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正文內(nèi)容

張應(yīng)龍村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)五年規(guī)劃(專業(yè)版)

  

【正文】 項(xiàng)目評(píng)審:(一)評(píng)審價(jià)作為資金支付依據(jù)。項(xiàng)目審批:(一)逐級(jí)申報(bào),項(xiàng)目化管理。由縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后,按照上級(jí)要求申報(bào)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入力度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。(五)完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。各村結(jié)合實(shí)際,都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)籌資籌勞的監(jiān)督,對(duì)違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究,規(guī)范了村干部行為,防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。因此,對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見,特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)?!耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則,以群眾直接受益為前提,如果規(guī)模太大,群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大,就難以形成統(tǒng)一意見。二、“一事一議”議事會(huì)的原則召開“一事一議”議事會(huì),一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說(shuō)明:愿意參與的就到會(huì),不愿參與的不強(qiáng)求,不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。個(gè)別村干部獨(dú)斷專行,不按議事規(guī)則辦事,只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算,隨意收取和支付費(fèi)用。第一篇:張應(yīng)龍村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)五年規(guī)劃張應(yīng)龍村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)五年規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是構(gòu)建政府支持下的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制的重要內(nèi)容,是促進(jìn)一事一議籌資籌勞有效開展的重要舉措。有的村干部由于在群眾中威信不高,導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益,會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容,自己決定取舍。從調(diào)查情況看,成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,小規(guī)模仍是其基本格局。四、“一事一議”議事會(huì)的程序“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色,也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。第三篇:高湖村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)五年規(guī)劃桃州鎮(zhèn)高湖村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)五年規(guī)劃(2011年-2015年)廣德縣桃州鎮(zhèn)高湖村位于桃州鎮(zhèn)北部,廣溧公路沿線,轄22個(gè)村民組,人口3410人,806戶。村兩委已將一事一議工作擺上重要議事日程,根據(jù)計(jì)劃,精心組織,保證質(zhì)量,抓好各個(gè)項(xiàng)目的施工。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任;有的農(nóng)村小型公益設(shè)施,通過承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。過去,辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資,沒有村級(jí)積累收入,沒有社會(huì)贊助,通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)了各方面積極性,帶動(dòng)了社會(huì)投資,吸引了大量社會(huì)資金投入。(四)對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。2010年將加強(qiáng)對(duì)從事一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,保證工程質(zhì)量,提高工作效率(四)積極探索后期管護(hù)方式。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,明確任務(wù),切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果,促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、地區(qū)報(bào)備的管理制度。為提高資金支付的科學(xué)性,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須由財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行評(píng)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)站所進(jìn)行復(fù)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》,并附建成圖片上報(bào)縣綜改辦,申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真審查篩選,確定當(dāng)年擬實(shí)施的項(xiàng)目后,報(bào)縣市綜改辦。各村要搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用,要摸清家底,將基本情況上報(bào)到縣新農(nóng)村辦。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通,積極整合各方資金,使有限的資金發(fā)揮更大的效益。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來(lái),深受群眾歡迎,群眾建設(shè)積極性空前高漲。稅費(fèi)改革后,由于取消了一些稅費(fèi),村級(jí)收入減少,大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想,沒有積極性和主動(dòng)性來(lái)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施,極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。(八)創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,提高使用效益按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度,防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。2015公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃:無(wú)量溪河至西溝段大塘加固工程,投入18萬(wàn)元。但我們也必須注意到:“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程?!耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同,它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)?!笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。這是議事會(huì)成功的重要條件。但是在一些地方,農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。此外,還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù),按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支,嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,使村級(jí)議事程序流于形式。這種會(huì)議雖然屬自愿參加,但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí),被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。(3)工程權(quán)屬共有“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述:建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有,各戶份額均等。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來(lái)的代表,應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì),積極地做好組織和發(fā)起工作。為全面推進(jìn)我村公益事業(yè)建設(shè),根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合我村實(shí)際,本著統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),量力而行,分步實(shí)施的原則,在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)村兩委擴(kuò)大會(huì)議研究,村民代表大會(huì)討論,特制定小河村村級(jí)公益事業(yè)一事一議五年工作規(guī)劃,以便于此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。村兩委成立領(lǐng)導(dǎo)組,兩委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,其他成員根據(jù)分工,抓好所聯(lián)系組的項(xiàng)目實(shí)施工作。認(rèn)真落實(shí)公示制度,實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)
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