【正文】 社區(qū)文化、全民健身運動等群眾性文體活動廣泛開展，人民群眾的業(yè)余文化生活日益豐富。先后實施了退牧還草、公益林補償、易地扶貧搬遷、移民擴鎮(zhèn)等重點生態(tài)治理工程。2010年，是“十五”，%。（五）加強黨風廉政建設，構筑跨越發(fā)展的清廉環(huán)境。破除對創(chuàng)業(yè)者求全責備的思想，凡是有利發(fā)展的事，要敢于想、敢于試、敢于闖，把該放的政策堅決放寬、放開、放徹底，大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的發(fā)展環(huán)境。（六）以更實的舉措發(fā)展改善民生，構建社會和諧新氣象。要提升城鎮(zhèn)建設水平。大項目帶來大發(fā)展，我們過去空前強勁的發(fā)展態(tài)勢得益于項目，未來裂變倍增的發(fā)展勝勢更來源于項目。面對這些問題時，我們要明確態(tài)度，廣泛聽取，認真研究，逐步解決。統戰(zhàn)工作全面加強，政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系更加和諧。污水處理廠投入運行，垃圾填埋場即將竣工。充分發(fā)揮案件查辦的懲戒作用，有效震懾腐敗分子，促進黨員干部始終保持務實清廉的政治本色。黨的基層組織是黨的基石。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，扭住經濟建設中心，以提高服務經濟、服務企業(yè)效能為重點，深化爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動，強化全員目標責任和績效考評制度，嚴治“庸、懶、散”現象，營造雷厲風行、只爭朝夕的干事氛圍，確保黨員干部和公務員隊伍在崗、在行、在狀態(tài)，使發(fā)展上臺階、群眾得實惠。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，認真落實省委《關于實施黨建工作創(chuàng)新工程的意見》，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，為現代化建設提供堅強的政治和組織保證。中央商務區(qū)是南通現代化新城區(qū)的標志區(qū)。改革創(chuàng)新以大防控為重點的社會管理手段，進一步提升社會管理績效。（六）落實社會管理創(chuàng)新工程，實現社會管理創(chuàng)新全國領先。加快構建農民增收長效機制，鼓勵農民進城，提高農民就業(yè)水平。要把文化產業(yè)作為支柱產業(yè)來培育，鼓勵社會資本進入文化領域，重點圍繞新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展文博等優(yōu)勢產業(yè)，加強文化產業(yè)集聚區(qū)建設，發(fā)展高科技文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，加快培育一批骨干文化企業(yè)，著力提升文化產業(yè)增加值比重。加快推進小型農田水利和百萬畝高標準農田建設，提高農業(yè)機械化水平和農業(yè)綜合生產能力。優(yōu)化體制機制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。要以大開放助推民營經濟發(fā)展質態(tài)提升，加大市外民資的招引力度，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，大力實施“三名”工程，加快打造江蘇民營經濟第一大市。注重以大項目帶動新型工業(yè)化進程，依托沿海的港口和資源條件，加快沿海園區(qū)化開發(fā)步伐，促進集約式發(fā)展。加快建設江海交匯的現代化國際港口城市，全力打造上海國際航運中心北翼的重要組合強港，港口設施、管理和運營達到國內一流水平，建立覆蓋面更廣的國際航運網絡，初步形成結構合理、功能完善、服務高效的現代化江海港群；港口、產業(yè)、城市融合度明顯提高，基本建成長三角北翼具有較高國際化程度的門戶城市、樞紐城市和區(qū)域現代物流中心。從發(fā)展基礎看，隨著蘇通大橋、崇啟大橋等過江通道飛架南北，洋口、呂四千年漁港駛入萬噸巨輪，南通結束了“有江無大橋、有海無深水港”的歷史，大步邁入通江達海、波瀾壯闊的橋港新時代；隨著船舶海工、新能源等一批具有競爭力、引導力的產業(yè)快速崛起，“世界級船谷”、“海上三峽”等重大產業(yè)基地正加快形成；隨著家紡業(yè)、建筑業(yè)等傳統產業(yè)轉型升級、走向世界，南通紡織之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)享譽海內外。實踐告訴我們，堅持用科學發(fā)展新理念指導南通跨越發(fā)展新實踐，以思想解放的領先推動發(fā)展實踐的率先，才能不斷奪取南通改革開放和現代化建設新勝利。素質教育整體推進，在江蘇江北率先以縣域為單位基本實現教育現代化。%，重點行業(yè)污染治理成效明顯，超額完成主要污染物削減任務。五年來，江海開發(fā)取得歷史性突破，南通全面邁入橋港新時代。第一篇：丁大衛(wèi)十一次黨代會工作報告落實八項工程 實現八個領先 向率先基本實現現代化闊步前進——在中國共產黨南通市第十一次代表大會上的報告（2011年9月16日）丁 大 衛(wèi)同志們：現在，我代表中國共產黨南通市第十屆委員會向大會作報告。沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，蘇通大橋通車，崇啟大橋即將通車，南通融入上海一小時都市圈。五年來，居民收入大幅增加，民生質量得到新改善。人才、文化、體育工作邁出新步伐，成功承辦省“十六運”，在北京奧運會上創(chuàng)造了“一日三金”的輝煌，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系城鄉(xiāng)全覆蓋，成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市。必須以人為本、執(zhí)政為民、富民優(yōu)先。與此同時，沿海開發(fā)、江海聯動深入推進，濱江臨海大城市框架加速拉開，各類開發(fā)園區(qū)欣欣向榮，發(fā)展空間進一步拓展。加快建設經濟實力和創(chuàng)新能力較強的特大城市，綜合經濟實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，到2015年高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到45%以上，科技創(chuàng)新引領和支撐經濟社會發(fā)展的作用更加凸顯，基本建成長三角北翼先進制造業(yè)和基礎產業(yè)基地；中心城市建成區(qū)面積突破200平方公里，人口規(guī)模達到180萬，對各縣（市）的輻射帶動能力明顯增強，全市城市化水平達到64%。按照“港城一體、區(qū)鎮(zhèn)一體”的思路，強化沿海重點中心鎮(zhèn)建設，打造特色鮮明的現代化濱海城鎮(zhèn)帶。（二）落實科技創(chuàng)新工程，實現科技競爭力江蘇江北領先。加快科技金融體系建設，大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，形成政府引導性投入持續(xù)增長、企業(yè)主體性投入快速增長、社會多渠道投入大幅增長的多元化科技投入格局。加大土地使用制度改革力度，在堅持農村基本經營制度、尊重農民意愿的基礎上，積極推進多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。切實加強文化隊伍建設，造就一批在全國有影響的文化拔尖人才和領軍人才。以鼓勵創(chuàng)業(yè)和投資增加經營性和財產性收入。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，是中央和省委賦予南通的一項重大政治任務。要適應新形勢，不斷改革創(chuàng)新大防控等行之有效的方法手段。要以現代化的理念、國際化的視野，進一步拓展規(guī)劃框架、提升功能水平，促進各類要素快速集聚，努力打造功能先進、富有特色、現代氣息洋溢的城市新區(qū)；要大力提升狼山風景區(qū)和沿長江、運河帶的濱江瀕水景區(qū)水平，使之與新城區(qū)相得益彰，展現南通作為現代化特大城市和山水城市的風貌。進一步強化理論武裝，為率先基本實現現代化凝聚強大動力。二是科學發(fā)展向上攀登，聯系群眾向下扎根。要圍繞現代化建設的目標任務，深入實施《20102014年南通市黨的基層組織建設規(guī)劃》，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三要堅持把從嚴治黨的要求體現在各方面監(jiān)督之中。青山城鎮(zhèn)集群、羅漢、樓下、龍吟等城鎮(zhèn)建設工程縱深推進，%%。依法治縣深入推進，“五五”普法全面達標，政法隊伍大整頓和社會治安大整治成效明顯，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進一步提升。只要是群眾說得對的，我們一定要聽；只要是對百姓有利的事情，我們一定要做；只要是工作中存在的問題，我們一定要糾正和調整。要進一步轉變招商引資思路。立足高標準建設的要求，堅持大組團、高標準、集中連片開發(fā)，突出特色、突出品位，嚴禁杜絕低水平的重復建設，使每個開發(fā)組團既具有自身特色，又體現時代氣息，更彰顯普安文化，確保不留遺憾、不留敗筆。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴、幸福指數大幅提高。讓一切愿意來普安發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺，讓一切愿意來普安投資的客商都能找到合適的項目，讓一切愿意來普安落戶的資本都能找到增值的空間。黨風正，政風清；人心齊，泰山移。是“十五”，%。退牧、禁牧天然草場達1175萬畝，飛播造林105萬畝，%，草原生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，賀蘭山實現了全面退牧還林。新建了旗婦幼保健院，全旗三級醫(yī)療預防保健網絡建設進一步加強，基層醫(yī)療服務水平明顯提高，%。文物及非物質文化遺產保護工作初見成效。五年來，是“十五”，%。國有回購南寺旅游景區(qū)，整合開發(fā)北寺旅游資源，不斷完善月亮湖、敖倫布拉格等旅游景區(qū)基礎設施，借助阿拉善沙漠世界地質公園和中國觀賞石之城的品牌效應，以舉辦全區(qū)第六屆少數民族傳統體育運動會、奇石文化旅游節(jié)、伊克奈爾、那達慕大會等大型文體活動為契機，不斷打造“中國秘境”特色旅游品牌。各級領導干部都要大力弘揚鍥而不舍、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神，精心謀劃、審慎決策的科學精神，心系大局、團結互助的協作精神，真抓實干、頑強拼搏的奉獻精神，包容大氣、海納百川的開放精神，不斷奪取跨越發(fā)展的新勝利。要牢固樹立開放包容的意識。加快推進地方電力體制改革，完善站、網分立機制，推進國、地電充分整合，提升農村電網建設質量，力爭在“十二五”期末建成220KV變電站一座、110KV變電站2座，達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10KV雙回路供電目標。同時，要以馬普線、普水線、320國道線、313省道線“四線”為紐帶，加快樓下、江西坡、三板橋、龍吟等建制鎮(zhèn)建設，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)發(fā)展，努力形成一批級次分明、結構合理、點軸相連、互動并進的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢，增強城鎮(zhèn)對經濟社會發(fā)展的承載和輻射作用。（一）以更寬的視野擴大開放，打造招商引資新平臺。主要表現在：經濟總量不大，經濟結構單一，產業(yè)結構不夠合理，特色產業(yè)還沒有做強，轉型升級壓力還很大；工業(yè)經濟結構性矛盾突出，“一煤獨大”仍未有效突破，資源精深加工不夠，附加值不高；農業(yè)基礎設施脆弱，抗逆能力弱，農業(yè)產業(yè)化程度不高，集約化和組織化程度不強；城鎮(zhèn)建設步伐不快，拉動作用還不夠突出；招商引資氛圍不濃，全民創(chuàng)業(yè)的格局仍需加強；一些民生領域仍需加強，影響穩(wěn)定的不和諧因素仍然存在，部分黨員干部開拓創(chuàng)新意識不夠、精神狀態(tài)和工作作風有待加強，謀發(fā)展、促跨越的本領仍需提高。軍民融合式發(fā)展成效顯著，被評為“省級雙擁模范縣”。會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結第十次黨代會以來的工作，科學謀劃今后五年更大的發(fā)展，選舉產生中共普安縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，科學發(fā)展促轉型，勵精圖治謀跨越，全力推進普安經濟社會又好又快更好更快發(fā)展。以黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設為重點，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進一步加強黨的基層組織建設，強化黨的執(zhí)政基礎。一是提升服務發(fā)展的水平，讓群眾得到更多實惠。四、今后五年黨的建設主要任務圓滿完成經濟社會發(fā)展的主要任務，關鍵在于落實黨建工作創(chuàng)新工程，實現黨建科學化水平全省領先。南通中心城市建設要充分挖掘“山、水、江、海、河”兼具、近代文明內涵豐富、文化氛圍濃厚的自然人文元素，全面彰顯時尚秀美、精致協調的“江風海韻北上海、中國近代第一城”魅力，加快打造國內一流的生態(tài)宜居城市，真正讓人“來了就不想走，走了還在夢中留”。深入推進法治南通建設，完善社會管理法規(guī)政策體系，加大執(zhí)行情況檢查審議力度，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，切實做到依法行政、公正司法。積極發(fā)展體育事業(yè)、婦女兒童事業(yè)和殘疾人事業(yè)，完善人口和計劃生育公共服務體系，促進社會事業(yè)繁榮發(fā)展。普遍建立工資集體協商制度，企業(yè)職工工資指導線、最低工資標準提高與地區(qū)生產總值增長基本同步。大力實施文化惠民工程，推進國際文化交流中心、鳳凰國際書城、方特娛樂城、工青婦活動中心、中華慈善博物館等重點文化工程建設，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸，全面建成覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務體系，促進群眾文化活動深入開展。要圍繞“力爭2018年在全省率先基本實現水利現代化”的目標，加快推進沿江沿海防洪、區(qū)域防洪除澇和骨干河道治理，推動長江提水站、臨海引江供水大通道、骨干輸水干線清水河道和東凌平原水庫建設，實施城市水系規(guī)劃和引江調水規(guī)劃，加強水資源管理，真正實現大旱有水、大雨不澇，完善南通濱江臨海特色的水資源、水安全、水生態(tài)體系。進一步營造尊重知識、尊重人才的濃厚社會氛圍和環(huán)境。積極推動國家級和省級開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，加快蘇通科技產業(yè)園、錫通科技產業(yè)園等跨國、跨江合作開發(fā)園區(qū)建設步伐，促進各類開發(fā)園區(qū)發(fā)展提檔轉型。要以2500平方公里沿海前沿區(qū)域為重點，調整優(yōu)化沿江沿海生產力布局，提升沿江產業(yè)帶，加快沿海工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步伐，構筑新的經濟增長極，確保三年內沿海地區(qū)重大產業(yè)項目、基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設投入總量超過3000億元，實現與沿江區(qū)域協調發(fā)展。重點推進“三個城市”建設。南通有基礎、有條件為全省“兩個率先”大局多作貢獻。我們按照“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的發(fā)展思路，確定了“全面達小康、建設新南通”的目標定位，系統推出外資民資雙引擎驅動、江海聯動開發(fā)、產業(yè)轉型升級、“五城同創(chuàng)”等關鍵舉措，強化社會、體制、人才、人文、政治五大保障，展開全面達小康整體布局，推動科學發(fā)展觀在南通具體化，把兩大國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢和南通獨特區(qū)位優(yōu)勢，轉化為全面協調可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，走出了一條在科學發(fā)展觀指引下具有南通特色的跨越發(fā)展之路。黨的民族、宗教、對臺、僑務工作取得新進展，工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、社科聯、關心下一代等工作取得新成績。耕地連年保持占補平衡。高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛，去年實現產值2424億元，%，第五次獲得全國科技進步先進市。中國共產黨南通市第十一次代表大會是在我市奪取全面小康勝利、加快現代化建設的關鍵時期召開的一次大會，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。洋口、呂四兩大深水海港正式通航，如皋港成為國家一類開放口岸，海門東灶港開發(fā)加快推進，全市萬噸級以上泊位達到92座。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過21800元和9900元，%%；居民儲蓄存款余額達2694億元，列全國地級市第6位。外事工作南通經驗全國推廣。我們把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把富民優(yōu)先作為全面達小康的核心要求，在工作思路上突出為民，在經濟發(fā)展上突出富民，在改善民生上突出惠民，在社會管理上突出安民，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，持續(xù)為民興辦實事，誠心誠意為群眾謀利益，不斷密切與人民群眾的聯系，切實提高人民群眾的生活質量。持續(xù)跨越發(fā)展的成功實踐，使南通人的精氣神也得到極大提振，飽滿的發(fā)展激情正轉化為推進現代化建設的強大動力。加快建設國內一流的生態(tài)宜居城市，充分發(fā)揮南通濱江臨海、山水兼具的自然生態(tài)優(yōu)勢，全面提升城市的建設品質、環(huán)境品質、人文