【正文】 三是要嚴肅人事紀律。一是要加大政策宣傳力度。組織人事、機構(gòu)編制部門作為做好這項工作的責任單位，要把改革作為當前工作的重中之重，緊抓在手，把調(diào)研組織好、方案設計好、措施制定好、步驟安排好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、工作督查好，加強宏觀指導，及時溝通信息，認真解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，當好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。每一項改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革也不例外。但長期以來，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導致收費不服務、服務不到位以至亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，直接加重了農(nóng)民負擔，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。第五篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作會上的講話同志們：在全縣上下深入貫徹領導干部會議精神，奮力推動岳池經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要時刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會議，主要目的是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作進行再研究、再部署、再落實，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，確保今年10月底前圓滿完成各項工作任務。認真執(zhí)行中央、省、市的各項人員分流優(yōu)惠政策，如解決社保醫(yī)保、就業(yè)扶持、工齡補償?shù)?，千方百計籌措和打足改革成本，但絕不能徇私情，和稀泥，亂表態(tài)，亂承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制以2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時核定的行政編制為基數(shù)，按10％的比例精簡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)后勤服務事業(yè)編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額的56%的標準核定；：1的比例配備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名配備。第二，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門的關(guān)系。改革涉及面廣，時間緊，任務重，要求高，在具體工作中，要突出以下三項重點。全市各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的責任感、使命感和緊迫感。當然，我們也要清楚得知道改革是一把雙刃劍，在解決一些社會矛盾的同時，也可能引發(fā)社會的另外一些矛盾，改革做的好，就如同春秋秦國的商鞅變法，19世紀日本的明治維新，可以極大得推動社會的前進；改革做的不好，就如同清末的戊戌變法，上世紀90年代戈爾巴喬夫的蘇共新思維，可能引發(fā)社會的動蕩。事業(yè)單位的機構(gòu)改革方案要嚴格按照規(guī)定的程序報批，嚴禁乘改革之機突擊提干、超職數(shù)配備干部和超編進人。各地、各部門、各單位一定要高度重視，確保改革工作有領導、有計劃、有步驟進行。妥善解決好事業(yè)單位尤其是改企轉(zhuǎn)制事業(yè)單位”人”的問題，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和改革的成敗。三、突出工作重點，切實搞好綜合配套改革事業(yè)單位機構(gòu)改革相對于黨政機構(gòu)改革和國有企業(yè)改革，涉及行業(yè)較多，情況較為復雜，人員分流任務偏重。改革的主要內(nèi)容是：對職能相同或相近而重復設置的，要進行跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門重組；對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一的，要進行合并組合；對任務不足、長期不出成果、社會效益差、經(jīng)費沒有來源渠道、職能已轉(zhuǎn)移消失以及長期未配備工作人員的”空殼”事業(yè)單位，要予以撤銷。一方面，財政超范圍供給，仍然承擔或補貼著那些功能已不屬于事業(yè)性質(zhì)的單位經(jīng)費。對此，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，對我市的事業(yè)單位進行產(chǎn)權(quán)制度改革，改變現(xiàn)在事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)全部由國家所有的形式，努力促使國有資產(chǎn)最大限度的退出，把事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營性資產(chǎn)，直接面向市場參與競爭，在市場機制下創(chuàng)造效益，最終促進事業(yè)單位的自身發(fā)展。四是要統(tǒng)籌兼顧，工作不亂。前幾天有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所分流人員先后跑到合肥和北京，到人事廳和人事部去找，被上級機關(guān)勸了回來。對這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員分流工作，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣里也制定了具體的實施辦法。因此，做好這項工作是省委、省政府的要求，是中央的部署，我們必須消除顧慮，堅定信心，義無反顧地把這項工作抓緊抓好。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流過程中，要著力解決好三個方面的問題：一是要消除畏難情緒。前不久，縣委、縣政府又對一些問題提出了具體的操作辦法。省里也規(guī)定，對因人員分流而引起上訪的，不計入這個地方的上訪總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持一手抓改革分流，一手抓招商引資等經(jīng)濟工作和計劃生育的“六清理一整治”。第二，事業(yè)單位機構(gòu)改革是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的迫切要求。另一方面，應由財政承擔的，甚至是應該加大投入的公益性事業(yè)單位，卻因財力緊張而不能給予充分的經(jīng)費保障，致使社會公益事業(yè)得不到健康發(fā)展，這種現(xiàn)象在各縣（市）更為突出。與此同時，要適應建立公共財政體制的要求，對于滿足社會公共需要，不允許或沒有條件取得經(jīng)濟收入的純公益類事業(yè)單位，如義務教育、特殊教育、圖書館、博物館、疾病預防等，要在調(diào)整布局、嚴格核定人員編制的基礎上，由財政保障其正常經(jīng)費供給，以確保其正常向社會提供公共產(chǎn)品和服務。這就要求我們必須根據(jù)實際，深入進行調(diào)查研究，找準產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換的切入點，突出改革重點，按照積極穩(wěn)妥的原則加快推進。通過改革，部分事業(yè)單位的職工要由”事業(yè)人”轉(zhuǎn)變成”企業(yè)人”，由”單位人”轉(zhuǎn)變成”社會人”。一要加強領導。二是要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。所以我們要以事為鑒、以史為鑒，須要我們的在改革中要做到科學嚴謹，不偏不移，要認真領會中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見和國務院機構(gòu)改革方案的精神，切實貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于本項工作的方針和指示，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關(guān)系，強化部門責任，嚴格控制機構(gòu)編制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能。（一）改革是必須堅決完成的政治任務。（一）要突出轉(zhuǎn)變職能這個核心。創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所一律實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣市區(qū)業(yè)務主管部門進行業(yè)務指導的管理體制。三、要精心組織，確保成功這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及范圍較廣、人員眾多、情況復雜，是一項政策性、原則性、敏感性和紀律性都很強的工作。二是要堅持公開公平公正。剛才，懷林同志就下一階段的改革工作進行了全面的安排部署。并且，當前岳池的城市經(jīng)濟已經(jīng)起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)端倪，縣本級財政逐漸好轉(zhuǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設卻出現(xiàn)了“拖后腿”現(xiàn)象。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級政策，最大限度地爭取了對分流人員的支持。要公開透明，規(guī)范操作。要把改革的各項政策、內(nèi)容傳達到每個改革對象，幫助他們樹立改革意識，提高支持改革的自覺性，積極參與改革、投身改革。在競聘上崗工作中，要嚴格遵守組織人事制度，嚴格掌握用人標準，不能借機打擊報復，也不能以任何理由、任何方式干擾外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及人員定崗分流、資產(chǎn)處置、干部任免等重大問題，必須堅持集體討論決定。因此，群眾的理解、支持和參與，是改革取得成功的前提。縣級各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好改革工作，主要負責人必須親自部署、親自過問、親自落實，要按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各盡其責，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。要正確處理無情改革與有情操作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的前沿和載體，在貫徹落實黨的農(nóng)村政策負有重要責任。同志們，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已經(jīng)進入實質(zhì)性操作的關(guān)鍵階段，全市的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入加速完成年初目標的沖刺階段，全市各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，全面推進，做到改革和發(fā)展兩不誤，以改革的實際成效促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。一是要用足用活改革政策。要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的總量和實名制管理，嚴把人員進口，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員“只減不增”的底線。嚴禁對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府濫用“一票否決”，除明確規(guī)定的計劃生育、國土、社會穩(wěn)定工作實行“一票否決”外，其他部門均不得擅自規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的“一票否決”事項；嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種考核和評比表彰活動；積極下放與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)管理、人民生活密切相關(guān)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政管理權(quán)限，做好擴權(quán)強鎮(zhèn)工作。二、要明確重點，扎實推進這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設，解決行政管理體制不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的問題。一、要深化認識，堅定信心推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對于加強基層政權(quán)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。”既然，我們事業(yè)單位當前的現(xiàn)狀已然阻礙了社會的發(fā)展，那么我們當然要順勢操作，改而變之。一是要嚴格遵守機構(gòu)編制工作紀律和組織人事工作紀律。四、精心組織實施，確保改革的順利進行事業(yè)單位機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，既關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，又關(guān)系到廣大職工的切身利益。同步推行人事制度改革，是事業(yè)單位機構(gòu)改革必須堅持的一個基本原則。在實施這類單位改革時，應加大投資主體多元化的力度， 多種形式的聯(lián)合舉辦，也可以掛牌出售。這類事業(yè)單位要根據(jù)其職能、規(guī)模、效益，進行適應市場要求的改革。從目前情況來看，財政的收支調(diào)控功能在我市事業(yè)單位的管理中沒有得到充分發(fā)揮。其中僅市直事業(yè)單位就有608家，注冊資金最多的達13億元， 的也有1萬元，平均每家注冊資金在600萬元左右，如果按照國有資產(chǎn)5%收益率計算，每年大約有3億元左右的收益資金無形流失。對因此延緩全縣改革進度，造成后果的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。在這里我明確地告訴大家，這件事到任何地方去找都是沒用的。一要貫徹按政策辦事的原則。所以，中央把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革作為一項重要措施列入今年的1號文件。現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導同志，因為分流人員都是自己的老部下，都為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定出過力、流過汗，對分流人員有著同情心理，對人員分流工作有畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格按政策辦事，絕不能優(yōu)親厚友，厚此薄彼。這說明，省里對人員分流的負面影響是已經(jīng)做了充分準備?？h委、縣政府還將召開專題會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度匯