【正文】 預(yù)算單位的日常小額經(jīng)費支出，包括購買一般辦公用品，支付差旅費、業(yè)務(wù)招待費等，由支付中心根據(jù)核定的零用金額數(shù)，將資金從國庫財政存款戶撥入其在商業(yè)銀行開設(shè)的“零用金存款賬戶”，并委托商業(yè)銀行為各單位提供小額支票（包括現(xiàn)金支票）和信用卡，由各單位自主支配使用。（四）改革國庫集中支付制度的基本思路。三是在分散支付條件下，地方政府可以將某些部門和單位的資金集中存入指定的商業(yè)銀行，作為爭取項目貸款的條件。但是，如果第二項改革沒跟上，第一項改革的效果必然大打折扣，細(xì)化預(yù)算編制的意圖難以實現(xiàn)、作用難以發(fā)揮，預(yù)算管理中存在的突出問題仍然得不到解決。我們認(rèn)為，借鑒國際通行的做法，在我國推行國庫集中支付制度改革是解決當(dāng)前支出管理問題的一項重要措施。二是財政收支活動信息反饋遲緩，財務(wù)會計信息失真現(xiàn)象較為普遍，難以及時為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重地影響—廠政府對財政經(jīng)濟(jì)運行的把握和調(diào)控。四、改變了資金結(jié)算方式——先存款后支付改為先墊付后清算改革前，預(yù)算單位必須先在銀行開戶并存有一定數(shù)量的資金，商業(yè)銀行依據(jù)預(yù)算單位賬戶實有資金額度控制單位支出。改革前，各預(yù)算單位在商業(yè)銀行重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，有的單位在銀行開設(shè)幾個、甚至十幾個賬戶，財政部門無法掌握預(yù)算單位資金的全貌，財政資金體外循環(huán)的問題還在一定程度上存在，“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象始終是屢查屢禁不止。（三）簡化業(yè)務(wù)流程，提高資金支付效率進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財政資金支付效率。在實施國庫集中支付制度后，預(yù)算單位必須專款專用，在資金支配上受到很大的限制，并且由于賬戶分立核算，年底不能再像以前那樣用事業(yè)經(jīng)費沖抵行政經(jīng)費的缺口，原有的一些不規(guī)范的資金使用行為被嚴(yán)格限制；而銀行不僅需要投入大量的人力、物力和財力，來處理比以往復(fù)雜得多而手續(xù)費卻很少的業(yè)務(wù)，而且還面臨著諸如墊付資金、資金損失等風(fēng)險，這些都對利益主體的積極性造成了非常嚴(yán)重的打擊，使得該支付制度實施起來比較困難。改革取得了顯著的成效，同時也遇到了重重阻力，離全面推行國庫集中支付制度還有相當(dāng)大的差距。（五）縣監(jiān)察和審計部門負(fù)責(zé)對執(zhí)行國庫單一賬戶制度的相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督和審計，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。（二）制定相關(guān)配套管理辦法。支出類型。收入類型。減少資金撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時便利。全面建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中支付制度，基本確立國庫集中支付制度在我縣財政財務(wù)管理的基礎(chǔ)性地位，從而逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢需要和規(guī)范、有序、高效的財政支出新模式，切實增強(qiáng)財政服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的職能，確保財政資金安全、高效運行?？h財政國庫支付中心在代理銀行開設(shè)財政零余額賬戶，用于記錄、核算和反映實行財政直接支付的財政資金活動，并與相關(guān)賬戶進(jìn)行支付清算。涉及從國庫中退庫的，嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)國庫管理的規(guī)定執(zhí)行。（2）財政授權(quán)支付程序：預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和分月用款計劃向縣財政局國庫股申請月度授權(quán)支付額度,縣財政局國庫股將批準(zhǔn)的月度授權(quán)支付額度通知預(yù)算單位、代理銀行和人民銀行國庫。縣人行要充分發(fā)揮中央銀行對商業(yè)銀行辦理財政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對代理財政支付清算業(yè)務(wù)商業(yè)銀行的監(jiān)控?？h直各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識，增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實到人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實履行管理責(zé)任，確保改革工作順利進(jìn)行。這改變了過去先將財政資金層層撥付到預(yù)算單位，再由預(yù)算單位分散支付給收款人的做法，從而有效減少中間環(huán)節(jié)，減少資金占用，方便單位及時用款，提高資金使用效益。（二）要進(jìn)一步推進(jìn)和細(xì)化預(yù)算編制改革財政資金不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外。隨著國庫集中收付制度改革扎實有序推進(jìn)，我國實現(xiàn)了財政資金運行由“中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸边_(dá)”，財政資金運行監(jiān)控能力和使用效益大幅提高，基層預(yù)算單位每一筆收繳和支付信息，都可以實時傳輸?shù)截斦块T。這樣，實現(xiàn)了財政資金“直通車”，取消了中間環(huán)節(jié)。財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出，并對預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。部門預(yù)算可以看做是政府和立法機(jī)構(gòu)對預(yù)算進(jìn)行管理和控制的基本框架。同時，財政部門在進(jìn)行資金調(diào)度時還要額外增發(fā)短期國債，資金成本大大增加。如果這項改革實實在在地推進(jìn)，不僅具有加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效率的意義，更具有倡廉、堵亂、防散、壯干的作用，意義非同一般。三是近年來進(jìn)行的一系列財政經(jīng)濟(jì)體制改革為進(jìn)一步推進(jìn)集中支付改革打下了堅實的基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。財政部門設(shè)立的支付中心，負(fù)責(zé)辦理各預(yù)算單位向商品和勞務(wù)供應(yīng)者支付的款項；人民銀行國庫部門負(fù)責(zé)國庫賬戶管理、資金清算以及相關(guān)管理和監(jiān)督工作。第三，設(shè)立“國庫集中支付中心”（以下簡稱“支付中心”）。二是從年起，預(yù)算編制方法已作重大改革。實行集中支付，雖然不改變各部門、各單位的支出權(quán)限，但其作用在于建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。其表現(xiàn)是各種腐敗現(xiàn)象有禁不止，國家經(jīng)濟(jì)秩序被嚴(yán)重擾亂，在人民群眾中造成極壞的影響，黨和政府的威信也受到嚴(yán)重?fù)p害。問：什么是零基預(yù)算？答：所謂零基預(yù)算，通俗地說就是指在編制預(yù)算時不考慮單位上開支基數(shù)，一切從零開始。第四篇：國庫集中支付制度改革問答國庫集中支付制度改革問答問：我國國庫單一賬戶體系是怎樣設(shè)置的？答：我國國庫單一賬戶體系設(shè)置為五類賬戶的集合：財政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支出。所謂財政直接支付是由預(yù)算單位向財政提出支付申請，財政部門開具支付憑證（即支票），通過銀行將資金直接支付給供應(yīng)商。2011年是國庫集中收付制度改革推行的第十年。三、國庫集中支付改革的對策（一）提高預(yù)算編制和管理水平編制預(yù)算時應(yīng)將以“基數(shù)加增長”編制方法為主的改變?yōu)椤傲慊A(yù)算加項目預(yù)算”、“因素編制法”為主再與其他方法相結(jié)合，這樣可以綜合考慮稅源情況、政策性減收和經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期等多因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制；在編制支出預(yù)算時將預(yù)算工作分支細(xì)化，并結(jié)合單位當(dāng)年的財力狀況和實際需求對支出額度、方向和用途等做出具體核定。（二）國庫集中支付改革的現(xiàn)狀近幾年來，財政工作為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)資金優(yōu)化配置，建立國庫集中收付制度，推行政府采購。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。財政授權(quán)支付方式包括轉(zhuǎn)賬支付和現(xiàn)金支付。（2）集中匯繳程序：小額零散稅收，由征收機(jī)關(guān)開具匯總繳款書繳入國庫單一賬戶；政府非稅收入由征收單位征收后集中繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，由非稅局劃轉(zhuǎn)國庫賬戶或財政預(yù)算外資金專戶。（一）建立國庫單一賬戶體系。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于財政國庫集中支付制度改革的精神，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政管理的要求，結(jié)合我縣實際，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，進(jìn)一步規(guī)范財政收支行為，加強(qiáng)財政收支監(jiān)督，提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮財政在宏觀調(diào)控中的作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。積極穩(wěn)妥。收繳方式。支付方式。（三）深化部門預(yù)算編制改革。成立組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定出臺我縣的財政國庫集中支付制度改革實施方案以及相關(guān)資金支付辦法等配套文件，印制各種傳遞票據(jù)，選擇代理金融機(jī)構(gòu)，落實代理窗口，安裝國庫集中支付軟件系統(tǒng)，設(shè)立國庫單一賬戶體系。［關(guān)鍵詞］國庫改革問題一、國庫集中支付改革的概述（一）什么是國庫集中支付制度國庫集中支付制度改革，是我國建立公共財政體系的重要內(nèi)容，是我國現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財政