【正文】 （四）加大宣傳力度，提高宣傳效果。同時進一步細化和完善工作方案，確保專項打假行動取得實效執(zhí)法人員抓住春耕時節(jié)農(nóng)資產(chǎn)品集中生產(chǎn)、銷售時期，將質(zhì)量問題多的化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥和農(nóng)機配件等農(nóng)資產(chǎn)品作為重點進行了檢查。（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。（十）落實監(jiān)管責任，推進規(guī)范化建設。各地要結合當?shù)剞r(nóng)資市場特點和存在的突出問題，科學制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。通過加強審批管理，正本清源，保證農(nóng)資市場良好的競爭秩序。積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。一、工作思路和目標（一）工作思路。（四）經(jīng)費問題?？偟目?，各地、各有關部門今年農(nóng)資打假工作力度明顯加大，春季農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序好于往年。據(jù)調(diào)查，由于各地高度重視，部署周密，全國掀起了農(nóng)資打假保春耕的高潮，農(nóng)資打假工作力度明顯大于往年。要繼續(xù)加強與公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等農(nóng)資打假專項斗爭成員單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮整體功能，共同做好農(nóng)資打假工作。三是農(nóng)資市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為不規(guī)范的問題沒有從機制和制度上得到根本上解決。一是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各行業(yè)管理機構的聯(lián)合，在農(nóng)資供應關鍵季節(jié)，組織種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等行政主管部門統(tǒng)一行動，相對集中開展農(nóng)資打假。今年以來，各地、各有關部門高度重視整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作，認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神，按照農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社等五部門聯(lián)合下發(fā)的《2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案》（農(nóng)市發(fā)〔2002〕7號）要求，立足本地實際，制定了農(nóng)資打假總體計劃及專項整治計劃，通過會議、文件等形式進行了具體部署，并加強了對工作進展情況的監(jiān)督檢查。二、加強交流。據(jù)了解，到目前為止，全國31個省、自治區(qū)（包括西藏）、直轄市的農(nóng)業(yè)行政主管部門，都成立了本系統(tǒng)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組，并明確了工作機構，調(diào)配了專門的工作人員。2001年《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》，明確授權農(nóng)業(yè)部門牽頭負責農(nóng)資打假，但是，有些地方、有些部門對此認識不到位，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的打假責任感不夠強，社會上對農(nóng)業(yè)部門牽頭進行農(nóng)資打假也沒有完全形成共識。這使在市場上查獲的假劣產(chǎn)品難以追根溯源，難以端掉制假窩點。三、增加投入。為了探索農(nóng)資打假的長效機制，各級農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)資市場的構成、農(nóng)資經(jīng)營與管理的主體、農(nóng)資市場存在的主要問題及危害、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的對策與建議等內(nèi)容做了大量的調(diào)查研究工作。由于目前正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，一些地方和部門從本地或小團體利益出發(fā)，只重視眼前的利益，地方和部門保護主義嚴重，對農(nóng)資制假售假行為打擊不力。重點做好以下幾項工作：（一）加強領導。二、工作重點（一）突出重點品種，強化市場整治。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。要圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。要大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等成功經(jīng)驗和模式，積極探索農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農(nóng)業(yè)部門備案。（二）**月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動?，F(xiàn)將農(nóng)資打假專項工作情況總結如下。通過三個月的農(nóng)資打假專項行動，提高了廣大農(nóng)民群眾質(zhì)量法制意識和識假辨假的能力，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，我轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資銷售企業(yè)的責任意識得到了普遍提高，我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序有了進一步的好轉(zhuǎn)，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評。（二）開展現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場受理舉報投訴活動。（八）*月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。三、保障措施（一）加強領導，切實提高基層農(nóng)資監(jiān)管能力。要采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，指導農(nóng)民科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術水平。各地農(nóng)業(yè)部門要切實履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責。各地農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。下一步，一是要制定發(fā)布農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾檢舉揭露農(nóng)資制售假行為，以嚴厲打擊各類農(nóng)資制假售假活動；二是建立健全農(nóng)資打假聯(lián)動機制，做好跨縣的案件報省，跨省的案件報部，推動大要案的查處工作；三是進一步建立健全農(nóng)資打假工作交流機制。二是農(nóng)資打假聯(lián)動機制沒有完全形成。盡管在省、縣政府機構改革后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門的設置相對集中，但在許多地方，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機等行業(yè)主管部門分別設置，上下不對口，這給農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中發(fā)揮整體功能造成了一定困難。其中，平均取締無證、無照經(jīng)營企業(yè)375個，補辦農(nóng)資經(jīng)營許可證500多個，搗毀制假售假窩點75個。(三)健全制度。一是農(nóng)資打假長效機制沒有完全形成。如河北、遼寧農(nóng)業(yè)部門共同查處了保定市沈單16玉米種子案；湖南查處了株洲市劣質(zhì)水稻種子案；山東省查處了淄博市宏利化工廠制售假農(nóng)藥案等。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、關于春季農(nóng)資打假工作的形勢今年農(nóng)資打假工作起步早、行動快，結合農(nóng)時季節(jié)，將種子、農(nóng)藥、化肥作為重點，取得了階段性成果。調(diào)查期間，調(diào)查組深入農(nóng)戶、農(nóng)資市場、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)資管理部門，通過聽、看、查、訪、談等多種方式，調(diào)查了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議和農(nóng)業(yè)部、公安部等五部門《關于印發(fā)〔2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案〕的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2002〕7號）精神的貫徹落實情況，了解了農(nóng)資打假工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動了各地農(nóng)資打假工作的深入開展。據(jù)調(diào)查，各省去年發(fā)現(xiàn)的大要案，已經(jīng)按照“五不放過”的要求基本查清，陸續(xù)結案，今年查處大要案工作已經(jīng)拉開序幕。（三）機制和機構問題。一是根據(jù)職責范圍，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)督管理的指導性意見，下發(fā)全國農(nóng)業(yè)行政主管部門，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各部門責權明確，全面加強農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管工作；二是抓好《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)及其配套規(guī)章的落實工作；三是不斷完善和提高農(nóng)資質(zhì)量檢測體系，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量抽查與發(fā)布工作，打假扶優(yōu)。初步統(tǒng)計，春耕期間，平均每省出動農(nóng)資打假人員12000余人次，出動車輛1900臺次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)7500家，先后查處不法農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)1000多家。（四）加強協(xié)作，聯(lián)合打假。如何適應目前農(nóng)資打假形勢，建立切實可行的工作機制還需要進一步研究。逐步探索建立農(nóng)資打假長效機制，加強農(nóng)資打假制