【正文】 （二）司法所加強(qiáng)對社區(qū)調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)的督導(dǎo)自3月份人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)工作開展以來，司法所加強(qiáng)了對轄區(qū)內(nèi)各調(diào)委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求各調(diào)委會(huì)每周到司法所匯報(bào)本周矛盾糾紛排查、調(diào)處情況，并上報(bào)書面摸排表格，施行“零報(bào)告”制度。近年來，我們積極探索新時(shí)期矛盾糾紛調(diào)解新機(jī)制，大膽引入“聽證”方式，針對疑難、復(fù)雜和纏訪的矛盾糾紛，我們嘗試開聽證會(huì)的方式，讓群眾參與旁聽，知道真相，加大輿論監(jiān)督作用，使當(dāng)事人雙方在眾鄉(xiāng)親面前都如實(shí)的陳述了自己的理由和意見，最終使問題得以圓滿解決。制訂細(xì)化了人民調(diào)解的工作流程表，建立健全了人民調(diào)解的崗位責(zé)任制度、重大糾紛討論制度、回訪制度，對民間糾紛的調(diào)解準(zhǔn)備、受理調(diào)查、調(diào)解步驟、回訪記錄、卷宗歸檔等程序進(jìn)行規(guī)范。今年以來，我所共調(diào)處各類民事糾紛18起，調(diào)解成功17起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95％以上，指導(dǎo)村級調(diào)委會(huì)成功調(diào)解民事糾紛3起，防止民轉(zhuǎn)刑案件3起，使5個(gè)即將破碎的家庭重歸于好。在調(diào)解過程中，肖乙和劉丙一再堅(jiān)持合同合法有效，并稱在支付了款項(xiàng)之后，他們投入了大量的精力和現(xiàn)金修繕房屋。二是早發(fā)現(xiàn)原則。強(qiáng)化矛盾糾紛化解、穩(wěn)控，加大矛盾糾紛化解力度和強(qiáng)化穩(wěn)控工作，做到關(guān)口前移。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。每名村居調(diào)解員都配備了工作日志本、會(huì)議記錄本和來電、來訪登記表。其中簽訂調(diào)解協(xié)議8件，其中重大疑難糾紛2起，全部履行結(jié)束。領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在XX司法所，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。一、主要做法（一）加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，大力化解矛盾糾紛。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結(jié)束后，由各村選舉產(chǎn)生了新的調(diào)解委員會(huì)，將名單進(jìn)行了匯總上報(bào)。三是會(huì)議督查，各村居每季度、街道每半年召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評工作，部署任務(wù)。三是調(diào)，依照法律和人情進(jìn)行調(diào)解，梳理矛盾，分清責(zé)任，解決實(shí)際問題，徹底化解矛盾。加大教育力度，維護(hù)居民合法權(quán)益。經(jīng)過調(diào)解員的情、理、法并用，雙方當(dāng)事人最后達(dá)成了一致意見：一、雙方當(dāng)事人自愿解除合同；二、劉甲退還29萬元，另外還支付肖乙和劉丙的經(jīng)濟(jì)損失及利息，共計(jì)叁萬元整（）；三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產(chǎn)及土地使用證等證件。目前，全鎮(zhèn)已構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底，覆蓋全鎮(zhèn)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織的規(guī)范化、制度化、健全化，基本實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)”、“小事不出村”，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(三)狠抓制度建設(shè)，健全長效機(jī)制。我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，因地制宜，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作推向一個(gè)新臺(tái)階，為創(chuàng)建“平安蘭溪”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。司法所和轄區(qū)民警通過開展民警訪萬家活動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)開展組不漏戶，戶不漏人的排查，對在摸排的中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛雙方及時(shí)通報(bào)使轄區(qū)內(nèi)的各類糾紛隱患得到及時(shí)化解。二是在信訪、政法專項(xiàng)工作會(huì)議上，要求街道信訪、綜治及有關(guān)部門迅速行動(dòng)起來，與司法所、社區(qū)兩級調(diào)委會(huì)密切配合，把人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)來抓。三是實(shí)行包案調(diào)解制度。今年3月份，我鎮(zhèn)組織了基層民調(diào)骨干培訓(xùn)班，對村級人民調(diào)解員分期進(jìn)行了培訓(xùn)。所以此轉(zhuǎn)讓合同中，土地轉(zhuǎn)讓部分是無效的?！境修k過程、結(jié)果】2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調(diào)解申請。目前街道的調(diào)處組織中仍有相當(dāng)部分尚未達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，無法達(dá)到規(guī)范化調(diào)委會(huì)要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的深入開展。培訓(xùn)機(jī)制。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工作超前介入，排查工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛案件18件，調(diào)處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，決定調(diào)解糾紛的質(zhì)量，調(diào)解人員如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不懂業(yè)務(wù)、法律知識缺乏，矛盾和糾紛不但調(diào)處不好，有可能還會(huì)引起激化。三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高調(diào)解人員素質(zhì)要做好人民調(diào)解工作，首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，必須建立一支知法律、懂業(yè)務(wù)、顧大局、有事業(yè)心責(zé)任感、熱心為群眾服務(wù)的調(diào)解隊(duì)伍。為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進(jìn)行，司法所