【正文】 一位北京的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家說(shuō)，這次四中全會(huì)推出的改革方案力度“非常大，將超過(guò)很多人的預(yù)計(jì)”。1要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人 民意志、得到人民擁護(hù)，立法要恪守的理念是：以民為本、立法為民。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰?！窘庾x十八屆四中全會(huì)三：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總藍(lán)圖】十八屆四中全會(huì)為中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)設(shè)計(jì)出宏偉藍(lán)圖，成為中國(guó)法制史上的標(biāo)志性事件，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)具有里程碑式的意義，其突出亮點(diǎn)集中體現(xiàn)為：一、目標(biāo)定位創(chuàng)新：對(duì)法治戰(zhàn)略目標(biāo)確定可謂高瞻遠(yuǎn)矚，達(dá)到了前所未有的高度?！窘庾x十八屆四中全會(huì)二：從“法律體系”到“法治體系”】“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。以下是關(guān)于本次會(huì)議的相關(guān)解讀。更重要的是，歷史表明，“治國(guó)即治吏”，就是說(shuō)，治國(guó)首先要用法律管好官員，使其依法用權(quán)，受法律監(jiān)督，而不是用法律去管老百姓，如果離開(kāi)治吏而單純講治民，那么依法治國(guó)就走偏方向，甚至社會(huì)主義法律的性質(zhì)也被扭曲了。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀(jì)律。黨無(wú)綱常，則國(guó)無(wú)綱常，依紀(jì)治黨是依法治國(guó)的保證。關(guān)鍵詞：司法公正全會(huì)指出：公正是法治的生命線?！苯靼舱f(shuō)?！靶氯A視點(diǎn)”記者梳理這份被譽(yù)為“中國(guó)依法治國(guó)升級(jí)版方案”的公報(bào)關(guān)鍵詞，第一時(shí)間采訪權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)全會(huì)釋放出的重要信號(hào)予以解讀。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。【中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定(全文)】 《決定》章節(jié)目錄一 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系二 完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施三 深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府四 保證公正司法，提高司法公信力五 增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)六 加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)七 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)各部分具體內(nèi)容詳見(jiàn)下文：一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！鶊?jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！拔覀兩L(zhǎng)在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代，要做改革的弄潮兒。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，中國(guó)改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。法治中國(guó)的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。三是理論正確：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國(guó)。全會(huì)不僅提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，還明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體內(nèi)容，即，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。2011年，全國(guó)人大負(fù)責(zé)人宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 新時(shí)期法制建設(shè)的“十六字方針”。社會(huì)主義法治體系的提出，標(biāo)志著我們黨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了實(shí)質(zhì)步伐。五個(gè)體系相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構(gòu)成一個(gè)法治總系統(tǒng)，無(wú)論是建黨、建國(guó)以來(lái)，還是在中國(guó)法制史上，都是首次提出，旨在為未來(lái)構(gòu)建了一個(gè)宏偉的藍(lán)圖?！罢毮苻D(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐。“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”，總書(shū)記的要求，正是對(duì)改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。國(guó)務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”、讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會(huì)活力。增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。2014年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！獔?jiān)持法律面前人人平等。全會(huì)公報(bào)中，“法治”一詞出現(xiàn)了50余次，“依法治國(guó)”也是高頻詞?！彼f(shuō)?！拔覀兊姆ㄖ?，不僅是按照什么樣的道路走，還要有實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)。黨要管黨，管什么，就是要管“黨的紀(jì)律”。改革的巨輪要破浪前進(jìn)，必須有紀(jì)律保駕護(hù)航，“以鐵的手腕抓鐵的紀(jì)律”?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。而且一個(gè)國(guó)家走向法治之路要與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡(jiǎn)單地拿來(lái)主義、人云亦云不僅行不通還會(huì)引發(fā)更大問(wèn)題。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度”，“最高人民法院設(shè) 立巡回法庭”等。法治規(guī)范體系由單一“國(guó)家硬法”體系向“國(guó)家硬法”與社會(huì)組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)道德習(xí)俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的辯證關(guān)系：①社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).②堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證.③黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治.④、堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持：依憲治國(guó)。法律的實(shí)施必須有一個(gè)好的法治政府。各方面改革將超過(guò)人們預(yù)想，中共十八屆四中全會(huì)，于10月在北京舉行。一個(gè)可茲觀察的視角在于，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，執(zhí)政黨召開(kāi)了四次四中全會(huì)，除十五屆四中全會(huì)關(guān)注國(guó)企改革之外，其他三次均聚焦黨建。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府：① 職能科學(xué)、② 權(quán)責(zé)法定、③ 執(zhí)法嚴(yán)明、④ 公開(kāi) 公正、⑤ 廉潔高效、⑥ 守法誠(chéng)信。②推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，深入開(kāi)展法治宣傳教育。二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個(gè)體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系?！敝袊?guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌說(shuō)。法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進(jìn)程彰顯著政治文明的進(jìn)程。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法通報(bào)和責(zé)任追究制度，這是為打破“權(quán)大于法” 的慣性思維，樹(shù)立法律權(quán)威的必要措施。治黨必須執(zhí)紀(jì)，執(zhí)紀(jì)必須從嚴(yán)。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部紀(jì)律松弛仍是黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。”馬懷德說(shuō)，“現(xiàn)在社會(huì)各界都非常關(guān)注法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的問(wèn)題，只有保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立地開(kāi)展工作，不辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，才能讓群眾在司法過(guò)程中感到公平正義。建立健全行政決策程序，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。專(zhuān)家解讀：中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，我國(guó)在憲法中確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大 2 局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。※加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R(shí)，而且是對(duì)民族精神的提煉和升華。深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里?在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民創(chuàng)造幸福的過(guò)程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì)?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治體系目標(biāo)的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹(shù)立法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型。政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明?！窘庾x十八屆四中全會(huì)一：全面推進(jìn)依法治國(guó)是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展】黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)?！薄?jiǎng)倓傞]幕的黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)為法治國(guó)家建設(shè)指明了方向。一是實(shí)現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉(zhuǎn)變，著力建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。從強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，到要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”??以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法