【正文】 要堅(jiān)決改變建設(shè)工程管理和建筑市場中存在的區(qū)域封閉、內(nèi)部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。各級政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和工程建設(shè)的規(guī)模，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配置，監(jiān)督設(shè)備配置齊全，并切實(shí)保證質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的工作經(jīng)費(fèi)，保證開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督專項(xiàng)抽檢的經(jīng)費(fèi)和建筑材料質(zhì)量專項(xiàng)抽檢的經(jīng)費(fèi)。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的情況，要記入個人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起十五個工作日內(nèi)到工程所在地縣以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記備案。工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記錄在案，在市（州）建設(shè)網(wǎng)上予以公示，并同時報四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在建設(shè)網(wǎng)上向社會公布。（六）保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批程序。（二）見證取樣檢測、骨料、摻和料、外加劑及混凝土的性能檢測；（焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢測；、砌墻磚和砌塊檢測；；、膠粘劑等有害物質(zhì)檢測；；；。各部門要按照市建委下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江省建筑業(yè)管理局關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治活動的實(shí)施意見的通知》（杭建工發(fā)〔2009〕225號）文件中所明確的工作要求和責(zé)任分工，明年繼續(xù)堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治工作，要建立和完善對檢測質(zhì)量管理的長效管理制度，實(shí)行不定期的隨機(jī)檢查工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管；要通過檢查檢測機(jī)構(gòu)與抽檢施工現(xiàn)場相結(jié)合的方式，準(zhǔn)確、真實(shí)地反映各工程檢測機(jī)構(gòu)的工作水平，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實(shí)整改。（四）建立對檢測分支機(jī)構(gòu)管理。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測行為的規(guī)范性，檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。見證人具體負(fù)責(zé)取樣、送樣的現(xiàn)場見證工作。第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的若干意見關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的若干意見各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各有關(guān)單位：近年來，隨著我市工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程質(zhì)量檢測市場的需求也不斷擴(kuò)大，依法取得資質(zhì)的工程檢測機(jī)構(gòu)不斷增加，工程質(zhì)量檢測活動已成為工程質(zhì)量技術(shù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由于工程質(zhì)量檢測是涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能內(nèi)容的抽樣檢測和進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的見證取樣檢測的關(guān)鍵性管理活動，因此，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)社會責(zé)任異常重大。第三十二條建設(shè)行政主管部門對涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的相關(guān)檢測內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，必要時進(jìn)行比對試驗(yàn)，驗(yàn)證其檢測能力。應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在調(diào)解處理檢測爭議方面的技術(shù)權(quán)威作用。外省檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省開展檢測業(yè)務(wù)工作前，應(yīng)攜帶國家認(rèn)可的單位資質(zhì)和個人資格證書到省建設(shè)行政主管部門登記，并接受工程所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。上崗證書每三年復(fù)查一次。檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查工作由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)。其他（待補(bǔ)充）第四條縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督和管理。監(jiān)理（建設(shè)）單位負(fù)責(zé)取樣、送檢的現(xiàn)場見證工作。各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對自動采集系統(tǒng)的使用和管理，確保其安全可靠。但隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，見證取樣人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了要求，少數(shù)見證人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，起不到見證的作用，一些檢測機(jī)構(gòu)對見證取樣人員的核查流于形式，致使見證取樣送檢制度有的未真正落到實(shí)處。檢測機(jī)構(gòu)的所有活動均是圍繞檢測樣品的處置而進(jìn)行的，檢測試樣的留置是樣品管理中的重要環(huán)節(jié)。各省轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定有關(guān)實(shí)施辦法。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測人員的教育和培訓(xùn)，是工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和各級建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。一、認(rèn)真分析工程質(zhì)量檢測管理面臨的形勢，提高對工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理緊迫性的認(rèn)識。為了提高我省工程質(zhì)量檢測人員的專業(yè)理論和實(shí)際操作水平，針對工程質(zhì)量檢測項(xiàng)目對人員的特殊要求，從今年下半年開始，對檢測人員的培訓(xùn)既要實(shí)施專業(yè)理論培訓(xùn)，又要進(jìn)行實(shí)際操作能力培訓(xùn)。檢測機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案是對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢、升級、擴(kuò)項(xiàng)考核和獎懲的重要依據(jù)。對試樣的分類、放置、標(biāo)識、登記應(yīng)便于檢查，并符合有關(guān)要求。根據(jù)我省實(shí)際情況，工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)是：(一)全面推廣使用檢測管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)全省工程質(zhì)量檢測管理信息化。工程質(zhì)量檢測業(yè)主委托實(shí)施辦法 蘇建質(zhì)(2004)372號關(guān)于改變我省建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測委托方有關(guān)事項(xiàng)的通知蘇建質(zhì)（2004）372號各省轄市建委（建工局）、建設(shè)局：根據(jù)我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的若干意見》蘇建質(zhì)（2004）318號精神，經(jīng)研究，特就改變我省建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測委托方有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工程質(zhì)量見證取樣檢測的委托從2004年12月1日起，我省新開工項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測，一律由建設(shè)單位直接委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。施工單位按定額向建設(shè)單位收取試樣制作、封樣、送達(dá)等必要的費(fèi)用。第八條工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)試驗(yàn)室對有計(jì)量檢定要求的儀器設(shè)備必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)周期進(jìn)行計(jì)量檢定。資質(zhì)管理部門接到換證申請后對檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的能力和條件進(jìn)行復(fù)查核準(zhǔn)，結(jié)合資信情況、不良記錄和違紀(jì)情況給出同意換證、延期換證、和不予換證的審核結(jié)論。第十七條檢測機(jī)構(gòu)必須按資質(zhì)類別、資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)和權(quán)限開展檢測業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)類別規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)限承攬檢測業(yè)務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)提供的未經(jīng)有見證取樣送檢的檢測報告不得作為竣工驗(yàn)收資料。檢測機(jī)構(gòu)對分包檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，同分包任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)一起向委托單位承擔(dān)連帶法律責(zé)任。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測機(jī)構(gòu)的不良行為進(jìn)行記錄，上報省級建設(shè)行政主管部門，定期在媒體上公布。主要表現(xiàn)在：一是檢測樣品不真實(shí)，數(shù)量不符合規(guī)范要求，出具虛假檢測報告。為遏制檢測市場無序競爭，防范檢測報告弄虛作假等不良行為，各建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位委托檢測規(guī)定。杭州市建委將定期公布檢測機(jī)構(gòu)備案登記名單，未經(jīng)備案登記的檢測機(jī)構(gòu)不得在本市從事工程質(zhì)量檢測活動，未經(jīng)備案登記的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得用于工程質(zhì)量驗(yàn)收。建立和完善檢測試樣留置制度是提高檢測機(jī)構(gòu)管理水平，保證檢測結(jié)果的公正性、檢測數(shù)據(jù)的可追溯性的重要措施。檢測人員的素質(zhì)和道德水平，直接關(guān)系到檢測工作的質(zhì)量。（二）附件材料。建筑企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全規(guī)章制度以及所承擔(dān)的建設(shè)工程開展全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患要及時改正，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。除依法可以不公開招標(biāo)的建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程一律公開招標(biāo)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，招投標(biāo)管理部門要從嚴(yán)審核，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。質(zhì)量安全管理人員必須在現(xiàn)場實(shí)施管理和監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對檢測報告的審核，發(fā)現(xiàn)檢測頻次低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或委托方假借檢測單位名義偽造檢測報告的，要責(zé)令委托方進(jìn)行全面鑒定檢測，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同承諾派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員，實(shí)行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場負(fù)責(zé)制，更換總監(jiān)理工程師等現(xiàn)場監(jiān)理人員必須經(jīng)建設(shè)單位同意并書面報送工程所在地縣以上工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可；監(jiān)理單位對項(xiàng)目巡查的情況應(yīng)當(dāng)每季度向工程所在地縣以上工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送?？偝邪鼏挝粚趧?wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。各級質(zhì)量安全監(jiān)督部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對建筑市場的各類違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書。同時，各區(qū)縣政府要加強(qiáng)限額以下小型工程建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)制定具體管理辦法，確保小型工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。進(jìn)一步完善市區(qū)(縣)共享、部門共享的數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)部門要依托信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。七、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理（十八）加快建設(shè)工程基本制度建設(shè)。對于經(jīng)過事故責(zé)任調(diào)查和認(rèn)定，對質(zhì)量安全事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的企業(yè)和個人，堅(jiān)決清出市場。五、切實(shí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任（十三）完善工程監(jiān)理招投標(biāo)制度，保證強(qiáng)制監(jiān)理制度的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范質(zhì)量安全事故提出建議。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責(zé)任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。工程初步設(shè)計(jì)必須達(dá)到規(guī)定深度要求，細(xì)化提出質(zhì)量安全防護(hù)措施和費(fèi)用。七、資質(zhì)證書遺失補(bǔ)辦單位遺失資質(zhì)證書申請補(bǔ)辦，應(yīng)持在省級綜合類報紙上刊登的遺失作廢聲明（聲明中應(yīng)注明企業(yè)名稱、遺失資質(zhì)證書編號、原發(fā)證時間）、遺失資質(zhì)證書復(fù)印件或企業(yè)留存的經(jīng)批準(zhǔn)蓋章的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表》、經(jīng)企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門同意補(bǔ)辦的申請報告，到建設(shè)廳隨時辦理。同時要加強(qiáng)對現(xiàn)場見證取樣人員相關(guān)檢測取樣知識的培訓(xùn)教育，提高取樣方案科學(xué)性、可行性和針對性。(六)落實(shí)不合格檢測結(jié)果報告管理。對信用等級評為“不良”的檢測機(jī)構(gòu)，實(shí)行信用懲戒機(jī)制，實(shí)施高頻次的日常飛行檢查和抽檢，加大對其所承檢的工程監(jiān)督檢查力度和監(jiān)督抽檢的數(shù)量。檢測報告完成后，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢測報告提交委托單位，經(jīng)建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。（一）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場檢測和見證取樣送檢制度。有前款行為的檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任人員，發(fā)證部門應(yīng)吊銷已頒發(fā)的檢測崗位上崗證書。檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、與所檢測工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。各檢測機(jī)構(gòu)于每季度第一個月的10日前將上季度所承擔(dān)的工程檢測項(xiàng)目的基本情況以電子數(shù)據(jù)的形式向各市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站上報，各市匯總后報省工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理協(xié)會。第二十條檢測機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有效的國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并在檢測報告中注明所采用現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條對檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)試驗(yàn)室的檢測人員實(shí)行上崗證書管理制度。其他類別和各類別檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件按建設(shè)部文件執(zhí)行。各建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，要結(jié)合日常質(zhì)量監(jiān)督工作，將現(xiàn)場取樣、見證人員配置，取樣見證工作的開展等作為行為監(jiān)督的內(nèi)容之一。施工單位應(yīng)按規(guī)定配備取樣員。檢測數(shù)據(jù)自動采集是工程質(zhì)量檢測管理信息化、規(guī)范化的必然要求，也是防止檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的主要手段。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對處理方法進(jìn)行監(jiān)督，并定期對本地區(qū)出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果進(jìn)行分析，必要時對工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督抽檢。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況建立本地區(qū)飛行檢查制度，并積極探索飛行檢查的方式、方法和手段，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善此項(xiàng)制度。三、改變工程質(zhì)量見證取樣檢測委托方，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量檢測的公正性。要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，及時采取有效的措施和對策，重點(diǎn)整治和打擊工程質(zhì)量檢測活動中的弄虛作假行為。因此，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真分析新形勢下工程質(zhì)量檢測管理面臨的新情況和新問題，提高對工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理緊迫性的認(rèn)識。各檢測機(jī)構(gòu)要對工程質(zhì)量檢測人員進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全體檢測人員質(zhì)量意識，責(zé)任感和使命感意識以及法律法規(guī)意識，真正做到知法、懂法、守法。我廳已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》。檢測機(jī)構(gòu)對出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果，應(yīng)建立臺帳，并于當(dāng)日上報工程當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。(二)全面推廣檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)。工程質(zhì)量檢測取樣由施工單位負(fù)責(zé)。保證取樣、見證人員培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，使取樣員、見證員能夠滿足工程質(zhì)量檢測工作的需要。三、建設(shè)工程可靠性檢測類（一）建筑結(jié)構(gòu)—混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)安全性檢測及評定；（二）地基基礎(chǔ)—基樁動測（高應(yīng)變承載力、低應(yīng)變完整性、聲波透射法）、靜載檢測、復(fù)合地基檢測、抽芯驗(yàn)樁、基礎(chǔ)沉降的檢測及評定。第十三條檢測機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更后，30日內(nèi)到資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)；檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時，應(yīng)向其分支機(jī)構(gòu)所在地建設(shè)行政主管部門提出申請，報省級建設(shè)行政主管部門審批；檢測機(jī)構(gòu)解散和關(guān)閉，應(yīng)向轄區(qū)建設(shè)行政主管部門報告，由發(fā)證部門收回資質(zhì)證書和證章，并在媒體上公布。提倡將工程質(zhì)量檢測委托機(jī)制融入工程建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險管理機(jī)制中，建立逐步實(shí)行由保險公司或風(fēng)險管理單位委托的機(jī)制。第二十四條實(shí)