【正文】 加快建立以法律咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、資金融通、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)體系。積極探索適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的貸款方式。要走科學(xué)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。（1）經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展目標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問(wèn)題。由于當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌和全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于城市化進(jìn)程的加速，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的尖銳化，由于上個(gè)世紀(jì)50年代盲目生育帶來(lái)的惡果等等原因，導(dǎo)致城市中失業(yè)人口增多，農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時(shí)代性難題。中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎(chǔ)之上，需要?jiǎng)訂T千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的創(chuàng)造性和積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。角度八：民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是決策過(guò)程比較短，反應(yīng)靈活，機(jī)制比較靈活。新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兇蠖际琼槕?yīng)市場(chǎng)需求而誕生的，而只有自由競(jìng)爭(zhēng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。月年“一號(hào)文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（四）大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。二、存在的問(wèn)題在看到我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在的不少問(wèn)題。為確保中央、省、市文件和會(huì)議精神全面落實(shí)，我縣通過(guò)召開(kāi)部門會(huì)議、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳學(xué)習(xí)黨中央及省、市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，特別是《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，通過(guò)學(xué)習(xí)全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中 1 重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，增加了民營(yíng)企業(yè)家在我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心和干勁。繼續(xù)落實(shí)好“一企一策”政策，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施單位的積極性，確保一批重點(diǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目順利實(shí)施。相對(duì)于引進(jìn)新項(xiàng)目，增資擴(kuò)股既便捷又省力，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和商務(wù)成本也要小得多。一是突出企業(yè)主體招商。三、2006年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路和具體措施2006年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：緊扣《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)招商引資，加快載體建設(shè)，培育規(guī)模企業(yè)，做優(yōu)服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持量質(zhì)并舉的發(fā)展方針，進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、競(jìng)爭(zhēng)能力和貢獻(xiàn)份額，確保全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。今年我市實(shí)施總投資1千萬(wàn)美元或3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中：新開(kāi)工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個(gè)項(xiàng)目，；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽(yáng)科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個(gè)項(xiàng)目，；今年開(kāi)工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目?？偼顿Y1千萬(wàn)美元或3000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場(chǎng)一期工程已竣工。著重在“六個(gè)一批”上下功夫。企業(yè)主動(dòng)參與招商，招商的時(shí)候就有目標(biāo)、有比較、有選擇。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“地域有限、發(fā)展無(wú)限”的觀念，引導(dǎo)企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展。積極化解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，重點(diǎn)針對(duì)用地、融資難等問(wèn)題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強(qiáng)度，推動(dòng)銀企對(duì)接，培育信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保各類項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。（三）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。（一）企業(yè)規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。把推進(jìn)技術(shù)改造作為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江黃金水道開(kāi)發(fā)、云南橋頭堡戰(zhàn)略及烏蒙山片區(qū)扶貧有利時(shí)機(jī)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金政策支持，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，積極做好煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)大約有10萬(wàn)家民營(yíng)書商，已占據(jù)了圖書市場(chǎng)的半壁江山。一方面，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念。國(guó)有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過(guò)一段冗長(zhǎng)的討論、申報(bào)、審批過(guò)程，它的反應(yīng)比較慢。第三，民營(yíng)企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢(shì)的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要問(wèn)題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見(jiàn)狹隘，決策獨(dú)斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進(jìn)，對(duì)外來(lái)人員不重用。同樣，沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，也就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，支持好，實(shí)現(xiàn)好，就是動(dòng)員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，投入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義當(dāng)中來(lái)，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。近年來(lái)失業(yè)人口的增多引起了社會(huì)的動(dòng)蕩，社會(huì)中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。針對(duì)弱勢(shì)狀況，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，我們必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，只有使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái)，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，從而讓各種所有制經(jīng)濟(jì)站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟(jì)主體同處于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之下。，入工園企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到15個(gè)，年均新增31%；，園縣內(nèi)增加值達(dá)到8040萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)40％以上。要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)技術(shù)，源頭控制策略，大幅度降低污染物和有毒物對(duì)環(huán)境的污染。其次，放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資政策，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)向社會(huì)募股，廣泛吸納社會(huì)閑散資金；鼓勵(lì)民間資本參與包括城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。中介機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化特色，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、財(cái)務(wù)管理、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)。加快培育和發(fā)展各類民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)建設(shè)等自律性組織，突出其民辦性質(zhì)和獨(dú)立地位，強(qiáng)化服務(wù)功能和自律作用。首先，充分運(yùn)用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社貸投放實(shí)力，引導(dǎo)其加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源、人口和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，向集約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2015年，使鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和發(fā)展的新平臺(tái)。而外資經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入國(guó)門的第一天起就享受著超國(guó)民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法相比的。通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就能夠促進(jìn)民間財(cái)富逐漸增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來(lái)，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)要實(shí)現(xiàn)富裕和諧，廣大社會(huì)成員必須有實(shí)現(xiàn)富裕的來(lái)源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持以民為本、以人為本。要實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展”，必須順勢(shì)應(yīng)時(shí)、加速轉(zhuǎn)型。缺乏核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。很多地方的民營(yíng)企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動(dòng)，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動(dòng)起來(lái)，它并不是捐贈(zèng)，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。角度四：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變一方面，民營(yíng)企業(yè)絕大部分是在改革開(kāi)放政府插手的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，23日“國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”863這樣促使人們按照市場(chǎng)的指引去配置和再配置資源。67％，％“千名民營(yíng)企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)“富二代”月促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，認(rèn)真把握國(guó)月14“比較難”。即：國(guó)有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)納入重點(diǎn)扶持企業(yè)目錄，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，并在融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面予以重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)在“十三五”期間扶持發(fā) 6 展一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模上10億、100億的企業(yè)，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)整體水平上臺(tái)階。民營(yíng)企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源。（二）加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步完善責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是24個(gè)投資超億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能部門的跟蹤服務(wù)，分級(jí)定期研究項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。我們將千方百計(jì)引導(dǎo)有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資，擴(kuò)大注冊(cè)資本。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉，把在外的金壇籍“成功人”請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把本地有一技之長(zhǎng)“能干人”請(qǐng)出來(lái)，把市外的“有錢人”引進(jìn)來(lái)。為此，我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上突出位置，變壓力為動(dòng)力，化發(fā)展的機(jī)遇為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的干勁鼓足，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氣氛造濃，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織推動(dòng)力度加大，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施抓實(shí)，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)市委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、找人才，有力促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。壯大載體，集聚發(fā)展。（一）創(chuàng)業(yè)興一批。積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去，尋求合作者、投資商，引進(jìn)人家的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)闊眼界，參