【正文】 （二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的，執(zhí)行財(cái)稅[2005]186號(hào)文件第一條的優(yōu)惠政策，但不包括個(gè)人所得稅。所稱的下崗失業(yè)人員是指 : 。具體扣減額=企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員數(shù)量2000元/年。（財(cái)稅? 2005?186 號(hào)）（二）企業(yè)所得稅辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員減免稅。（財(cái)稅[2002]208號(hào)、財(cái)稅[2003]192號(hào)）對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動(dòng)合間并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。減 稅、免稅可以分為三種基本形式：稅基式免稅、稅率式免稅、稅額式免稅。大量事實(shí)說(shuō)明，哪個(gè)地方援助再就業(yè)行動(dòng)搞得好，哪個(gè)地方的下崗職工就心態(tài)穩(wěn)定，社會(huì)親和力強(qiáng)。必須做到：摸清下崗人員的就業(yè)和培訓(xùn)意向。政府有責(zé)任為收入機(jī)會(huì)均等化創(chuàng)造必要而充分的條件。經(jīng)營(yíng)者者不僅可以利用該網(wǎng)站獲取所需求的業(yè)務(wù)信息，也可以和服務(wù)對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接從事經(jīng)營(yíng)交易?？傊?，“全民創(chuàng)業(yè)”的主要目的還是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)下崗人員再就業(yè)。二是動(dòng)員待業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人員投身創(chuàng)業(yè)。(二)繼續(xù)加大宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。目前，我市的就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)將十分繁重，主要表現(xiàn)在：(1)勞動(dòng)力供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在。中國(guó)是世界上失業(yè)人口最多的發(fā)展中國(guó)家，失業(yè)問(wèn)題時(shí)分嚴(yán)峻，首先如國(guó)有單位和城鎮(zhèn)集體單位出現(xiàn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)，使失業(yè)率突然上升，城市貧困人口迅速增加，其次城鎮(zhèn)勞動(dòng)市場(chǎng)已經(jīng)具有發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的高失業(yè)率特征，不同之處在于并不是由于失業(yè)保障福利水平過(guò)高，而是勞動(dòng)力供給能力太大實(shí)際失業(yè)保障覆蓋率相當(dāng)?shù)拖拢矢＠竭€十分低下。信訪、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通報(bào)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用人單位愿意從大局出發(fā)，在同等條件下優(yōu)先招聘下崗失業(yè)人員，尤其是有一技之長(zhǎng)的一線工人。目前，全縣約有17%的下崗失業(yè)人員既無(wú)資金，也無(wú)技術(shù)等原因，至今仍在家待業(yè)。據(jù)調(diào)查的10560名下崗失業(yè)人員中，有634名在縣外打工，約占6%。他們大多是原國(guó)企的中層以上管理干部。如果歐文現(xiàn)在適合英超聯(lián)賽的強(qiáng)度，事情就很簡(jiǎn)單了。我也叫歐文歐文哈格里夫斯與邁克爾歐文，兩個(gè)同叫歐文的人似乎注定了有著不可分割的聯(lián)系。200203賽季哈格里夫斯逐漸成為了拜仁一線隊(duì)的主力，但傷病卻開(kāi)始伴隨著他的成長(zhǎng)。精講多練，注重實(shí)效，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)原則和方法，利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，想方設(shè)法，舉例盡量貼近他們的生活和工作實(shí)際，講解深入淺出，技能操作突出示范性、程序性，循序漸進(jìn)，讓學(xué)員看得見(jiàn)，記得住，摸得著，學(xué)有所用。北安市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，充分利用培訓(xùn)技術(shù)學(xué)院教育資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮再就業(yè)培訓(xùn)基地的整體功能，兩年來(lái)我院為全市舉辦下崗失業(yè)職工、崗前企業(yè)職工技能培訓(xùn)班4期，共有464人參加了再就業(yè)技能培訓(xùn)并取得了很好的培訓(xùn)成果。2013年上半年我院共計(jì)培訓(xùn)下崗失業(yè)職工464人。盡管哈格里夫斯在曼聯(lián)首個(gè)賽季表現(xiàn)不錯(cuò)，但在那個(gè)賽季末期哈格里夫斯堅(jiān)持打止痛針比賽從而加重了傷勢(shì)，這為他后來(lái)的傷病埋下了隱患。而他在曼聯(lián)4年時(shí)間里甚至僅僅為球隊(duì)出戰(zhàn)了27場(chǎng)聯(lián)賽。認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任。二是被原企業(yè)返聘。調(diào)查得知，有不少下崗失業(yè)人員從事自由職業(yè)。整天一籌莫展，或在麻將館里度時(shí)日，或無(wú)所事事，東游西蕩。此類問(wèn)題比較突出且呈蔓延之勢(shì)。對(duì)騙取優(yōu)惠證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要立即收繳證件，而且要補(bǔ)收原已減免的稅費(fèi)，并給予必要的處罰；對(duì)利用親友的優(yōu)惠證搞廢業(yè)再開(kāi)業(yè)，變相弄虛作假、企圖沾國(guó)家便宜的，要堅(jiān)決抵制，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，使國(guó)家稅費(fèi)不受損失。而且，解決就業(yè)問(wèn)題，政府的主導(dǎo)作用是不可忽視的。(3)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，部分下崗人員就業(yè)觀念陳舊，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，單純依賴政府安置就業(yè)，不愿到非公有制企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，更不愿自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。就業(yè)、再就業(yè)工作，有大量工作要做。要營(yíng)造一種氛圍，讓私營(yíng)個(gè)體業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)永無(wú)止境，也只有堅(jiān)持不懈地創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，才能放大自身存在的價(jià)值。近年來(lái)，辦事處黨工委堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務(wù)居民為抓手,全力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，下大力氣建設(shè)和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫，增進(jìn)轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個(gè)文明建設(shè)的成果。建設(shè)和發(fā)展社區(qū)就業(yè)平臺(tái)是一項(xiàng)造福于民的公益性事業(yè)，各級(jí)、各部門給予了大力扶持。解決下崗、就業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”。而搞活小企業(yè)則更便于操作。本手冊(cè)共分五個(gè)部分，第一部分介紹納稅人依法享有的權(quán)利；第二部分為減免稅概述；第三部分介紹如何辦理減免稅手續(xù)；第四部分為下崗再就業(yè)分稅種稅收優(yōu)惠政策；第五部分為新舊政策銜接問(wèn)題。主管征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的《減免稅申請(qǐng)表》及有關(guān) 證明、資料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并根據(jù)分局分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，屬審批權(quán)限范圍內(nèi)的，無(wú)論同意與否均擬文答復(fù)納稅人。（財(cái)稅[2005]186號(hào)）關(guān)于扣減定額標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。（財(cái)稅[2002]208號(hào)、財(cái)稅[2003]192號(hào)）凡在2005年底前，符合中發(fā)[2002]12號(hào)文件規(guī)定的，吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受最長(zhǎng)為3年的稅收優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過(guò)2年。所稱的服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅自規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（財(cái)稅? 2005?186 號(hào)）上述優(yōu)惠政策審批期限為 2006 年1月l日至 2008年12月31日稅收優(yōu)惠政策在 2008 年底之前執(zhí)行未到期的,可繼續(xù)享受至3 年期滿為止。地方教育附加暫不抵扣。（財(cái)稅[2003]192號(hào)）（四）城市維護(hù)建設(shè)稅崗失業(yè)人員在就業(yè)免稅。（財(cái)稅[2004]139號(hào)）對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安臵本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)裂企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外), 凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。（財(cái)稅[2002]208號(hào)、國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑臵資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰、并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；（3）吸收原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；（4）與安臵的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。四、下崗再就業(yè)分稅種稅收優(yōu)惠政策（一）營(yíng)業(yè)稅下崗失業(yè)人員個(gè)體經(jīng)營(yíng)免稅。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。形成蕪湖市必然下崗問(wèn)題的原因既有勞動(dòng)力供給方面的，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求方面的。政府加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作，提高下崗人員的技術(shù)水平，拓寬就業(yè)渠道進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)是為了把下崗人員灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)的本領(lǐng)。然而，我國(guó)又處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變遷，利益格局不斷變化。發(fā)揮再就業(yè)一條街經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，深入實(shí)施就業(yè)倍增計(jì)劃，搭建投資、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)平臺(tái)，達(dá)到了既服務(wù)社區(qū)又解決了就業(yè)的良好效果。五是吸引域外人士來(lái)創(chuàng)業(yè)，拓寬本地就業(yè)路子。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，推行“全民創(chuàng)業(yè)”。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣闊，就業(yè)容量較大，許多是勞動(dòng)密集型行業(yè)，吸收勞力多，這對(duì)于解決下崗失業(yè)人員就業(yè)很有利，因此，要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的主攻方向。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)是樂(lè)業(yè)才能安居，人們的基本生活都得不到保障，還談何安居？因此說(shuō)，加快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅具有現(xiàn)實(shí)的緊迫感，更具有歷史的深遠(yuǎn)意義。第三，要加大《優(yōu)惠證》發(fā)放的審核力度。值得指出的是，有的政府部門的工作人員對(duì)再就業(yè)政策也是一知半解，因而對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高，執(zhí)行的自覺(jué)性不強(qiáng)；有的對(duì)下崗失業(yè)人員缺乏深厚的感情，因而態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單，群眾對(duì)此頗有微詞。八是年紀(jì)大、身體差、不宜再謀職業(yè)。從調(diào)查的企業(yè)和收回的問(wèn)卷反映，%。通過(guò)調(diào)查和走訪，大致掌握了全縣下崗失業(yè)人員的基本去向、再就業(yè)工作中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)做好今后的再就業(yè)工作做了一些思考。除此之外，哈格里夫斯的團(tuán)隊(duì)同樣發(fā)揮了不小的作用，在視頻中，哈格里夫斯身旁既有負(fù)責(zé)制定訓(xùn)練計(jì)劃的訓(xùn)練師，也有測(cè)試訓(xùn)練效果的工作人員，每個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目結(jié)束后都會(huì)給出評(píng)價(jià)。2010年夏天，哈格里夫斯的傷勢(shì)仍沒(méi)有好轉(zhuǎn)，并錯(cuò)過(guò)了曼聯(lián)的北美巡回賽，很顯然他的問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是膝蓋，他的心理也出了問(wèn)題。6月30日，在哈格里夫斯與曼聯(lián)合同到期的同一天，他在社區(qū)網(wǎng)站上注冊(cè)了一個(gè)新的賬號(hào)，此后近一周時(shí)間內(nèi)，哈格里夫斯上傳了共23段視頻，意欲證明30歲的自己已擺脫了長(zhǎng)期的傷病且狀態(tài)良好，完全可以繼續(xù)征戰(zhàn)職業(yè)聯(lián)賽。保證了我市下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作向有序化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。我們堅(jiān)持每期上報(bào)制度,每期學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后都向市勞動(dòng)就業(yè)局、財(cái)政部門上報(bào)培訓(xùn)內(nèi)容（專業(yè)、工種）、培訓(xùn)人數(shù)、結(jié)業(yè)人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和去向等?？磥?lái)在英國(guó)想找份工作真的不容易。隨后再次受傷，無(wú)緣世界杯大名單。在這些名為“哈格里夫斯訓(xùn)練”的視頻中，分別展示了觸球、追球、膝蓋靈敏性以及受力方面的能力，每段視頻盡管時(shí)間短，但完整體現(xiàn)一個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目的完整內(nèi)容。我們還先后走訪了改制辦、信訪辦、稅務(wù)、銀行等部門。這是我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一條渠道。調(diào)查得知，%的人下崗失業(yè)后由子女或者配偶撫養(yǎng)，已無(wú)再就業(yè)的念頭。到目前，仍有不少下崗失業(yè)人員對(duì)再就業(yè)政策不了解，不少人并不知道可以享受優(yōu)惠待遇的對(duì)象、種類、數(shù)額；不少人對(duì)政策只是一知半解使得一些可以享受優(yōu)惠的人沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)，使政策沒(méi)有得到全方位的落實(shí)。當(dāng)前尤其是要將小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金落實(shí)。但實(shí)質(zhì)上是就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)的各種社會(huì)矛盾可以說(shuō)都是由就業(yè)機(jī)會(huì)不公平引起的：城鄉(xiāng)和地區(qū)的差距在于就業(yè)機(jī)會(huì)的差距，社會(huì)成員收入差距拉大的原因在于就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等。計(jì)資料稱，去年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標(biāo)跨越。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，這是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。對(duì)“4050”人員要給予特殊扶持，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。科技人員只有投身創(chuàng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的更有效嫁接。按照功能定位,圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn),開(kāi)發(fā)適宜失業(yè)人員就業(yè)的崗位。因此，合理調(diào)整收入分配，不僅是建設(shè)和諧社會(huì)的核心內(nèi)容之一，還是構(gòu)