【正文】 圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題，有目的地深入基層調(diào)查研究，收集群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、傾向性、必然性的東西。來信來訪的群眾最關(guān)心的就是所反映的問題能不能到領(lǐng)導(dǎo)手中。推進(jìn)信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化、法制化和有序化。盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩。二是要處理好對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是社會建設(shè)的重要方面。信是訪的前兆。如何做好新形勢下的信訪工作？筆者認(rèn)為：一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善和落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項規(guī)定，深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)公開，切實維護(hù)群眾的切身利益。因此，構(gòu)建新的信訪工作機制，首先應(yīng)建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作還存在口頭上重視，行動上難于落實到位的情況，當(dāng)信訪工作中出現(xiàn)新情況、新矛盾，往往存在相互推諉、拖拉不解決的問題；另一方面群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，群抓群管的反腐倡廉局面還未形成。有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)車輛。一、當(dāng)前基層信訪的主要特點（一）信訪舉報問題綜合化。要完善信訪訴求表達(dá)方式，通過開通信訪專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道和方式，引導(dǎo)干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，并為干部職工和納稅人反映問題、提出意見和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。真正做到各種信訪苗頭和問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。精細(xì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。以上突出問題的反映面達(dá)到80%以上。面對新形勢，信訪干部一要加強黨性修養(yǎng)，在解決問題上下功夫。增大社會公眾輿論監(jiān)督力度，讓公眾輿論成為弱勢群體的代言人和權(quán)勢部門的監(jiān)督者，減少信訪數(shù)量。第三，引導(dǎo)群眾依法上訪。三是群眾對信訪存在的一些問題不直接交予當(dāng)?shù)夭块T受理，而是將信訪件交予地區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委，甚至是中紀(jì)委。第一篇：強化基層信訪工作思考對策基層信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀(jì)檢監(jiān)察部門依靠群眾監(jiān)督的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。二、解決的方法及對策（一）完善現(xiàn)有信訪體系。對正常的群眾上訪，要暢通渠道，認(rèn)真接待，引導(dǎo)群眾逐級上訪。完善人人制度和司法體制，建立更有效的為群眾排憂解難機制，拓寬群眾通過正確渠道解決問題的途徑，引導(dǎo)社會樹立新的信訪觀。切實為民排憂解難，努力做到“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”。敏感問題多發(fā)性。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，納稅人和干部職工的民主法制意識逐步增強，維權(quán)意識得到強化，尋求信訪途徑解決問題的渠道增多。三是建立信訪匯集分析制度。三是加強宣傳教育工作。既復(fù)雜化又多樣化。從集體訪演化過程看，組織者表面不動聲色，隱蔽操縱，很難察覺。（二）制度落實不到位。明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人的制度。（四）健全宣傳教育機制，規(guī)范信訪舉報。我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。不重視辦信工作，日積月累，就會失信于民，并使很多來信問題轉(zhuǎn)化為上訪問題。常思和諧之要義，要求我們做到“三個必須”：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。群眾上訪是為了各級各部門解決問題，各級領(lǐng)導(dǎo)指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。（二）構(gòu)成群眾信訪行為的誘因部分黨員干部素質(zhì)低下成為群眾信訪的直接原因。三、處理當(dāng)前基層信訪問題的對策（一）加強信訪舉報工作制度建設(shè)建立規(guī)范的信訪工作程序。為了使來訪者“訪到想訪的人”，要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，使群眾和領(lǐng)導(dǎo)之間面對面對話成為現(xiàn)實。（四）加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律強化紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強對信訪信息的調(diào)研工作。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，即規(guī)定具體時日，由黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢信訪部門接待來訪群眾。即：問題未查清不放過，定性不準(zhǔn)確不放過，處理意見沒落實不放過，結(jié)案報告不符合標(biāo)準(zhǔn)不放過。盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠相待，擔(dān)心面冷、心硬、話橫。我們不能急功近利，頭腦發(fā)熱，只圖眼前和個人利益，不顧長遠(yuǎn)和整體利益。三是制度建設(shè)要到位。首先，是辦信工作。在當(dāng)前社會利益關(guān)系復(fù)雜化、主體多元化的情況下，社會矛盾會不斷出現(xiàn)，從而使信訪問題不可回避。特別加強對一些地方在制定政策或執(zhí)行政策中不顧群眾承受能力、引發(fā)群眾上訪的做法的監(jiān)督。從信訪實踐看，信訪工作的順利開展和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是密不可分的。一方面從基層紀(jì)委信訪工作的組織建設(shè)來看，目前雖然已經(jīng)基本成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了信訪工作網(wǎng)絡(luò)，訂立了規(guī)章制度，明確信訪工作職責(zé)，似乎沒有疏漏之處。從集體上訪發(fā)生的情況看，自發(fā)上訪正逐步演化為組織上訪。做好基層信訪工作必須重視工作機制的創(chuàng)新。二是進(jìn)一步暢通信訪工作渠道。要增強工作的前瞻性和主動性，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，把更多的精力用于信訪問題的事前防范上，有效防止問題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。主觀上仍然缺乏大局意識、全局意識、責(zé)任意識，導(dǎo)致越級訪、重復(fù)訪的產(chǎn)生的主要原因。近年來，突出問題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務(wù)干部違規(guī)違紀(jì)、涉稅舉報、稅收政策咨詢服務(wù)以及基建招投標(biāo)等諸多方面的問題。硬化自身建設(shè)，順應(yīng)形勢需要。因此，加強民主法制建設(shè)，增強政府部門的公開性和透明度，調(diào)動好、引導(dǎo)好群眾參與政治和社會管理的積極性，促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，堵死信訪的源頭。對一些重大疑難案件，要充分運用法律手段，及時引入法律程序，以減少干群矛盾，維護(hù)群眾利益。如發(fā)生交通事故方面的問題，本應(yīng)由交通管理部門依法裁決處理；正常情況下的職工病故問題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導(dǎo)后，仍然堅持到黨政機關(guān)纏訪、鬧訪要求解決。近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強，反腐敗斗爭的不斷深入，如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題，使矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，是對信訪工作的新考驗。堅持分級負(fù)責(zé)、門口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理，及時、就地依法依政策解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。對少數(shù)以信訪為名，組織串聯(lián)，甚至煽動群眾鬧事，干擾機關(guān)和社會的正常秩序，造成嚴(yán)重后果，觸犯法律的，要依法進(jìn)行處理。三、今后的做法強化責(zé)任意識，完善工作機制。二要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫。從來信來電的信訪案件中集中反映在：稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工突出反映干部政治待遇、評先評優(yōu)等政治、經(jīng)濟待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費用、子女就業(yè)等敏感問題。由于基層國稅部門信訪工作制度不健全，精細(xì)管理不規(guī)范，政務(wù)公開不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導(dǎo)致信訪工作管理出現(xiàn)漏洞和真空的產(chǎn)生。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報送網(wǎng)絡(luò)，加強信訪信息的綜合分析和研究，增強工作的預(yù)見性和針對性。在依法規(guī)范信訪工作秩序同時，做好來信來訪者有關(guān)法律法規(guī)以及稅收政策宣傳解釋，進(jìn)行說服教育，積極引導(dǎo)，化解矛盾，清除來訪者的思想障礙。復(fù)雜化在實踐中體現(xiàn)，有的信訪問題受歷史沿革、體制改革和時過境遷等因素的影響，往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題，這些問題又因與之配套的政策、措施不完善，一時難以解決。（四）信訪舉報活動崇上化。制度落實是解決信訪問題的有力保障，而信訪實踐中，