【正文】 在發(fā)達(dá)國家，主體功能區(qū)的劃分非常清晰，農(nóng)業(yè)區(qū)、高科技區(qū)、工業(yè)區(qū)各有分工，中國將來也會朝這個方向逐步發(fā)展?！胺€(wěn)”和“改”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，穩(wěn)為改提供必要的環(huán)境，改為穩(wěn)提供根本基礎(chǔ)，二者在動態(tài)中互為條件，關(guān)鍵要在復(fù)雜變化中把握好度，使二者相互促進(jìn)，良性變化，不斷鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。從2012年1月1日起，我國將在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。盡管目前受歐債危機影響，歐美等主要西方發(fā)達(dá)國家總需求收縮，短期內(nèi)促進(jìn)國際大宗商品價格的下降。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶說：“中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求表明，我國宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，對鞏固和延續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，意義重大。最簡單的例證是，和美國収行與挃數(shù)掛鉤的國債TIPS一樣，中國也不缺乏管理通脹預(yù)期的有益嘗試和經(jīng)驗，例如對個人存款的保值貼補措施。事是結(jié)算環(huán)節(jié)的結(jié)匯率和售匯率，以及貿(mào)易環(huán)節(jié)的結(jié)匯率和售匯率，9~11月，結(jié)匯率下降約10個百分點，售匯率上升約5個百分點，說明以央行為交易對手，私人部門從9月仹以來，更不愿意向央行出售外匯，而是向央行買入外匯。三是如何給出穩(wěn)的定量標(biāo)準(zhǔn)？同樣的問題也存在于“合理”“適度”等詞匯乊中。國家収改委主仸張平在全國収展和改革工作會議上表示，“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快収展”是政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各方面工作順利推迚的最重要基礎(chǔ)。增強居民消費能力培育消費熱點張平說，要迚一步落實和完善政策，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優(yōu)化消費環(huán)境，促迚消費需求持續(xù)增長。鄭超愚說，由于土地糧食生產(chǎn)率的增長潛力有限，中國仍然需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和適度提高糧食產(chǎn)品價格，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，保持農(nóng)業(yè)比較收益。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該會有大量的投入。明年GDP增速仍有望保持在8%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)需求等將成新的經(jīng)濟增長點“總體來看，明年的經(jīng)濟增速可能會出現(xiàn)一定的下滑，GDP增速大體會保持在9%—%之間。同時，專家提醒，由于明年恢復(fù)性的價格增長因素會減少，這也是有利于抑制通貨膨脹的因素。”海聞?wù)f。“從國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境來看，我國經(jīng)濟面臨著很多不確定性，明年經(jīng)濟形勢會比今年更復(fù)雜。正確 錯誤，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出“趨利避害”。六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,拓展國際經(jīng)濟合作空間?！眲⒃赫f。明年仍然處在這個趨勢當(dāng)中。劉偉表示，貨幣政策從實施到最終影響經(jīng)濟增長有個時間的滯后期。海聞也認(rèn)為：“GDP可能明年會出現(xiàn)先低后高的狀況。中國到2050年，每年要有1800萬—2000萬農(nóng)民要到城里來，住房建設(shè)方興未艾。總而言之，保增長、穩(wěn)通貨仍然是明年經(jīng)濟工作的重心。成品油價栺改革方案：擇機推出張平表示，明年要積極穩(wěn)妥地推迚資源性產(chǎn)品價栺改革，試行居民用電階梯價栺制度，擇機推出成品油價栺改革方案，出臺天然氣價栺改革試點方案，推迚水資源等收費改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。此間分析人士表示，在消費增速大幅度提升有難度，出口形勢不樂觀乊際，保持合理的投資觃模是明年中國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的題中應(yīng)有乊義。目前則處于貨幣政策從中性向緊縮轉(zhuǎn)折的開始階段（見圖）。從這個角度觀察，2003年以來的財政政策基本是緊縮的，GDP分配中，財富迅速向公共部門尤其是中央財政集中。事是關(guān)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)升級，我們可以觀察到，除工業(yè)以外，建筑、房地產(chǎn)、金融和零售是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在2012年，上述四大產(chǎn)業(yè)在多大程度上能支撐經(jīng)濟增長，或新興產(chǎn)業(yè)在多大程度上能夠涌現(xiàn)出來，取代上述產(chǎn)業(yè)的地位，是令人懷疑的。雖然經(jīng)濟增速放緩，物價溫和下降，但我國經(jīng)濟不僅不會二次探底，也不會“硬著陸”。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭具有重要意義。在加強政策有效性上，還應(yīng)注重機制創(chuàng)新，比如怎樣以公司合作伙伴關(guān)系（PPP）引導(dǎo)民間資本、社會資金的流向和流量，使之進(jìn)入保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，產(chǎn)生財政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的資金使用上，可以引入競爭性配置方式，以利于提高績效。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。把握一個“進(jìn)”字，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。11月CPI(居民消費價格指數(shù))%，創(chuàng)14個月來新低。至于居民收入分配，從1998年以來，中國居民在GDP中的刜次分配比重下降了至少10個點以上（在2011年折合相當(dāng)于4萬億元），如果GDP分配機制沒有明顯改善，要提高中等收入階層比重是有困難的。我們認(rèn)為2011年和2012年的財政政策沒有明顯的積極性可言，實質(zhì)是中性偏松。一是關(guān)于貨幣政策基調(diào)的定義，如果我們定義EM=(M2%GDP%CPI%)為衡量貨幣政策姿態(tài)的話,EM≧3時為寬松的貨幣政策，3≧EM≧0為中性的貨幣政策，EM≦0為緊縮的貨幣政策的話，那么從1998年以來中國貨幣政策的基本姿態(tài)是寬松。為了應(yīng)對金融危機，中國在2008年四季度推出了四萬億經(jīng)濟刺激計劃，拉動投資在隨后兩年多時間里快速增長。深化收入分配改革總體思路：盡快提出張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。技術(shù)創(chuàng)新力弱，新產(chǎn)品開發(fā)難的企業(yè)，很難發(fā)現(xiàn)新的更有競爭力的投資機會。第二，城市化的加速、“收入—消費”臺階效應(yīng)等成為2011年宏觀經(jīng)濟的支撐力量?！焙Ｂ?wù)f。湯敏亦指出，從國際因素來看，美國可能還會實施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問題還在惡化，財政上不得不削減支出，經(jīng)濟形勢不容樂觀。對中國大多數(shù)家庭來講，現(xiàn)在還是積累財富的時候。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春教授分析認(rèn)為，國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個方面：其一，世界各國先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟復(fù)蘇的動力在2010年三、四季度開始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟復(fù)蘇將處于下行區(qū)間；其二，發(fā)達(dá)國家由于金融危機深層次的原因沒有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競爭力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國家經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩；其三，發(fā)達(dá)國家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場國家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國際資本市場出現(xiàn)短期資本流動加劇，大宗商品資本化趨勢有所抬頭。四、完善基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會管理機制。正確 錯誤，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是長期任務(wù)，要堅持不懈地做這項工作。從國內(nèi)來看，這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在物價過快上漲，明年能不能收回一部分流動性并控制物價，這是經(jīng)濟復(fù)雜性之一。“一般民眾在面對新型的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和過快上漲時，夸大了這些價格上漲對日常生活的沖擊程度。流動性回收是最為艱巨的任務(wù)“2011年將是中國經(jīng)濟最為復(fù)雜的一年，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟下行和上行力量同