋。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責(zé)。（四）偷漏稅收嚴(yán)重。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點屠宰管理工作的極大支持。詢問了解生豬運輸途中有關(guān)情況。《動物檢疫合格證明》有效、證物相符、畜禽標(biāo)識符合要求、臨床檢查健康，方可入場，并回收《動物檢疫合格證明》。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運作后中途受挫而夭折。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費用，所需經(jīng)費應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的財政體制列支“。二、肉類流通體系基礎(chǔ)建設(shè)情況（1）貴陽成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長的“貴陽市生豬定點屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把負(fù)責(zé)生豬定點屠宰管理的市場運行監(jiān)管處設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（