【正文】 基本原則：堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。行政授權(quán)指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部分或全部授權(quán)給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。行政組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投資大于收益時(shí)，改革與發(fā)展就難以繼續(xù)進(jìn)行。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)公共物產(chǎn)品和公共服務(wù)是由集體消費(fèi)的物品，它具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。：能級(jí)原理是指為了實(shí)施有效的管理，必須在組織中建立一個(gè)合理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，并按照人的能力大小和特點(diǎn)，將管理的對(duì)象置于相應(yīng)的等級(jí)中。我們已經(jīng)擁有了前者，后者就要看自己是否真的想取得好成績(jī)。%；，%。增長(zhǎng)25%，%。對(duì) “創(chuàng)建”點(diǎn)有問(wèn)題的村（社區(qū)）列入復(fù)查范圍，并加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助。從而保證了“創(chuàng)建活動(dòng)”的深入、持久展開(kāi)。各創(chuàng)建點(diǎn)積極組織開(kāi)展形式多 樣、豐富多彩的敬老活動(dòng)，有的在重陽(yáng)節(jié)召開(kāi)老年人大會(huì)為老年人發(fā)禮品、慰問(wèn)金，表彰敬老好家庭、好兒女，表彰老齡工作和老有所為先進(jìn)個(gè)人；有的加大贍養(yǎng)糾紛的調(diào)處力度，維護(hù)了老年人的合法權(quán)益；有的走訪慰問(wèn)高齡老人、特困老人、百歲老人、“五保”老人等；有的組織開(kāi)展中老年文體活動(dòng)慶?！熬蠢瞎?jié)”，營(yíng)造了尊老敬老的濃厚氛圍。“創(chuàng)建”活動(dòng)吸引了社會(huì)力量廣泛參與老齡事業(yè)。一、主要成效20032010年，全市累計(jì)創(chuàng)建“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”885個(gè)，占全市村委會(huì)（社區(qū)）%。三是能力提升專業(yè)化。一是政府領(lǐng)導(dǎo)給力。一是力量發(fā)展多元化。針對(duì)各類災(zāi)害事故處置應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)等方面存在的不足，我們以推動(dòng)建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同緊密、快速高效的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制為突破口，分級(jí)成立政府應(yīng)急委員會(huì)和應(yīng)急專家組隊(duì)伍，建立落實(shí)預(yù)警研判、定期會(huì)商制度，統(tǒng)一修訂了曲靖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和21個(gè)部門(mén)專項(xiàng)預(yù)案，明確了特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)災(zāi)害事故預(yù)案啟動(dòng)、指揮調(diào)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同配合和相關(guān)社會(huì)單位職責(zé)任務(wù)，建立了縱向貫通各級(jí)政府應(yīng)急辦指揮平臺(tái)、公安機(jī)關(guān)111122“三臺(tái)合一”指揮中心、消防支隊(duì)、大隊(duì)119指揮中心，橫向銜接安監(jiān)、地震、氣象等部門(mén)指揮平臺(tái)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并先后開(kāi)展了全市地震應(yīng)急救援指揮、會(huì)澤地震應(yīng)急救援、富源地質(zhì)災(zāi)害、高層建筑、石油化工火災(zāi)和全市公安機(jī)關(guān)防暴處突演練，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力有效提升，經(jīng)受了特大旱災(zāi)、馬龍“6〃25”洪災(zāi)等重特大災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是活動(dòng)陣地設(shè)施全。部分村（社區(qū)）老協(xié)會(huì)還因地制宜搞“創(chuàng)收”，實(shí)現(xiàn)了自養(yǎng)性發(fā)展。整個(gè)驗(yàn)收工作客觀、公正、公平，一方面客觀反映出創(chuàng)建點(diǎn)工作的成效，另一方面對(duì)老齡辦自身工作也起到檢驗(yàn)作用。三、下步工作思路我市創(chuàng)建工作雖然取得了新的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是硬件建設(shè)方面參差不齊，部分村基礎(chǔ)設(shè)施落后，制度建設(shè)還需進(jìn)一步規(guī)范，投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。曲靖工業(yè)經(jīng)濟(jì)2009年運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“七增四好”：七增：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，邁上千億臺(tái)階。黃磷、焦炭、水泥、生鐵、十種有色金屬等9種產(chǎn)品增產(chǎn)448萬(wàn)噸。四是節(jié)能降耗完成良好。解綜上所述再把老師收集給我們的一些考題和沖刺講義看一兩遍，那么你考試肯定沒(méi)問(wèn)題。（3）管理幅度與層次相適應(yīng)的原則（1）扁平結(jié)構(gòu)是指組織規(guī)模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。手段：（1）法律手段（2）行政手段（3）經(jīng)濟(jì)手段行政指揮：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在執(zhí)行決策過(guò)程中，按照既定的目標(biāo)和計(jì)劃，發(fā)令、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)下屬實(shí)施行政管理活動(dòng)的過(guò)程。以實(shí)施行政監(jiān)督的時(shí)期為劃分標(biāo)準(zhǔn)，行政監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。從性質(zhì)和特點(diǎn)分類：非政府公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)，具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公益性事業(yè)單位，和具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和能力的事業(yè)單位。利用科技文化知識(shí)為社會(huì)各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。以行政監(jiān)督的內(nèi)容為劃分標(biāo)準(zhǔn)，行政監(jiān)督可分為公安行政監(jiān)督、工商行政監(jiān)督、海關(guān)監(jiān)督、資源監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等。行政執(zhí)行概念行政執(zhí)行是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。運(yùn)行職能是按照行政管理的過(guò)程來(lái)縱向劃分的政府職能。四、組織結(jié)構(gòu)（1）管理層次：行政組織縱向結(jié)構(gòu)中的等級(jí)層次。而做習(xí)題是讓我們事先知道考官會(huì)以什么樣的方式來(lái)出題，讓我們先對(duì)考試的題目有所了解，也可在做題中加深知識(shí)點(diǎn)的印象。曲靖開(kāi)發(fā)區(qū)已申報(bào)升級(jí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各工業(yè)園區(qū)修編工作正在積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)成為全省園區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬(wàn)平方米。六是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。同比增長(zhǎng)2%，%。嚴(yán)格按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建檔次，總結(jié)好創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。年底組織各縣（市、區(qū)）老齡辦負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成檢查組交叉 檢查，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（即：選好一個(gè)協(xié)會(huì)帶頭人；建立一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的協(xié)會(huì)班子；培養(yǎng)一批各具專長(zhǎng)的老協(xié)骨干；建立一套以協(xié)會(huì)《章程》為核心的規(guī)章制度；辦好一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；辦好一個(gè)老年活動(dòng)中心；辦好一所老年學(xué)校。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）建立了老年人協(xié)會(huì)和老年人體育協(xié)會(huì)，做到兩塊牌子一套班子，選好帶頭人，明確工作職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。創(chuàng)建點(diǎn)室內(nèi)、室外都有醒目固定的敬老宣傳標(biāo)語(yǔ)，許多地方有敬老宣傳欄和老年人學(xué)習(xí)園地，營(yíng)造了較好的創(chuàng)建氛圍。麒麟、富源、會(huì)澤、馬龍等地按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)1:1配套投入10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障；沾益、羅平、富源、會(huì)澤、麒麟、馬龍等地大力整合防汛抗旱、護(hù)林防火等相關(guān)部門(mén)和行業(yè)單位在資金、政策方面的資源優(yōu)勢(shì)，投入1160萬(wàn)元為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)、派出所消防中隊(duì)購(gòu)置了53輛改裝消防車(chē)、12輛執(zhí)勤巡查車(chē)及1039名隊(duì)員的基本防護(hù)、訓(xùn)練和救援裝備，壯大了基層應(yīng)急救援實(shí)力。市政府應(yīng)急辦組織相關(guān)部門(mén)成立工作專班，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定進(jìn)度；把綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)政府年度消防工作責(zé)任書(shū)，納入政務(wù)督察和社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)，并率先在全省推行分管領(lǐng)導(dǎo)消防工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效促進(jìn)了消防工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。特別是在去年特大旱災(zāi)中，趙書(shū)記、岳市長(zhǎng)專門(mén)組織各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)召開(kāi)辦公會(huì)，要求每個(gè)縣至少新增1輛消防車(chē)，推進(jìn)了消防應(yīng)急救援裝備建設(shè)大跨越。三、注重保持長(zhǎng)效，完善“三個(gè)機(jī)制”，推進(jìn)應(yīng)急救援工作持續(xù)發(fā)展我們始終把應(yīng)急救援工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和大公共安全體系來(lái)謀劃和推進(jìn)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、建機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急救援工作健康持續(xù)發(fā)展。市委、市政府根據(jù)我市老年人約大多數(shù)生活在農(nóng)村的實(shí)際，確立了以創(chuàng)建“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”為載體，加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作的工作思路。社會(huì)參 與面明顯拓寬，資金投入不斷增大，敬老奉獻(xiàn)先進(jìn)事跡不斷涌現(xiàn)，形成了敬老愛(ài)老助老的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)了全市捐資助