【正文】 中澳自貿協(xié)定的簽署使得中國與澳大利亞的合作將更加深入，有助于緩解TPP生效后可能對中澳經貿關系造成的負面影響，同時也有助于以中澳自貿協(xié)定為樣本促進中國與其他發(fā)達經濟體開展自貿區(qū)等國際合作。這是一個很高標準的自貿協(xié)定，當然相比中澳來說，中韓標準還是低了一點，中澳標準應該是更高，中澳雙方在過渡期滿以后，都接近100%的零關稅。它主要著力在以下幾個方面取得了突破，第一個方面是探索了負面清單管理的投資模式，我們原來投資的時候都是要正面清單，哪些能投，哪些不能投。新一輪的對外開放戰(zhàn)略，開啟了中國參與或者主導國際經貿秩序調整優(yōu)化的新時代，中國進入了新的開放階段。這個階段是什么？那就是金融危機以來美國倡導了跨太平洋伙伴關系協(xié)議，同時跟歐洲倡導成立跨大西洋貿易投資伙伴關系協(xié)議。這里我主要講三個方面的內容，第一個方面就談一談，自貿區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的背景及關系，在此基礎之上，看一看當前自貿區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展情況，最后簡單談一談，促進自貿區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的政策選擇。二是實行跨境投資項目備案制管理。廣東自貿區(qū)在前海、橫琴、南沙三個新區(qū)的部分區(qū)域建設，已有國務院批復的相關規(guī)劃和政策，而在政策疊加后，廣東自貿區(qū)的重要任務就是探索更開放、更便利的國際投資貿易規(guī)則。自秦漢至明清2000多年間，廣州一直是中國對外貿易的重要港口城市。三是民族宗教矛盾復雜，非傳統(tǒng)不安全因素突出。“‘一帶一路’將構筑新一輪對外開放的‘一體兩翼’，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。2001年以來中國與“一帶一路”沿線國家貿易增長迅速，尤其是2008年金融危機之后，中國與“一帶一路”沿線國家貿易步入快速發(fā)展時期，對“一帶一路”沿線國家貿易總額從2001年的84億美元增長到2014年的1120億美元，（圖2）。開辟新的原油供應國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實現(xiàn)原油進口的多元化，已經是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。總體上，“一帶一路”戰(zhàn)略可以簡單地用“一個核心理念”(和平、合作、發(fā)展、共贏)、“五個合作重點”(政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通)和“三個共同體”(利益共同體、命運共同體、責任共同體)來表達。上海黃金交易所是全球最大的現(xiàn)貨黃金交易所，中國目前所有的黃金現(xiàn)貨交易都需要在該交易所進行。目前，廣東、福建、天津三地自貿區(qū)的金融新政策，是各方矚目的焦點內容。這個最大優(yōu)勢和最重要資源，決定了上海有條件，也有責任服務好“一帶一路”戰(zhàn)略。隨著第二輪自貿區(qū)試點揭曉，新增廣東、天津、福建的自貿區(qū)試點差異化發(fā)展已經必然趨勢。“在即將實施的廣東自貿區(qū)里，我們要率先實施對港澳地區(qū)自貿區(qū)的開放，開放的領域會達到153項。據民生證券研究院的統(tǒng)計，各地“一帶一路”擬建、跨國投資規(guī)模約524億美元。對于中國來說，“一帶一路”開放格局的重要性還體現(xiàn)在其規(guī)模之大——域內有60多個國家，約44億人口，占世界人口63%。外貿轉型雖有所進展，但仍然需要時間?！耙粠б宦贰迸c自貿區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，標志著我國新一輪改革開放有了新的支點。要努力擴大數(shù)量、更要講質量，大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業(yè)開放，加快新議題談判。此次中央政治局學習會議為我國加快自貿區(qū)建設提供了思路，除了加強自貿區(qū)建設的頂層設計外，積極參與“一帶一路”沿線國家的自貿區(qū)建設將提速。與此同時，中國經濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，技術創(chuàng)新與產業(yè)升級成為中國經濟轉型中的重要命題。一是探索構建聯(lián)席會議制度，加強互聯(lián)互通，共商發(fā)展大計，緩解海量信息交流溝通和利益互動問題。五要打造投資貿易便利內陸開放高地，提升“一帶一路”要素集聚、產業(yè)聚集功能。總書記針對“一帶一路”提出的“五通”目標與自貿區(qū)的“四化”任務有相通之處，比如貿易暢通、貨幣流通正與貿易便利化、金融國際化相吻合?！备＝ㄊ≠Q促會會長、福建國際商會會長張秋說。第一篇：“一帶一路”與自貿區(qū)建設助兩岸經貿合作“一帶一路”與自貿區(qū)建設助兩岸經貿合作“絕不缺席。福建自貿區(qū)出臺的29項大陸首創(chuàng)舉措中，對臺貿易便利化措施占19項。各個自貿區(qū)如同一顆顆“珍珠”，而“一帶一路”如同兩條“絲線”，二者形成合力，結成“珍珠鏈”，這是“一帶一路”與自貿區(qū)關系的典型寫照。積極推動自貿區(qū)的貿易投資便利化制度紅利迅速外溢，延伸自貿區(qū)輻射功能，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略。二是創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利共贏。在全球貿易體系新一輪重構和國內經濟增速調整的雙重挑戰(zhàn)下，中國更加需要擴大對外開放。國內第二批自由貿易園區(qū)有望盡快推出?！耙粠б宦贰钡闹c和“橋頭堡”加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，這與上海自貿區(qū)獲得的經驗亟需推廣和經濟轉型升級的需要分不開。我國經濟進入新常態(tài)，經濟增速放緩是必然的。在自貿區(qū)談判方面，WTO框架內進展停滯，美國在TPP和TTIP中排斥夾擊中國，中國亟須找到新的對外開放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。那么，其經濟內涵具體是什么呢？《愿景與行動》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內市場潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)。預計帶動2015年新增投資4000億元左右。未來一段時間四個自貿區(qū)會進一步開放，有的自貿區(qū)會在全國推廣，這就是自貿區(qū)作為改革開放先行者的目標所在。董登新表示，不同的邊貿、口岸和地區(qū)在國際貿易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿區(qū)建設應將其資源優(yōu)勢整合成現(xiàn)實的優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的功能特色。具體來說，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M一步推動國際貿易合作。中國人民銀行廣州分行行長王景武昨日在接受采訪時表示，廣東自貿區(qū)將打造成為資本項目可兌換“試驗田”，促進人民幣國際化。已經連續(xù)多年在全球現(xiàn)貨交易所中位居第一。“一帶一路”戰(zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經濟格局變化和經濟全球化深入發(fā)展的必然結果。能把這些新思想理念和對話合作機制落到實處又能統(tǒng)領全局的，恰恰是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構想。中國與“一帶一路”%%。”[4]“一帶一路”建設，有助于西部地區(qū)統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成橫貫東中西、聯(lián)結南北方的對外經濟走廊，進一步釋放開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！耙粠б宦贰焙w60多個國家，44億人口，大多數(shù)國家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內部還存在不同教派，各民族宗教之間的歷史紛爭復雜，增加了沿線各國合作的難度。廣州是新中國首屈一指的對外貿易通道，成立于1957年的“廣交會”，被稱為“中國第一展”。 戰(zhàn)略定位中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（下文簡稱南沙自貿區(qū)）目前作為廣東省面積最大、地理位置最優(yōu)越、最被外界看好的自貿區(qū)，能否在未來成為繼上海之后另一個首屈一指的自貿區(qū)域經濟體，成為萬眾矚目的焦點。開發(fā)投資管理備案系統(tǒng)，制定操作流程，將項目核準、企業(yè)合同和章程審批全部改為備案制。一、自貿區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的背景及關系（一）融入全球體系的三次開放戰(zhàn)略調整很多人都說，自貿區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略是中國對外開放的主要思想、主要思路。其實美國就是想要通過TPP和TTIP，構建下一代的WTO，目標是要促進全球一體化的更快提升。所以我們剛才看的就是，自貿區(qū)戰(zhàn)略跟一帶一路戰(zhàn)略的背景是開放，我們不能搞封閉，開放是重要的基礎。但從現(xiàn)在開始要對接高標準經貿規(guī)則，要探索負面清單，像今年中美戰(zhàn)略經濟對話，中國跟美國要達成雙邊投資協(xié)定，雙方交換了貨幣清單，所以這個貨幣清單是非常重要的。這里我想重點談一談中澳自貿區(qū)，它到底有什么重大的信息？最近幾天官方或者其他一些媒體都在討論，中澳自貿區(qū)為什么會比其他自貿區(qū)引起更多的關注？中澳自貿區(qū)引發(fā)社會關注有三層因素：第一個因素就是從貿易合作來看，中澳自貿協(xié)定大幅提升貿易自由化水平。同時，中澳自貿協(xié)定釋放了中國對方開放的新思想：首先，中澳自貿協(xié)定著力對接高標準國際經貿規(guī)則，體現(xiàn)了中國深化對外開放的決心，更體現(xiàn)了中國開放重點由政策優(yōu)惠向制度規(guī)則創(chuàng)新的轉變。澳大利亞是全球GDP排名第12位的西方發(fā)達經濟體，是經合組織和二十國集團的重要成員，澳大利亞也是當前美國主導12個國家談判的TPP的重要成員。這里需要指出的是2015年6月1號剛簽署的中韓自貿協(xié)定，這是一個高標準的經貿協(xié)定，這個超過98%的貿易額，實現(xiàn)了零關稅。自貿園區(qū)戰(zhàn)略，目前以上海自貿園區(qū)為代表的自貿園區(qū)，已穩(wěn)步發(fā)展，上海自貿園區(qū)已經運行1年多的時間，去年上海自貿園區(qū)一周年的時候，對外交了一張很好的成績單，這成績單得到了各方的贊賞，尤其是得到了我們政府高層的肯定。（三）全球或者區(qū)域治理體系中釋放中國聲音金融危機以來，中國在全球治理體系里的聲音已越來越大，比如說通過20國集團、APEC峰會，對外釋放重要的信息，那就是中國力推的，在國際經貿規(guī)則、區(qū)域經貿規(guī)則上的調整優(yōu)化，所以總的來看，前三次的對外開放戰(zhàn)略使得中國融入全球化，分享全球經濟發(fā)展的成果，同時也加快了全球化的進程。但是伴隨著中國經濟總量的快速上升，中國進出口貿易的快速成長，中國現(xiàn)在已進入一個新的發(fā)展階段。所以今天和大家一起討論自貿區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的話題，具有重要的意義。深化投資管理體制改革，使負面清單以外的投資領域，享受準入前國民待遇，做到與內資一視同仁。在區(qū)域功能上，廣東自貿區(qū)強調了粵港澳概念，明確提出依托港澳、服務內地、面向世界，以制度創(chuàng)新為核心，促進內地與港澳經濟深度融合，深入推進粵港澳服務貿易自由化，強化粵港澳國際貿易功能集成，探索構建粵港澳金融合作新體制等。廣州是古代海上絲綢之路的發(fā)祥地。盡管中國在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中扮演著主要角色，并利用自身在資金、技術、人員等方面的優(yōu)勢，以優(yōu)惠政策大力支持沿線有關項目建設，但中國單方面畢竟實力資源有限，也面臨著攤子大、后勁不足等風險。（2）“一帶一路”戰(zhàn)略是國內經濟發(fā)展的必然要求改革開放特別是實施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)積極實施趕超戰(zhàn)略，發(fā)展步伐明顯加快，但受 地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎等因素影響，與東部地區(qū)相比仍有很大差距。實際上，所有地區(qū)都可以參與“一帶一路”的建設。尤其是我國原油進口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海峽，在中東局勢動蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。但是，“一帶一路”框架包含了與以往經濟全球化完全不同的理念，即“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，而且強調了“共商、共建、共享”的原則。這一機制以活躍黃金投融資和轉口貿易為著力點，并服務好“一帶一路”建設。李春洪還表示，廣東“一帶一路”規(guī)劃實施方案已制訂完畢，準備報國家發(fā)改委審核，之后廣東將按照國家部署履行好“一帶一路”的建設任務?！彼牡刂\劃如何對接中共中央政治局委員、上海市委書記韓正3月6日在上海代表團全團會議答記者問時表示“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才?！苯?，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示。金融、教育、文化、醫(yī)療機構、建筑、設計、會計、統(tǒng)計、電子商務、商貿物流等都是未來自貿區(qū)重點開放的服務業(yè)領域。在《愿景與行動》中，有一章專門論述了“中國各地開放態(tài)勢”，足見這一點在“一帶一路”建設中的位置之重要。在國務院發(fā)展研究中心研究員程國強看來，推進“一帶一路”建設，是中國擴大和深化對外開放、全面提高開放型經濟水平的需要，是實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的具體實踐。再看出口面臨的國際形勢：我國目前已經是貨物貿易第一大國，貿易摩擦成為常態(tài)，人民幣升值導致出口成本繼續(xù)上升。此前的3月24日，廣東、天津、福建自貿區(qū)方案通過，自貿區(qū)擴展為四個。要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區(qū)網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。就在此前的12月5日，中央政治局就加快自由貿易區(qū)建設進行第十九次集體學習。全球貿易體系正經歷新一輪重構。要探索區(qū)域開發(fā)開放與“一帶一路”沿線相結合的互利共贏合作新模式、新機制、新辦法。四要突出發(fā)展流通消費國際化示范區(qū)，打造“一帶一路”消費引領高端節(jié)點。“一帶一路”為綱，自貿區(qū)為目，綱舉而目張，共同深化對外開放的載體。“‘一帶一路’和自貿區(qū)建設將帶來巨大商機，臺灣若能參與，兩岸互惠互利的優(yōu)勢將更加明顯?！迸_泥董事長辜成允在談到大陸“一帶一路”與自貿區(qū)建設時表示：“希望兩岸聯(lián)手，依托臺灣的技術和大陸的市場資源，共同拓展東南亞及歐洲等市場。張秋細數(shù)兩岸合作成果：建設銀行、農業(yè)銀行、平安銀行都在廈門成立了對臺人民幣的清算中心，臺灣與廈門的多家銀行機構簽訂了人民幣代理清算協(xié)議。二者相得益彰，“一帶一路”戰(zhàn)略為對外開放構建新的平臺，深化與沿線國家雙邊區(qū)域經濟合作，而自貿區(qū)則在投資自由化、貿易便利化、金融國際化、行政管理簡化等具體方面先行先試，為國內經濟轉型升級、參與國際貿易談判積累經驗，促進“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。務實制度創(chuàng)新，打造“一帶一路”戰(zhàn)略的保障根基。選取“一帶一路”沿線城市結對，從友好城市或者友好港口開始，再發(fā)展雙邊或單邊產業(yè)園，重塑國際間產業(yè)發(fā)展的合作模式?！敖z綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”構想正是突破上述雙重壓力的重大戰(zhàn)略設計，一方面通過與亞歐國家開展經貿合作，開拓新的市場，降低我國對歐美等傳統(tǒng)市場的依賴；另一方面，加強與周邊經濟體的基礎設施建設和互聯(lián)互通，也為沿邊和沿海省份提供了新的發(fā)展機遇，為新一輪的對外開放賦予了新的內容。為自貿區(qū)戰(zhàn)略定調中共中央政治局進行的第十九次集體學習，主題即是加快自由貿易區(qū)建設。9月底，上海市委書記韓正在接受新華社等媒體集體采訪時指出，經過國家有關部門的大力推進，一年來，特別是近半年來，上海自貿區(qū)已經有21項制度在全國復制推廣，其中，投資管理方面有6項、貿易監(jiān)管方面有9項、金融創(chuàng)新方面有6項。一般認為，經濟增速之所以下行，是因為我們傳統(tǒng)的三駕馬車即投資、出口、消費不得力。最后，消費情況如何呢？我們知道，與發(fā)達國家相比，我國消費對經濟增速的貢獻率很低，但是潛力巨大。程國強說，共建“一帶一路”將為中國經濟和世界經濟提供新動力。鄭新業(yè)說，沿海在中國改革開放進程中起到了重要作用?！蓖跏芪恼f，“開放會成為新常態(tài)下中國增長的一個非常重要的動力源泉，是通過試點向全國引進的一個改革