【正文】 認(rèn)為有必要查閱有關(guān)案卷材料，訊問犯罪嫌疑人(或被告人、服刑罪犯)，參加法庭旁聽或需要辦案人員提供幫助時，經(jīng)主管檢察長批準(zhǔn)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部 門協(xié)助配合。對于多項復(fù)合咨詢或重大的單項專題咨詢，應(yīng)當(dāng)報請主管檢察長審批后實施。(二)對于立案偵查的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，偵查部門應(yīng)當(dāng)及時向其提出預(yù)防建議。犯罪分析后應(yīng)當(dāng)形成文字材料。第三條職務(wù)犯罪預(yù)防部門與負(fù)有查辦案件職責(zé)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，建立健全情況通報、信息共享、案件分析、案件移送、預(yù)防介入等協(xié)調(diào)配合、一體統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補的工作機制，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、偵查、指控、防范職務(wù)犯罪的有效銜接和有機統(tǒng)一。如針對群眾舉報農(nóng)村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結(jié)合近年來查辦案件的具體情況認(rèn)真分析，寫出了《托起新農(nóng)村建設(shè)的一片藍天》的調(diào)查報告，為區(qū)委加強農(nóng)村財務(wù)管理工作提供了切實的依據(jù)，并被市院轉(zhuǎn)發(fā)。三是因地制宜 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，我們不斷強化檢察預(yù)防職能，拓展工作思路，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作作為工作重點，彰顯預(yù)防特色。因此，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，關(guān)鍵是要始終注意從多方面調(diào)動和發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。同時，我們還組織對全區(qū)干部進行定期廉潔自律檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，消除職務(wù)犯罪苗頭。一、基本概況我院預(yù)防職務(wù)犯罪機構(gòu)自成立以來，在依法查辦職務(wù)犯罪的同時，更加注重預(yù)防治本。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，對重大工程項目實施中的監(jiān)督檢查還不夠，對好的經(jīng)驗做法推廣不及時等。我院職務(wù)預(yù)防部門工作人員會同相關(guān)職能部門，先后完善了《工程目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《項目領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“八不準(zhǔn)”》、《工程質(zhì)量責(zé)任追究制度》等制度，架設(shè)預(yù)防腐敗與職務(wù)犯罪的“高壓線”。三是狠抓廉政建設(shè)，樹反貪形象。同時，在案件偵破中，巧妙運用偵查策略，加強對案件偵查中的謀略和犯罪嫌疑人心理的研究分析工作，在規(guī)定時限內(nèi)突破案件、固定證據(jù)上下功夫、想辦法，確保了我院反貪案件的偵破。完善制度，狠抓辦案質(zhì)量。針對群眾身邊經(jīng)歷的事、看到的、聽到的問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行相應(yīng)的預(yù)防調(diào)研宣傳。此后該法官轉(zhuǎn)變了態(tài)度，一直回避勝訴方的邀請，從而有效地防止了違法犯罪的發(fā)生。二、抓住重點，提前介入，共約廉政，同步合力預(yù)防**區(qū)土地開發(fā)中心，始建于1998年，肩負(fù)著高標(biāo)準(zhǔn)地改造與建設(shè)“一個大公園，兩個片區(qū)，三條道路”及其他大量城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)，兩年多來所轄工程的總投資約6億元人民幣，相當(dāng)于建區(qū)前市政配套投資的5年總和，如何在這些工程建設(shè)中，確保**區(qū)的綜合廉政建設(shè)不出問題，一直是區(qū)委和區(qū)政府的關(guān)注的重點。**區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作在區(qū)委的高度重視下，自始便納入了區(qū)委和區(qū)政府的反腐保廉總體格局之中，而本院的預(yù)防職務(wù)犯罪科，作為具體辦事機構(gòu)肩負(fù)著區(qū)預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法犯罪工作委員會（根據(jù)反腐保廉工作部署，99年10月原**區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組改組擴展為預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法犯罪工作委員會，以下簡稱區(qū)預(yù)防委）辦公室的職能。二是抓住旅游景點進行預(yù)防宣傳。我們在結(jié)合辦案開展預(yù)防的主要工作：一是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，工作及時跟進。三是堅持同工程甲乙雙方簽訂廉政合約。第一篇：區(qū)檢察院關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的工作匯報區(qū)檢察院關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的工作匯報**區(qū)檢察院，是于1998年初成立的。建設(shè)單位與中標(biāo)單位，在簽訂工程項目合同的同時，按照黨政干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，簽訂有一份廉政守法合約。如：預(yù)防科在協(xié)助民行科辦理某民事申訴案時，原承辦民事案的某法官得知檢察機關(guān)調(diào)閱卷宗后，即通知該案的原審勝訴方做好防范措施。**區(qū)是深圳市旅游區(qū)之一，具有獨特的藍天、碧綠的海景和綠地。這樣，我們的工作就形成了以黨委掛帥，依靠各預(yù)防委組織，推動各有關(guān)部門上下聯(lián)動，更有力、有效地開展社會化大預(yù)防工作。我們抓住了這一重點，在區(qū)預(yù)防委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入其中，具體做法是：首先，共約廉政、同步預(yù)防。二是結(jié)合辦案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人預(yù)防。結(jié)合轄區(qū)實際，抓住《昨日的承諾》等典型的廉政建設(shè)宣傳資料和影片，發(fā)到群眾疑問和議論較多的單位，展開宣傳播放教育。今年以來，院黨組將提高辦案質(zhì)量做為反貪工作的重中之重。嚴(yán)肅紀(jì)律、確保辦案安全。我們堅持對干警進行經(jīng)常性的廉政教育，逢會必講廉政，在工作中“毛毛雨常下、警鐘常鳴”，確保了干警的在辦案中遵守廉政紀(jì)律。三是抓監(jiān)督。針對以上問題，我院將以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動為契機，研究切實可行的措施、辦法，認(rèn)真加以解決，要隨著形勢的發(fā)展變化，使反貪工作在執(zhí)法觀念、工作機制、工作方式方法上與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷探索符合反貪工作特點和規(guī)律的新路子，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，不斷加強偵查能力建設(shè)。利用我院在查辦案件時發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪發(fā)案原因、管理漏洞等第一手資料的有利條件，將預(yù)防工作與查案相結(jié)合，通過建立科學(xué)合理的個案預(yù)防工作機制，綜合利用預(yù)防約見、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防警示等形式，率先提出了“人性化預(yù)防”理念，制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施細則》。建立和健全各項規(guī)章制度，用制度管人管事，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，對犯罪現(xiàn)象的發(fā)生起到了制約和根治作用。結(jié)合我區(qū)實際，組織院內(nèi)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點做了三方面工作。以點帶面 為三農(nóng)提供法律服務(wù)和法制保障2007年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了“預(yù)防職務(wù)犯罪，加強廉政建設(shè)”法制教育基地，將其確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受廉政教育、法制教育的定點課堂。我們與區(qū)農(nóng)業(yè)局王局長、經(jīng)管站王站長聯(lián)合深入龍背鄉(xiāng)，對“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)管理制度運行情況進行專題調(diào)研，采取開座談會、聽匯報、發(fā)調(diào)查問卷個別走訪等形式，展開預(yù)防調(diào)查。第二章 職責(zé)分工第四條職務(wù)犯罪預(yù)防部門負(fù)責(zé)對預(yù)防犯罪工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、規(guī)范管理和檢查指導(dǎo)。犯罪分析材料應(yīng)當(dāng)立論有據(jù)，分析有理，觀點明確，對策實用。(三)對于審查逮捕、審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施，而偵查環(huán)節(jié)沒有向其提出預(yù)防建議的，偵查監(jiān)督、公訴部門應(yīng)當(dāng)及時向其提出預(yù)防建議。第二十七條 開展預(yù)防咨詢，可以采取座談、走訪、書面或電子網(wǎng)絡(luò)等形式。第三十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門對于職務(wù)犯罪規(guī)律性、苗頭性、傾向性問題，特別是職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位的綜合研究分析情況，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)部門。第三十五條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門在開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、預(yù)防建議等工作中，可以向相關(guān)業(yè)務(wù)部門、統(tǒng)計部門收集職務(wù)犯罪個案材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和綜合分析材料。第二十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當(dāng)確定專人辦理相關(guān)事宜，并填寫《預(yù)防咨詢審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后實施。第二十條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議區(qū)分下列不同情形，分別由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出：(一)對于經(jīng)初查未予立案的案件，發(fā)現(xiàn)被初查單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，負(fù)責(zé)初查的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時向其提出預(yù)防建議。第十二條 犯罪分析一般在立項后的一個月內(nèi)完成，特殊情況可以適當(dāng)延期。第二條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作是懲治職務(wù)犯罪工作的必然延伸，是法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，涉及各項檢察業(yè)務(wù)，是各個業(yè)務(wù)部門的共同職責(zé)，必須在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，由各個業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)抓落實。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律、動向和問題，并有針對性的提出預(yù)防建議，其中不少建議都引起了上級有關(guān)部門的重視。在工程招投標(biāo)和大量物資采購方面，預(yù)防工作即深入?yún)⑴c進去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。二是堅持標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪的骨干作用檢察機關(guān)具有了解職務(wù)犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點和成因等方面的豐富經(jīng)驗。通過教育提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和拒腐防變自覺性。近年來，我們在區(qū)委和市院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政府的大力支持下，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，全面落實市、區(qū)人大《關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，充分發(fā)揮檢察職能，堅持求實創(chuàng)新，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作新路子，收到了良好的社會效果。三、存在的問題在反貪工作中，一是查辦反貪案件力度不大，辦法不多，突破案件的能力還不強，與人民群眾的期望還有較大的差距；二是干警的業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，查辦的個別案件與區(qū)法院不能形成共識，存在案件質(zhì)量不高的問題；三是人員緊缺，制約了反貪工作的深入開展。二是抓制度。今年年初，院里針對反貪部門人員狀況，對人員進行了優(yōu)化調(diào)整，將年齡偏大、不適宜繼續(xù)從事反貪工作的兩名干警調(diào)整到其他部門，進一步明確了反貪干警的工作職責(zé)，充分調(diào)動起了反貪干警的工作積極性。為排除在案件辦理中遇到的阻力和干擾，嚴(yán)格執(zhí)行了提前向市檢察院匯報請示制度，在迅速控制犯罪嫌疑人、跨地區(qū)逮捕犯罪嫌疑人等方面主動爭取市院支持，使案件的干擾和阻力降低到最小程度。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失300余萬元。三是抓住群眾的焦點問題進行預(yù)防宣傳。辦案同志得知后，馬上向該案法官發(fā)出嚴(yán)厲警告，并指出如有妨礙公務(wù)的事情發(fā)生要承擔(dān)法律責(zé)任。乙方不得為了偷工減料或其他個人利益而賄賂甲方工作人員，從而確保了工程的全過程都在規(guī)范、公正、廉潔的制度上進行，有效地防止了職務(wù)犯罪的發(fā)生。通過兩年多的實踐，經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變：一建院開始，配備了較強的力量，集中專門開展預(yù)防工作；二經(jīng)過實踐摸索，后來轉(zhuǎn)變了管理職能，把原由預(yù)防科專門負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，轉(zhuǎn)移到各業(yè)務(wù)部門結(jié)合辦案都要開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；三從去年起，又由全院齊抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，轉(zhuǎn)移到社會化的大預(yù)防軌道。針對創(chuàng)建“陽光下的**”綜合廉政建設(shè)工程，做好事前專題活動方案，主動與預(yù)防委員溝通調(diào)研，確定宣傳重點，發(fā)動全院干警和預(yù)防委成員單位，進行職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳，形成整體合力。三、結(jié)合辦案、發(fā)現(xiàn)漏洞、及時堵塞，嚴(yán)密機制預(yù)防打擊是特殊的預(yù)防，也是較為有效的預(yù)防手段，通過打擊職務(wù)犯罪， “蛀蟲”，達到打擊少數(shù)人，教育多數(shù)人，影響大片人的社會效果。以及省、市有關(guān)建設(shè)施工的各項規(guī)章制度，堅決杜絕“黑箱操作”，因此，確保了招投標(biāo)工作的“公開、公正、公平、合法”。建院伊始，根據(jù)當(dāng)時形勢要求，便在全市各區(qū)院中率先成立了區(qū)一級的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我院職務(wù)犯罪預(yù)防科（以下簡稱預(yù)防科）。甲方不得隨意進行設(shè)計變更，不得隨意現(xiàn)場簽證，不準(zhǔn)接受乙方送禮，不準(zhǔn)指定工程設(shè)備材料、生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，不準(zhǔn)濫用職權(quán)進行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。勝訴方為了防止到時該案被檢察機關(guān)提起抗訴，而欲再次達到勝訴目的，即利用關(guān)系通知原審該案的法官到指定的地點請客、送禮及其他消費活動。預(yù)防科針對中英街、航母世界、**港、海山公園、大梅沙等游客多的旅游景點，與深圳市廣告公司聯(lián)系制作**區(qū)綜合廉政建設(shè)成果的廉政宣傳手冊、廣告牌等樣板，在人多的公共場所張貼、懸掛，廣泛地開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。經(jīng)過大家兩年多的共同努力，現(xiàn)在這方面的工作，在群眾中已產(chǎn)生了較好的社會效果，得到了社會各界的大力支持和工作肯定。在重大工程開始之前，根據(jù)區(qū)委意見，由區(qū)預(yù)防委的成員單位，即區(qū)紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局，會同**國土分局、建設(shè)局及施工、監(jiān)理等單位，共同簽訂了一份《敬業(yè)守法自律合約》，這樣，就把大家集約在一個必須共同信守、相互監(jiān)督、同步預(yù)防的行為準(zhǔn)則之內(nèi)，從而為在重大工程中實現(xiàn)同心廉政、同步預(yù)防奠定良好的基礎(chǔ)。如：去年反貪科在查處**港集團案時，通過深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的動機、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供詞，其走上犯罪道路的主要原因，是黨和人民群眾給他的權(quán)力過大，個人私欲膨脹，權(quán)力集中在其一個人的身上，沒有機制對其權(quán)力監(jiān)管，在事務(wù)上、工作上一人說了算，沒有民主集中制，