【正文】 要堅決改變建設工程管理和建筑市場中存在的區(qū)域封閉、內部循環(huán)、暗箱操作等現象。各級政府要根據轄區(qū)內建設工程質量安全監(jiān)管職責和工程建設的規(guī)模，確保工程質量安全監(jiān)督機構專業(yè)技術人員的配置，監(jiān)督設備配置齊全，并切實保證質量安全監(jiān)督機構和人員的工作經費，保證開展工程質量安全監(jiān)督專項抽檢的經費和建筑材料質量專項抽檢的經費。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)培訓和專業(yè)培訓的情況，要記入個人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。工程監(jiān)理合同應當在簽訂之日起十五個工作日內到工程所在地縣以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門登記備案。工程質量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質的檢測單位。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記錄在案，在市（州）建設網上予以公示，并同時報四川省住房和城鄉(xiāng)建設部門，在建設網上向社會公布。（六）保證建設工程安全生產專項經費。（二）嚴格執(zhí)行工程建設審批程序。（二）見證取樣檢測、骨料、摻和料、外加劑及混凝土的性能檢測；（焊接與機械連接）力學性能檢測；、砌墻磚和砌塊檢測；；、膠粘劑等有害物質檢測；；；。各部門要按照市建委下發(fā)的《關于轉發(fā)浙江省建筑業(yè)管理局關于開展全省建設工程質量檢測專項整治活動的實施意見的通知》（杭建工發(fā)〔2009〕225號）文件中所明確的工作要求和責任分工，明年繼續(xù)堅持開展專項整治工作，要建立和完善對檢測質量管理的長效管理制度，實行不定期的隨機檢查工作，加強日常監(jiān)管；要通過檢查檢測機構與抽檢施工現場相結合的方式，準確、真實地反映各工程檢測機構的工作水平，發(fā)現問題，及時落實整改。（四）建立對檢測分支機構管理。檢測機構應當對其檢測行為的規(guī)范性，檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。見證人具體負責取樣、送樣的現場見證工作。第三篇：關于進一步加強杭州市建設工程質量檢測管理的若干意見關于進一步加強杭州市建設工程質量檢測管理的若干意見各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設局、市建設工程質量安全監(jiān)督總站，各有關單位：近年來，隨著我市工程建設規(guī)模不斷擴大，工程質量檢測市場的需求也不斷擴大，依法取得資質的工程檢測機構不斷增加，工程質量檢測活動已成為工程質量技術管理的一項重要內容，由于工程質量檢測是涉及結構安全及重要使用功能內容的抽樣檢測和進入施工現場的建筑材料、構配件及設備的見證取樣檢測的關鍵性管理活動，因此，工程質量檢測機構社會責任異常重大。第三十二條建設行政主管部門對涉及建設工程結構安全和重要使用功能的相關檢測內容，應當重點監(jiān)督檢查，必要時進行比對試驗，驗證其檢測能力。應發(fā)揮行業(yè)協會在調解處理檢測爭議方面的技術權威作用。外省檢測機構進入本省開展檢測業(yè)務工作前，應攜帶國家認可的單位資質和個人資格證書到省建設行政主管部門登記，并接受工程所在地建設行政主管部門的監(jiān)督管理。上崗證書每三年復查一次。檢測機構的資質審查工作由省建設工程質量安全監(jiān)督總站負責。其他（待補充）第四條縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量檢測活動的監(jiān)督和管理。監(jiān)理（建設）單位負責取樣、送檢的現場見證工作。各檢測機構應加強對自動采集系統(tǒng)的使用和管理，確保其安全可靠。但隨著工程建設規(guī)模的不斷擴大，見證取樣人員的數量遠遠適應不了要求，少數見證人員業(yè)務素質差，起不到見證的作用，一些檢測機構對見證取樣人員的核查流于形式，致使見證取樣送檢制度有的未真正落到實處。檢測機構的所有活動均是圍繞檢測樣品的處置而進行的，檢測試樣的留置是樣品管理中的重要環(huán)節(jié)。各省轄市建設行政主管部門應根據實際情況制定有關實施辦法。因此，加強工程質量檢測人員的教育和培訓，是工程質量檢測機構和各級建設行政主管部門的一項長期的重要任務。一、認真分析工程質量檢測管理面臨的形勢，提高對工程質量檢測監(jiān)督管理緊迫性的認識。為了提高我省工程質量檢測人員的專業(yè)理論和實際操作水平，針對工程質量檢測項目對人員的特殊要求，從今年下半年開始，對檢測人員的培訓既要實施專業(yè)理論培訓，又要進行實際操作能力培訓。檢測機構和人員的信用檔案是對檢測機構資質年檢、升級、擴項考核和獎懲的重要依據。對試樣的分類、放置、標識、登記應便于檢查，并符合有關要求。根據我省實際情況，工程質量檢測工作的規(guī)范化和標準化建設的重點是：(一)全面推廣使用檢測管理軟件，逐步實現全省工程質量檢測管理信息化。工程質量檢測業(yè)主委托實施辦法 蘇建質(2004)372號關于改變我省建設工程質量見證取樣檢測委托方有關事項的通知蘇建質（2004）372號各省轄市建委（建工局）、建設局：根據我廳《關于進一步加強我省建設工程質量檢測管理的若干意見》蘇建質（2004）318號精神，經研究，特就改變我省建設工程質量見證取樣檢測委托方有關事項通知如下：一、工程質量見證取樣檢測的委托從2004年12月1日起，我省新開工項目的建設工程質量見證取樣檢測，一律由建設單位直接委托工程質量檢測機構進行。施工單位按定額向建設單位收取試樣制作、封樣、送達等必要的費用。第八條工程質量檢測機構和企業(yè)試驗室對有計量檢定要求的儀器設備必須按規(guī)定的標準周期進行計量檢定。資質管理部門接到換證申請后對檢測機構應具備的能力和條件進行復查核準，結合資信情況、不良記錄和違紀情況給出同意換證、延期換證、和不予換證的審核結論。第十七條檢測機構必須按資質類別、資質證書許可的業(yè)務范圍、職責和權限開展檢測業(yè)務，不得超越資質類別規(guī)定的業(yè)務范圍和權限承攬檢測業(yè)務。檢測機構提供的未經有見證取樣送檢的檢測報告不得作為竣工驗收資料。檢測機構對分包檢測結果負責，同分包任務的承檢機構一起向委托單位承擔連帶法律責任。各級建設行政主管部門應當對檢測機構的不良行為進行記錄，上報省級建設行政主管部門，定期在媒體上公布。主要表現在：一是檢測樣品不真實，數量不符合規(guī)范要求，出具虛假檢測報告。為遏制檢測市場無序競爭，防范檢測報告弄虛作假等不良行為，各建設工程應嚴格執(zhí)行建設單位委托檢測規(guī)定。杭州市建委將定期公布檢測機構備案登記名單，未經備案登記的檢測機構不得在本市從事工程質量檢測活動，未經備案登記的檢測機構出具的檢測報告不得用于工程質量驗收。建立和完善檢測試樣留置制度是提高檢測機構管理水平，保證檢測結果的公正性、檢測數據的可追溯性的重要措施。檢測人員的素質和道德水平，直接關系到檢測工作的質量。（二）附件材料。建筑企業(yè)要落實安全生產責任制，要對企業(yè)內部質量安全規(guī)章制度以及所承擔的建設工程開展全面自查，對自查中發(fā)現的違法違規(guī)行為和質量安全隱患要及時改正，防止質量安全事故的發(fā)生。除依法可以不公開招標的建設工程外，其他建設工程一律公開招標，項目審批部門應當加強監(jiān)督，招投標管理部門要從嚴審核，嚴格規(guī)范招標人、投標人、評標專家、招標代理機構的行為。質量安全管理人員必須在現場實施管理和監(jiān)督。工程質量監(jiān)督機構應加強對檢測報告的審核，發(fā)現檢測頻次低于相關標準規(guī)定或委托方假借檢測單位名義偽造檢測報告的，要責令委托方進行全面鑒定檢測，對相關責任人進行處罰，觸犯刑法的，移送司法機關處理。監(jiān)理單位應當嚴格按照監(jiān)理合同承諾派駐現場監(jiān)理人員，實行總監(jiān)理工程師現場負責制，更換總監(jiān)理工程師等現場監(jiān)理人員必須經建設單位同意并書面報送工程所在地縣以上工程質量安全監(jiān)督機構備案后方可；監(jiān)理單位對項目巡查的情況應當每季度向工程所在地縣以上工程質量安全監(jiān)督機構報送?？偝邪鼏挝粚趧辗职髽I(yè)的施工現場管理、勞務作業(yè)和用工情況負有監(jiān)督管理責任。各級質量安全監(jiān)督部門要根據職責分工，加強對建設工程質量和安全的監(jiān)督管理，對建筑市場的各類違法違規(guī)行為依法實施行政處罰，對情節(jié)嚴重的，應當依法責令停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質證書。同時，各區(qū)縣政府要加強限額以下小型工程建設的監(jiān)督管理，根據地區(qū)特點制定具體管理辦法，確保小型工程質量安全監(jiān)管全覆蓋。進一步完善市區(qū)(縣)共享、部門共享的數據庫，各有關部門要依托信息系統(tǒng)，實現管理協同、信息共享和執(zhí)法聯動。七、加強建設工程質量安全監(jiān)督管理（十八）加快建設工程基本制度建設。對于經過事故責任調查和認定，對質量安全事故發(fā)生負有監(jiān)理責任的企業(yè)和個人，堅決清出市場。五、切實落實監(jiān)理責任（十三）完善工程監(jiān)理招投標制度，保證強制監(jiān)理制度的嚴格貫徹執(zhí)行。設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設計文件中注明，并對防范質量安全事故提出建議。嚴禁轉包和違法分包中標工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)的部分再分包的，勞務單位將其承包的勞務作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責令停業(yè)整頓，依法進行處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和相關責任人員責任。工程初步設計必須達到規(guī)定深度要求，細化提出質量安全防護措施和費用。七、資質證書遺失補辦單位遺失資質證書申請補辦，應持在省級綜合類報紙上刊登的遺失作廢聲明（聲明中應注明企業(yè)名稱、遺失資質證書編號、原發(fā)證時間）、遺失資質證書復印件或企業(yè)留存的經批準蓋章的《建設工程質量檢測機構資質申請表》、經企業(yè)注冊地設區(qū)市建設行政主管部門同意補辦的申請報告，到建設廳隨時辦理。同時要加強對現場見證取樣人員相關檢測取樣知識的培訓教育，提高取樣方案科學性、可行性和針對性。(六)落實不合格檢測結果報告管理。對信用等級評為“不良”的檢測機構，實行信用懲戒機制，實施高頻次的日常飛行檢查和抽檢，加大對其所承檢的工程監(jiān)督檢查力度和監(jiān)督抽檢的數量。檢測報告完成后，檢測機構應將檢測報告提交委托單位，經建設單位或工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。（一）進一步嚴格執(zhí)行進場檢測和見證取樣送檢制度。有前款行為的檢測機構的責任人員，發(fā)證部門應吊銷已頒發(fā)的檢測崗位上崗證書。檢測機構不得與行政機關、與所檢測工程項目的建設、設計、施工、監(jiān)理單位等有隸屬關系或者其他利害關系。各檢測機構于每季度第一個月的10日前將上季度所承擔的工程檢測項目的基本情況以電子數據的形式向各市建設工程質量監(jiān)督站上報，各市匯總后報省工程質量監(jiān)督檢測管理協會。第二十條檢測機構必須嚴格執(zhí)行現行有效的國家和省有關技術標準并在檢測報告中注明所采用現行有效的技術標準。第十四條對檢測機構和企業(yè)試驗室的檢測人員實行上崗證書管理制度。其他類別和各類別檢測機構應具備的條件按建設部文件執(zhí)行。各建設工程質量監(jiān)督站，要結合日常質量監(jiān)督工作，將現場取樣、見證人員配置，取樣見證工作的開展等作為行為監(jiān)督的內容之一。施工單位應按規(guī)定配備取樣員。檢測數據自動采集是工程質量檢測管理信息化、規(guī)范化的必然要求，也是防止檢測數據弄虛作假的主要手段。質量監(jiān)督機構應及時對出現的不合格檢測結果進行檢查，對處理方法進行監(jiān)督，并定期對本地區(qū)出現的不合格檢測結果進行分析，必要時對工程實體進行監(jiān)督抽檢。各級建設行政主管部門應根據本地實際情況建立本地區(qū)飛行檢查制度，并積極探索飛行檢查的方式、方法和手段，積累經驗，不斷完善此項制度。三、改變工程質量見證取樣檢測委托方，進一步保證工程質量檢測的公正性。要根據本地區(qū)的實際情況，及時采取有效的措施和對策，重點整治和打擊工程質量檢測活動中的弄虛作假行為。因此，各級建設行政主管部門應認真分析新形勢下工程質量檢測管理面臨的新情況和新問題，提高對工程質量檢測監(jiān)督管理緊迫性的認識。各檢測機構要對工程質量檢測人員進行經常性的法律法規(guī)教育，增強全體檢測人員質量意識，責任感和使命感意識以及法律法規(guī)意識，真正做到知法、懂法、守法。我廳已制定下發(fā)了《關于印發(fā)的通知》。檢測機構對出現的不合格檢測結果，應建立臺帳，并于當日上報工程當地工程質量監(jiān)督機構。(二)全面推廣檢測數據自動采集系統(tǒng)。工程質量檢測取樣由施工單位負責。保證取樣、見證人員培訓的數量和質量，使取樣員、見證員能夠滿足工程質量檢測工作的需要。三、建設工程可靠性檢測類（一）建筑結構—混凝土結構、砌體結構、鋼結構的結構安全性檢測及評定；（二）地基基礎—基樁動測（高應變承載力、低應變完整性、聲波透射法）、靜載檢測、復合地基檢測、抽芯驗樁、基礎沉降的檢測及評定。第十三條檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人的，應當在向當地工商行政管理部門辦理變更后，30日內到資質審批部門辦理變更手續(xù)；檢測機構設立分支機構時，應向其分支機構所在地建設行政主管部門提出申請，報省級建設行政主管部門審批；檢測機構解散和關閉，應向轄區(qū)建設行政主管部門報告，由發(fā)證部門收回資質證書和證章，并在媒體上公布。提倡將工程質量檢測委托機制融入工程建設質量安全風險管理機制中，建立逐步實行由保險公司或風險管理單位委托的機制。第二十四條實