【正文】 積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，通過執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關(guān)單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法隊伍等，進一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，積極預(yù)防違法執(zhí)法和不當(dāng)行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。我們必須用發(fā)展的觀點思考新情況，用改革的思路迎接新挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的精神解決新問題，創(chuàng)造新的業(yè)績、培育新的優(yōu)勢、開創(chuàng)新的局面。要深入學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)。二是責(zé)任要嚴(yán)。要完善規(guī)范性文件擬制程序，擬制過程要擴大公眾參與度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的規(guī)范性文件，要開展專家論證。要職權(quán)法定。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上指出，“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人”。（三）建設(shè)人民滿意政府是改進工作作風(fēng)的迫切需要。當(dāng)年，有個美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”毛澤東回答：“人民給的。政府推進依法行政的每一項決策都需要政府法制機構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實施、監(jiān)督檢查。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。省政府對此是充分肯定的。（三）政府法制工作必將越來越重要政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。要深刻認(rèn)識和理解這一點，就必須強化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。要切實為政府法制部門開展工作提供必要的工作條件，解決好辦公用房，配備辦案交通工具和其他基本設(shè)施，要保證開展工作所必須的經(jīng)費。同時，要特別注意加強對WTO規(guī)則等國際經(jīng)濟法的學(xué)習(xí)研究，自覺運用WTO規(guī)則等法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)。各級行政機關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對市場主體的合法權(quán)益依法、平等地予以保護，減少執(zhí)法的隨意性。在工作中，要著重抓好重點部門、重點審批事項的清理，積極探索完善審批方式的改革，加強對審批行為的監(jiān)管。但清理工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，工作進展也不平衡。同時，實行政府機構(gòu)與事業(yè)單位在職責(zé)、機構(gòu)、管理方式及手段等方面的分開。解決這些問題，需要我們以加入世貿(mào)組織為契機，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，積極推進行政管理體制和管理制度的改革，努力提高依法行政水平?？傊ツ暌荒?，全市政府法制工作取得了顯著成績。要切實加強法 制隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的干部選拔到政府法制隊伍里來。三、著力提升做好政府法制工作的能力和水平今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持 省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》和省九次黨代會精神的重要一年，也是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，任務(wù)更重，要求更高，責(zé)任更大。二、深刻認(rèn)識做好政府法制工作的重要意義推進依法行政、建設(shè)法治政府，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護人民群眾利益的本質(zhì)要求，也是加強政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。一是主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政工作力度明顯增強。圓滿完成規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，為《行政強制法》在我省貫徹實施打下了堅實基礎(chǔ)。沒有健全的法治，就不會有完善的社會主義市場經(jīng)濟。各級政府法制機構(gòu)要全面貫徹落實全省依法行政工作會議精神，積極進取，以更加清晰的思路、更加扎實的舉措，把依法行政、法治政府建設(shè)不斷引向深入。一、充分肯定去年政府法制工作的成績，進一步增強做好工作的信心和自覺性2001年，是新世紀(jì)的開局之年。我國加入世貿(mào)組織后，政府法制工作面臨著新形勢、新任務(wù)。二是開放意識。二是確保法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施在全國得到統(tǒng)一實施。其他需要廢止或修改的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，都要抓緊完成。根據(jù)中央和省的部署要求，結(jié)合無錫實際，今年我市要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變和與加入世貿(mào)組織有關(guān)的立法項目作為政府立法的重點。加強對行政執(zhí)法人員法律知識和專業(yè)技術(shù)知識的教育、培訓(xùn)，要把普及WTO知識作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，盡快掌握WTO規(guī)則的內(nèi)容，培養(yǎng)按規(guī)則辦事的習(xí)慣，提高行政執(zhí)法和處理復(fù)雜案件的能力。各部門要結(jié)合本部門的工作，加強對入世新情況新問題的研究，及時提出對策，為黨委和政府當(dāng)好參謀。領(lǐng)導(dǎo)同志要身體力行，帶頭沉下去搞調(diào)研，把調(diào)查研究和解決實際問題結(jié)合起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。（一）深入貫徹實施《綱要》，務(wù)求推進依法行政年年有進展針對國務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們在具體工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項具體任務(wù)的落實。要實現(xiàn)這一要求，就必須對現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進行改革，實現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益；既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。同志們，全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。這一切都表明，人民是權(quán)力的主體，是國家一切權(quán)力的所有者，政府受人民委托行使國家行政權(quán)力。（四）建設(shè)人民滿意政府是加快XX發(fā)展的現(xiàn)實選擇。一是把促進科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。要切實提高政府及各部門行政執(zhí)行力，對執(zhí)行不力、效率不高、工作不落實的，要及時通報情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。三、建設(shè)人民滿意政府，作風(fēng)建設(shè)要切實加強作為新一屆政府，社會各界和人民群眾都對我們非常關(guān)注、寄予厚望，我們應(yīng)當(dāng)也必須有新的形象、新的作風(fēng)、新的作為。敢于負(fù)責(zé)要體現(xiàn)在堅持原則上，在原則問題上決不讓步；敢于負(fù)責(zé)也要體現(xiàn) 在勇挑重?fù)?dān)上，不作為和不到位都是失職。興成主任還要對五年來全面推進依法行政工作進行總結(jié)，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。二、充分認(rèn)識新形勢對政府法制工作提出的更高要求經(jīng)過多年的努力，我省的政府法制工作已經(jīng)形成了以全面推進依法行政為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復(fù)議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責(zé)的總體格局。一是政府法制機構(gòu)認(rèn)真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流”的職能和充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照省政府2009推進依法行政工作的安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，認(rèn)真開展“兩轉(zhuǎn)兩提”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極推動行政管理方式創(chuàng)新，將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入。只有鉆研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快?！靶牡谉o私天地寬”，一個機關(guān)干部只有心中有了正氣，做人才會有底氣，做事才 會更硬氣，干事業(yè)也才能更有朝氣、更顯銳氣。記得朱镕基同志曾經(jīng)講過這樣的話，希望在離任的時候，老百姓說他是一個清官，不是一個貪官，就心滿意足了。一是行政審批要高效。（三）我們要堅持“求真務(wù)實、不圖虛名”的業(yè)績追求，努力建設(shè)一個務(wù)實的政府。二、建設(shè)人民滿意政府，政府職能要盡快轉(zhuǎn)變“讓人民滿意”在不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)涵。胡錦濤總書記也提出“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。一、建設(shè)人民滿意政府，思想認(rèn)識要高度統(tǒng)一鄧小平同志講過，“我是中國人民的兒子，我深愛著我的祖國和人民”，因為他深知，人民的真心擁護，是我們執(zhí)政施政的堅實基礎(chǔ)；人民的大力支持，是我們開創(chuàng)事業(yè)的重要法寶；人民的滿意評價，是我們不懈努力的永恒追求。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴(yán)。2006年貫徹實施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動基層政府依法行政作為重點，有計劃分步驟地落實《綱要》的各項任務(wù)。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設(shè)。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機關(guān)和社會法制觀念淡薄的影響。一、政府法制工作是各級政府重要的基礎(chǔ)性工作做好政府法制工作，首先必須對政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識和理解。要定期聽取政府法制工作的匯報，認(rèn)真籌劃落實政府法制工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施；要讓各級政府法制工作部門的負(fù)責(zé)同志列席政府常務(wù)會議和部門的重要會議，認(rèn)真聽取他們對政府和部門重大決策提出的意見和建議；在行政管理中遇到的法律問題都可以交給政府法制部門去研究和協(xié)調(diào)處理，充分發(fā)揮政府法制部門的參謀助手作用。要重視行政復(fù)議工作，重視做好行政復(fù)議疑難問題的請示、批復(fù)，交流總結(jié)各地的工作經(jīng)驗，切實提高行政復(fù)議工作水平。今后，所有出臺的法規(guī)、規(guī)章和政策措施都必須在《無錫市人民政府公報》上公開發(fā)布，并要有一個提前量?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批，通過市場機制運作。三、突出工作重點，開創(chuàng)政府法制工作新局面當(dāng)前和今后一個時期，全市政府法制工作要適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織后的新情況，從我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，努力提高政府立法質(zhì)量，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高政府法制工作水平。第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能。近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，通過推進金融、財稅、政府機構(gòu)、國有企業(yè)等方面的改革，我們在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制方面做了不少工作，取得了一定成效。三是在推進行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變方面，各級政府和部門都以法制機構(gòu)為主體，承擔(dān)了行政審批的全面清理工作，在較短的時間內(nèi)，集中精力，集中力量，確保質(zhì)量，及時完成了清理任務(wù)。要強化法治意識。這就要求政府法制機構(gòu)要把推動領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要任務(wù)，緊緊圍繞省委、省政府的中心部署，著力在制度創(chuàng)新上下更大功夫，努力提高政府法制工作的針對性和適應(yīng)性，更好地發(fā)揮政府法制在引導(dǎo)、推進、保障經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用。五是著力化解行政爭議，行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性逐步增強。第一篇：在全省政府法制工作會議上的講話在全省政府法制工作會議上的講話省政府副秘書長（2012年3月30日）同志們：今天，我們召開全省政府法制工作會議，對2011年全省法制工作進行總結(jié)，安排部署今年的法制工作。此外，各級政府法制機構(gòu)還積極為重大決策、重大行政管理活動和政府合同提供法律意見，全年各級共辦理涉法文件和合同4100多件，有效地維護了各級政府依法辦事的良好形象。當(dāng)前，全省正在深入推進以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。要提高創(chuàng)新能力，有效推動政府法制工作的制度、體制、機制、方式、方法創(chuàng)新。二是在加大城市建設(shè)和管理的力度，服務(wù)特大城市建設(shè)方面，組織制定了有關(guān)城市綠化、拆違拆臨、“治摩”方面的一系列規(guī)定，并積極參與推進實施，有效地規(guī)范和提高了城市管理水平。因此說，加入世貿(mào)組織，最主要的影響反映在我們的行政管理體制與管理制度上。拓寬視野，更新思路，創(chuàng)新方法，善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，加快推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。同時加強對制訂政策措施和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，依法行政，從嚴(yán)治政，建