【正文】 （五）審計監(jiān)察制度。督查的方式方法上，一是利用扶貧云進(jìn)行監(jiān)測，市扶貧辦每季度發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對幫扶村完成脫貧攻堅任務(wù)提出規(guī)劃，圍繞規(guī)劃擬定要實施的項目。對建檔立卡的貧困人口，按照一類貧困村人均5萬元，二類貧困村人均4萬元，三類貧困村人均3萬元，非貧困村貧困人口人均3萬元安排資金。一是實施醫(yī)療公共服務(wù)提升項目。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，加大退耕還林、植樹造林力度，實施綠道、綠城、綠水、綠園、綠景、綠村等“六綠”工程，讓荒坡荒山變?yōu)榫G水青山，讓綠水青山變成金山銀山，讓貧困戶既得到生態(tài)補償效益，又獲得轉(zhuǎn)為護(hù)林員的勞務(wù)收益。（三）落實推進(jìn)計劃。一、總體思路和目標(biāo)（一）總體思路。（二）具體工作要求。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要圍繞搬哪些人、搬到哪里、搬去之后做什么，以就業(yè)容量確定搬遷地點和搬遷數(shù)量，認(rèn)真研究制定搬遷方案。其中，建檔立卡貧困人口和易地扶貧搬遷“四個三”工作按165億元安排；生態(tài)屏障建設(shè)按35億元安排，主要用于25176。從2016年10月29日開始，包村干部下到所幫的村開展為期一周的調(diào)研活動，以召開村民大會、村組長會、村級班子會及逐戶走訪等形式收集貧困村基本情況和發(fā)展意見，認(rèn)真分析貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)貧困原因、脫貧路徑、需要解決的困難和問題。重點檢查是否開展了大走訪、大調(diào)研、大規(guī)劃行動，是否編制了脫貧攻堅實施方案，項目是否啟動實施。實行月通報制度，由市脫貧攻堅指揮中心每月10日前對上月貧困村工作情況進(jìn)行通報，主要通報工作進(jìn)展、好的做法、存在問題、貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)、督查情況等。（六）考核獎懲制度。四是組織老干部進(jìn)行經(jīng)常性督查。研究提出的具體項目，編制脫貧攻堅實施方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審后，以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）規(guī)范資金使用。提高貧困村群眾接受義務(wù)教育的硬件和軟件水平，實施學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是及時召開啟動會和培訓(xùn)會。全市有貧困村1565個（一類村803個，二類村435個，三類村328個）。包干責(zé)任關(guān)系主要根據(jù)單位班子職數(shù)確定，在單位職位空缺的情況下，由本單位副縣級后備干部或部分正科級干部代行職責(zé)，待職位調(diào)整到位后，其自然履行包干責(zé)任，確保工作不脫鉤，責(zé)任不落空。重點打好四大攻堅戰(zhàn)。大力實施“路、水、電、訊、房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2018年建制村通暢率達(dá)100%、通客運率達(dá)100%、農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%、重點路段安全隱患治理率達(dá)100%，到2018年大自然村通暢率達(dá)到85%以上，農(nóng)戶生活用水得到解決，用電質(zhì)量安全可靠，村村通寬帶、通訊信號全覆蓋，農(nóng)村垃圾、污水得到處理，貧困戶的基本生活設(shè)施得到改善，消除農(nóng)村危房，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善。保護(hù)好傳統(tǒng)村落，大力挖掘整理地方特色文化，修建必要的公共活動場所，建設(shè)有民族文化特色的鄉(xiāng)愁館，增添貧困村寨的文化內(nèi)涵，提升貧困人口的文化素養(yǎng)。區(qū)（縣）政府用資源出讓的增值收入和政府購買服務(wù)作為還款來源，向市級國有投資公司出具