【正文】 （三）關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件中法律文書的制作在非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行過程中，人民法院在執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件時對需要采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、提取等強(qiáng)制措施時，裁判文書的適用，各地法院做法不一，有的是采用民事裁定形式，有的是采用行政裁定形式。三、呈現(xiàn)的問題及對策（一）關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件中設(shè)立審查聽證制度的必要性非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，其未經(jīng)開庭進(jìn)行舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等訴訟程序，由行政機(jī)關(guān)直接申請并進(jìn)入法院的執(zhí)行程序，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結(jié)果是否得當(dāng)?shù)葐栴}均難以把握。在非訴行政執(zhí)行案件中如何運(yùn)用法律來保護(hù)作為弱勢群體的行政相對人的合法權(quán)益以及對于行政機(jī)關(guān)濫用職的監(jiān)督是我們所要考慮的問題。對此，筆者認(rèn)為對非訴行政執(zhí)行也適用中止或終結(jié)執(zhí)行。只有當(dāng)人民法院不及時執(zhí)行被訴具體行政行為可能給國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院才可先予執(zhí)行，這很不利于貫徹行政效率原則。有以上編輯：李燕文章出處：湖南省高院紀(jì)檢組第四篇：論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個問題論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個問題寫作提綱一、緒論非訴行政執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)對行政管理相對人作出具體行政行為后，相對人在法定期限內(nèi)不起訴又不自動履行，主管行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的一種制度。 經(jīng)濟(jì)糾紛案件中當(dāng)事人如何上訴 送達(dá)的方式 ://債權(quán)人起訴時，債務(wù)人下落不明的，法院能否受理和判決 執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)，或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā) 以獎券抵債，獎券中獎所得應(yīng)歸誰所有 二是被申請人應(yīng)當(dāng)在接到法院受理案件通知書次日起5日內(nèi)向人民法院提交書面聽證申請，人民法院不得拒絕，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前以《聽證通知書》通知申請人和被申請人及有關(guān)利害關(guān)系人?！缎姓V訟法若干問題的解釋》第九十五條的規(guī)定，被申請執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的。《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行效果會直接影響到以后的行政管理工作，因此必須加大執(zhí)行工作力度，對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，要依法及時對其財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣等措施，對抗拒、阻礙、干預(yù)執(zhí)行的嚴(yán)重違法人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該 追究刑事責(zé)任的就追究刑事責(zé)任。計(jì)生部門對超生對象征收標(biāo)準(zhǔn)存在差異，造成被執(zhí)行人對計(jì)生行政管理工作存在較大意見，也有當(dāng)事人為此對法院執(zhí)行產(chǎn)生 抵觸情緒。但是，根據(jù)《若干解釋》第八十六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請人民法院執(zhí)行其具體行政行為應(yīng)當(dāng)具備的7個條件中，又沒有被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)具有履行能力的規(guī)定，所以盡管被執(zhí)行人確無履行能力，只要符合立案受理的7個條件，也只好立案受理，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，有時一宗案件，執(zhí)行人員跑好幾趟，連被執(zhí)行人的影子都看不見，很難摸清被執(zhí)行人的履行能力和財(cái)產(chǎn)狀況，導(dǎo)致法院無法執(zhí)行，結(jié)果造成了日益增多的積案。原因分析：由于“黑診所”價格低廉，因此在一定范圍內(nèi)有其生存的環(huán)境和空間，案件被申請人大多為在農(nóng)村從事無證行醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，因無證行醫(yī)、銷售假藥等被衛(wèi)生行政 管理部門處罰。龍江縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口所占比重大，農(nóng)民作為被執(zhí)行人的行政非訴執(zhí)行案件所占比例大，涉農(nóng)案件執(zhí)行難的問題較為突出。原因分析：水資源費(fèi)是灌區(qū)生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)來源，是灌區(qū)良性運(yùn)行的基本保障。從數(shù)據(jù)中可以反應(yīng)出大部分行政非訴案件都已經(jīng)結(jié)案，但執(zhí)行到位率較低，即因大量的程序性終結(jié)案件存在，該類主要集中在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)案件上。二是部分被執(zhí)行人生活困難，確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，沒有履行能力。配合法院做好執(zhí)行工作，確保執(zhí)行效果，才能起到“執(zhí)行一案、影響一片”震懾作用，達(dá)到社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。第三，采取說服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的方式。法律另有規(guī)定的除外。(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況。 幾種常見糾紛案件的管轄 如何寫答辯書 糾紛案件舉證須知 企業(yè)破產(chǎn)案件如何確定管轄權(quán) 打官司要交訴訟費(fèi) ，應(yīng)由哪個法院管轄 四、受理?xiàng)l件（一）有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的主體包括：作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人，生效具體行政行為確定的利害關(guān)系人。這里面就涉及申請執(zhí)行的期限及行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況問題。因此，筆者建議適當(dāng)提高行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為的條件，如增加申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)必須提供被申請人的詳細(xì)居住處所，被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況等；行政機(jī)關(guān)既可自己執(zhí)行又可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)要先自己執(zhí)行，否則法院可裁定不予執(zhí)行，以減輕法院的各方面壓力?！边@里規(guī)定的30日，是從立案受理非訴行政執(zhí)行案件到作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定的期間。工商行政處罰案件2002年工商局申請執(zhí)行15件，2003年工商局申請執(zhí)行35件，2004年工商局申請執(zhí)行76件，2005年工商局申請執(zhí)行57件。對于準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定及執(zhí)行通知書的送達(dá)各地法院做法不是一樣的，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條規(guī)定：人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期限內(nèi)履行生效的法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法第232條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。（作者單位：山東省利津縣人民法院）作者：張照國責(zé)任編輯：李富金。因此，筆者認(rèn)為，非訴行政執(zhí)行案件中設(shè)立審查聽證制度已成為必要。原因分析：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公民的納稅意識也隨之有了極大提高，但是受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，仍有些納稅主體想盡千方百計(jì)逃稅或漏稅，并以此作為榮耀。三、關(guān)于辦理非訴行政執(zhí)行案件的期限問題。這樣一來，似乎行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為有的是在推卸責(zé)任。一、關(guān)于申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前提條件的質(zhì)疑根據(jù)行政訴訟法第六十六條規(guī)定，生效的具體行政行為申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，必須是相對人在法定期限內(nèi)不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。 哪些案件告訴才處理 （仲裁法）的簡介 第三篇：非訴行政執(zhí)行案件立案制度非訴行政執(zhí)行案件立案制度 發(fā)布時間：20111020 16:44:57一、責(zé)任單位和人員湖南省高級人民法院立案信訪局中合議庭、法官及其他工作人員。 什么時候可以請律師 ://由誰負(fù)擔(dān) 執(zhí)行的主體 錄音能作為證據(jù)嗎 裁判文書生效后，法院應(yīng)主動強(qiáng)制執(zhí)行 仲裁與訴訟相比有哪些優(yōu)點(diǎn)(二)行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，法院不予受理。農(nóng)忙時，很多被執(zhí)行人又忙于生產(chǎn)和收割，如采取強(qiáng)制措施，勢必影響其生產(chǎn)和收入。行政機(jī)關(guān)將案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，并不是將案件往法院一推了事。一是由于非訴行政執(zhí)行案件涉及被執(zhí)行人的切身利益，被執(zhí)行人自動履行的可能性本來就較小。案件結(jié)案率高，但執(zhí)行到位率較低。對于違反計(jì)生政策后征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的案件，行政手段越來越多地受到質(zhì)疑，從而促使行政機(jī)關(guān)更多的選擇通過申請法院執(zhí)行。一、案件受理情況龍江縣人民法院2006年至2009年共受理非訴執(zhí)行案件251件，其中2006年受理63件，2007年57件，2008年56件，2009年75件。三、案件執(zhí)行基本特點(diǎn)及其情況分析（一）案件執(zhí)行的特點(diǎn)對涉農(nóng)非訴執(zhí)行案件進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)具有如下特點(diǎn)：第一、案件分布地域廣、路途遠(yuǎn)、道路交通