【正文】 組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。其主要職責(zé)為：制訂計劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進度、資金，并對項目進行監(jiān)督檢查。認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價每公斤售價3元人民幣，計算共產(chǎn)值60萬元，扣除管理費24萬元，200畝柰園每年純利潤可達30萬元。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國家一級標(biāo)準(zhǔn)。該村還成立了護村隊，保護外來商販和務(wù)工人員的生命財產(chǎn)安全。第五十四條招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十四條為防止投標(biāo)人哄抬報價或者盲目壓低報價，投標(biāo)的有效報價應(yīng)在標(biāo)底價的上3％和下10％之間。第三十八條開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字和蓋章。第三十條投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價承包。公開招標(biāo)時，不得限制符合投標(biāo)資格的單位參與，經(jīng)資格審查后認可的投標(biāo)單位不得少于3個。第三條國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人和投標(biāo)人法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價開展競爭。二是堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿和基層村、組的意見，圍繞群眾需要搞開發(fā)。工程建設(shè)按照“先建后補”建設(shè)機制已全面開工建設(shè)，目前農(nóng)業(yè)措施中已完成土地平整、良種倉庫、良種曬場及機耕路建設(shè)，田間渠系工程、機耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項目區(qū)與黑石渡鎮(zhèn)政府實施的石斛基地項目部分重疊，故部分建設(shè)內(nèi)容需變更，該項目計劃于2012年5月完工。建議能否在每年項目工程施工前由市級農(nóng)發(fā)主管部門舉辦培訓(xùn)班，使農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員實現(xiàn)真正意義上的監(jiān)督作用。分別是**縣鵬飛工貿(mào)有限公司2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級科技推廣示范項目，總投資25萬元；**源牌實業(yè)（集團）有限責(zé)任公司2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級科技推廣示范項目，總投資25萬元。由于開年以來天氣陰雨以及山場清障不到位等原因，目前工程進度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場墾復(fù)已完成60％，經(jīng)多次召開調(diào)度會，督促各中標(biāo)企業(yè)加快項目建設(shè)進度，項目計劃于2012年7月上旬完工。項目工程于2011年9月30日完成招投標(biāo)項目建設(shè)前期工作，合同工期140天，10月18日全面開工建設(shè)。已按市級調(diào)整批復(fù)實施方案完成建設(shè)，新建新建生產(chǎn)廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場720平方米、配套動力線400米及新建漂白池等附屬設(shè)施建設(shè)，購安毛竹加工設(shè)備72臺套（包括動力設(shè)備）。由于項目立項預(yù)算指標(biāo)下達和項目正式批復(fù)時間下達較遲，而項目批復(fù)后，恰好是工程施工的黃金季節(jié)，組織工程招投標(biāo)工作中一系列的資料編制、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等最短也得在1個月以上，對工程建設(shè)進度影響很大?？偼顿Y750萬元（財政資金700萬元，自籌資金50萬元）。省局下達產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財政貼息項目涉及源牌集團、**集團、一隆羽絨、匯佳生物4家企業(yè)，項目總投資363萬元，已按市級批復(fù)實施方案完成，財政資金363萬元已于2011年10月份審核撥付到企業(yè)。由于農(nóng)發(fā)項目工程點多面廣，參與投標(biāo)的建筑企業(yè)多為地方小型企業(yè)，誠信不足，在投標(biāo)時競相壓低價格，在施工時為保證不虧或少虧，千方百計偷工減料、延誤工期，給項目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質(zhì)量留下隱患。第七條各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物資采購的招標(biāo)投標(biāo)工作原則上通過政府采購管理部門實施，并接受同級政府采購管理部門的管理和監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費，委托費的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。第二十四條從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。第三十五條兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。第四十一條評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)，對所有投標(biāo)文件進行審查。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。由于多年來食用菌的發(fā)展，食用菌已成為**鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，90%以上的種植戶都栽培有各類食用菌，是農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟來源。②高山區(qū)8萬畝耕地的土壤主要是滲育型水稻土，土質(zhì)疏松，有機質(zhì)含量高，土壤有機質(zhì)含量均在3%以上。資金來源為：村民自籌30萬元，**村自籌130萬元用于項目建設(shè)用地，向省、市、。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。（2）小流域治理初步設(shè)計按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T ～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。自驗結(jié)束后申請市級水行政主管部門初驗。第十六條 農(nóng)發(fā)水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》執(zhí)行。本辦法自頒布之日起施行。第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置等費用。（4）在落實項目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第三章 項目管理第六條 前期工作（1）項目辦根據(jù)省級水利部門批準(zhǔn)的工程實施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計報告。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。（二）種植200畝晚熟油柰：。大黨山土壤肥沃，植物生長繁茂，空氣清新，交通便利，鄰近無妨礙果樹和蔬菜的污染源。項目功能：有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工提升產(chǎn)品價值，帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機會，推動再就業(yè)工程的實現(xiàn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”運行模式，增加農(nóng)民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。第四十九條中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。評標(biāo)委員會成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標(biāo)單位接觸，不得泄漏評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果。在截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予開啟并退回。招標(biāo)文件售出后，不予退還。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上(含3個)具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)組織。建議上級能夠及早下達項目計劃批復(fù)，保證招投標(biāo)工作能夠扎實有序開展。2012年3月完成縣級自驗及社會中介機構(gòu)審計，市農(nóng)發(fā)局于2012年5月10日完成項目初驗。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級自驗。六是認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、全省農(nóng)村工作會議精神。產(chǎn)業(yè)化財政補助合作社項目。（，自籌資金54萬元），主要建設(shè)內(nèi)容格田成方、平整土地1500畝，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機耕橋6座并配套渠系建筑物431座，新**土保持林2000畝?？偼顿Y129萬元（，）。二、項目建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力做開發(fā)。其中：土地治理項目3個，（，）；省級科技推廣項目2個，總投資50萬元，全部為省財政資金；損毀修復(fù)項目1個，總投資70萬元，全部為中央財政資金；產(chǎn)業(yè)化財政資金補助項目2個，總投資438萬元（財政資金182萬元，自籌資金256萬元）；中央財政貼息項目4個，總投資363萬元，全部為中央財政資金