【正文】 當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難問題，因此必須努力促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和互為反哺，使有限的資源要素達到最高附加值的配置。我鎮(zhèn)這次沿溪棚屋整治拆除按照匯總面積進行補償，財政支出達50萬元，使我鎮(zhèn)倍感財力負荷之重。加大管理設(shè)施投入。鎮(zhèn)文廣、團婦、老年協(xié)會等部門相繼組織開展生態(tài)文化宣傳周，認領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等系列活動。全面落實最低保障制度，全鎮(zhèn)271戶、489人獲得最低保障。我們要解放思想、堅定信心、銳意進取、扎實工作，為建設(shè)文明富裕和諧新底廟而努力奮斗。大力實施惠民工程，改善農(nóng)村生活條件。同時通過技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力，實行?先培訓(xùn)、再就業(yè)?方式有序地向外輸出農(nóng)村剩余勞動力，減少農(nóng)村就業(yè)壓力，開辟新徑增加農(nóng)民收入。在勞務(wù)經(jīng)濟成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支柱的情況下，如何創(chuàng)造各種有利條件，形成良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。有人把它等同于單一的項目建設(shè)，主動參與激情不濃，對建設(shè)的復(fù)雜性認識不足；有的又存有急功近利的思想，對建設(shè)的長期性認識不足。實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、高灌維修改造、地埋管線建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目20余個，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2012年，我鄉(xiāng)被**省委指定為學(xué)習(xí)推廣文建明工作試點鄉(xiāng)，被**市委評為“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”先進單位，計生、綜治、穩(wěn)定等工作受到了省、**市表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在財力允許的情況下，加大對農(nóng)村公 共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進農(nóng)村面貌快速改善。四是正確處理“政府”與“群眾”的關(guān)系?！胺e極” 體現(xiàn)到工作上就是“迅速行動”。這方 面，農(nóng)行系統(tǒng)推出的“惠農(nóng)卡”、郵政系統(tǒng)推出的小額貸款等業(yè) 務(wù)，開辟了農(nóng)村金融市場的新領(lǐng)域，深受農(nóng)民群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計，2009 年全市村莊建設(shè)用地總規(guī)模為 18 萬畝，按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，通過新民居建設(shè)可以縮減村莊建設(shè) 用地 8 萬畝多畝，相當(dāng)于 50 多平方公里的規(guī)模，比整個開發(fā)區(qū)的 面積還要大，可以為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供多大的用地支持！三 13 是通過土地“挖潛”推進村莊改造。積極調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配臵 教育資源，突出抓好總投資 2 億元、占地 372 畝的新一中建設(shè)，逐步實現(xiàn)高中教育城市化、初中教育城鎮(zhèn)化、職業(yè)教育集團化、小學(xué)和學(xué)前教育均衡化，不斷提高全市各階段教育質(zhì)量。去年，我們提出“遠學(xué)壽光、近學(xué)貫莊”的要求 9 后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上你追我趕，不僅作為學(xué)習(xí)對象的貫 莊村和賈市莊鎮(zhèn)拿出了新的舉措，丘頭、崗上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在發(fā)展設(shè) 施蔬菜上有了大的動作。三是要加強現(xiàn)有宅基地管理，特別是近期計劃開展新民居建設(shè)的村，要停止發(fā)放宅基地或翻建舊 房，避免造成投資浪費。新民居 6 建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。經(jīng)過充分的調(diào)研論證，我們提出來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，要堅持三個定位、推進三個集中、促進三化聯(lián)動、深化六 項改革、推動六個統(tǒng)籌，爭取用三年乃至更長一段時間，在關(guān)鍵 環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展，努力在全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點（縣）市當(dāng)中做表率、當(dāng)示范。藁城是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大家作為 基層的同志，天天都在做農(nóng)村工作，對“三農(nóng)”問題都有切身感 受。年內(nèi)開展政策法規(guī)講座4次，接受培訓(xùn)350人；開展“三農(nóng)”科技宣傳活動6次，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)6次，宣傳創(chuàng)業(yè)信息80多條。投資50萬元鎮(zhèn)中學(xué)新校園工程和彭祖塬小學(xué)宿辦平房已竣工投入使用。圍繞以上目標，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進的原則，我鎮(zhèn)積極聯(lián)系專業(yè)設(shè)計人員，已本月初修編完成了《**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制項目可行性報告》，并規(guī)劃了《**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃圖》。2010年亭子頭等村紅蘿卜生產(chǎn)基地進一步向西向北延伸。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，我 們要堅決踐行。可以說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 3 發(fā)展，藁城正當(dāng)其時、恰逢其勢，機遇千載難逢、稍縱即逝。所謂一市雙城，就是著力打造東部主城和西部新城兩個核心城區(qū)，形成“啞鈴狀”的城市發(fā)展格局，拉動城市快速發(fā)展。在新民居建設(shè)中，不管是示范村 還是一般村，不能搞一刀切，要根據(jù)每個村的實際情況，研究確 定推進模式、開發(fā)方式、建筑風(fēng)格、建設(shè)形式，既可以單村開發(fā)，又可以聯(lián)村建社區(qū)；既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)代住宅的先進性，又充 分考慮農(nóng)民的承受能力，盡可能減少農(nóng)民投入；既可以建設(shè)多層 住宅、高樓大廈，又可以建設(shè)鄉(xiāng)村別墅、特色民居。因此，要繼續(xù)高舉“工業(yè)強市”的大旗，深入開展重 大項目攻堅活動，加快推進華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園、中電投電 廠、河冶科技、青島啤酒等總投資 319 億元的 41 個支撐項目，全 力解決項目推進中遇到的各種問題，努力促進這一批項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效，鞏固和發(fā)展我市項目建設(shè)的良好勢頭。第四，以人民幸福為追求，推動公共資源均等化。各級各有關(guān)部門 一定要認真領(lǐng)會、深刻把握，用足用活上級的一系列土地政策，既不能碰紅線，又要打開工作局面。如果這項政策利用的好、工作推動的好，就會 有效解決農(nóng)村建設(shè)資金缺乏的難題。在促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)上，我們 實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，今年又提出來實施“全 市居民每戶至少一名穩(wěn)定就業(yè)人員”工程。全市要把廉州、丘頭、崗上區(qū)域作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點鎮(zhèn)，把省、市確定的示范村 作為新民居建設(shè)的重點村，集中力量，集中投入，努力打造出一 批叫得響的典型。各級 各部門要堅定信心不動搖，加快推進不懈怠，以“完成任務(wù)，拒 絕理由”的執(zhí)行力，扎實推進各項工作。各級各部門要按照市委、市政府的各 項安排部署，強化工作責(zé)任，制定“路線圖”，將重點工作目標化、目標任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán) 地推進、一招緊跟一招地落實。充分利用自身的優(yōu)勢，挖商標注冊，“山珍苑”、“綠巍”系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。（五）強化執(zhí)政基礎(chǔ)，推動黨的建設(shè)作為**省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的具體實踐中，探索建立了一套符合我鄉(xiāng)實際的“四三”工作法，即建強“機關(guān)干部、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員”三支隊伍，搭好“交流互動、聯(lián)系群眾、便民服務(wù)”三個平臺，創(chuàng)新“責(zé)任、考核、應(yīng)急”三項機制，推動“經(jīng)濟、社會、文化”三個發(fā)展，進一步推進黨委科學(xué)化運行水平。如：非失地農(nóng)民參保政策問題，籌資比例、方式問題，失地農(nóng)民就業(yè)醫(yī)療問題、戶籍制度改革問題等等。突出優(yōu)勢，利用資源，擴大招商引資。大力實施村通村水泥公路建設(shè)項目。一要加強黨委自身建設(shè)。重視水源地保護，水庫水質(zhì)達到Ⅱ類水體標準，飲用水源水質(zhì)達標率達100%，自來水普及率達100%。鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理以20萬元招標價由專業(yè)保潔隊伍經(jīng)營運作，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理社會籌資、專業(yè)保潔、政府監(jiān)督，促進了政府環(huán)境衛(wèi)生管理職能的有力轉(zhuǎn)變。細化深化村干部環(huán)境衛(wèi)生考核，每月由一名鎮(zhèn)班子成員帶隊，抽選村主要干部5名組成檢查組，對各村進行實地檢查評選打分，前三名發(fā)給流動紅旗，并給予一定獎勵，同時設(shè)立進步獎，鼓勵環(huán)境衛(wèi)生整治明顯的村。制定《文秘鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定》，提交鎮(zhèn)人大主席團審議通過后實施。此外，當(dāng)前全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都大張旗鼓開展生態(tài)建設(shè)，由于生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不能像經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一樣在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且投入較大，建議縣委、縣政府在公共財政政策上予以傾斜，加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的扶持力度，促進生態(tài)建設(shè)更快發(fā)展。當(dāng)前，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍存在農(nóng)村個人未經(jīng)審批違法違章建房問題，建議縣委、縣政府予以重視，出臺處理政策，開展專項治理，為新農(nóng)村建設(shè)掃除阻礙，同時可以有效緩解對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中規(guī)劃、信訪等的影響，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了制訂出臺一系列鼓勵發(fā)展的政策外，必須重視農(nóng)村的發(fā)展問題。促進長效管理。通過清理后的舊宅基地、舊柴蓬基、舊糞坑基還綠、建綠等村莊綠化，新增綠地面積6000余㎡。強化垃圾處理網(wǎng)。累計里程達32公里。五、圍繞強化執(zhí)政的目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)。大力實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟實力。有效化解這些矛盾糾紛從根本上來說就要處理好項目建設(shè)和群眾利益的關(guān)系，解除失地農(nóng)民后顧之憂。1659歲人員的參保費已足額收繳，完成率100%。為切實推動“三區(qū)”建設(shè)，年初我們就進一步細化、量化目標，制定工作計劃，確保以目標科學(xué)、戰(zhàn)略務(wù)實，從而引領(lǐng)我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項大事業(yè)、硬任務(wù)，考驗的是各級干部的智慧和膽識，考驗的是各級干部的能力和水平，考驗的是各級干部的執(zhí)行力和落實力。同時，我們也要認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，無 18 論是村莊布局調(diào)整、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)差距，我們不可能畢其功于一役，只用兩三年時間就能 完成，必須做好長期作戰(zhàn)的準備，堅持不懈地抓下去，直至全面 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的美好愿景。但是如果工作平面推，沒有重點，眉毛胡子一把抓，就會顧此失彼、用不上力。如果農(nóng)民的就業(yè)問題解決不了、長遠生計沒有 保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標不可能實現(xiàn)。一是以地生金。第一，解決好“地從哪里來”的問題。特別 需要指出的是，在全國省長的親自安排、兩次現(xiàn)場指導(dǎo)下，位于 10 崗上鎮(zhèn)的石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園已經(jīng)正式開園，當(dāng)看到該項目在 短短 4 個半月的時間，發(fā)生了驚人的變化、喜人的變化后，全國 省長用了“非常高興、非常滿意、非常受鼓舞、非常令人振奮” 四句話，充分肯定項目建設(shè)取得的成效，并對今后的建設(shè)任務(wù)提 出了更高的要求和標準。近年來，我們依托開發(fā)區(qū)、新區(qū)、化工基地 三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展了一大批骨干企業(yè)，吸引了一大批戰(zhàn) 8 略項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了財力、提供了支撐。年內(nèi)確保只 照、崗上兩個村完成建設(shè)任務(wù)，北尚莊、西劉村、北席等城中村、區(qū)中村改造取得明顯進展，故城、臺西確保按照省長確定的時間 節(jié)點加快推進。下一步，要按照“對接省會、一市雙城、兩區(qū)五點”的空間布局，全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，進 一步提高帶動和輻射能力。就我市來看，2009 年財政收入 達到 42 億，人均 GDP 達到 5800 多美元，城鎮(zhèn)化率達到 %，綜 合實力穩(wěn)居石家莊各縣市之首，具備了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng) 籌發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，已經(jīng)步入由城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 新時代。一、提升思想認識，站在戰(zhàn)略的、全局的高度推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央立足我國新的歷史階段，著眼改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的一項重大戰(zhàn)略部署。目前，計劃投資200萬元的亭子頭等村300畝百座蔬菜大棚建設(shè)正在落實地塊和面積。二、著眼率先發(fā)展，高起點修編規(guī)劃。計劃總投資2200萬元的酒業(yè)大道及西鳳東路建設(shè)項目，正在實施排水、路基等基礎(chǔ)工程，明年5月底竣工，總投資138萬元的飲鳳橋工程項目，已于11月7日開工建設(shè)；總投資4000多萬元的**鎮(zhèn)農(nóng)村居民進鎮(zhèn)集中居住區(qū)規(guī)劃項目已經(jīng)上報縣委農(nóng)工部備案，現(xiàn)正在籌備項目立項、設(shè)計、招標等前期工作。第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點講話統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)幸福家園（2010 年 9 月同志們：今天我們召開這次大規(guī)模、高規(guī)格的三級干部會議，醞釀已 久，特別重要，主要任務(wù)是動員全市上下圍繞踐行科學(xué)發(fā)展觀這 一主題，全面貫徹落實省、市一系列會議精神，扎實做好統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，努力把藁城建設(shè)成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 先行區(qū)和示范區(qū)，為廣大農(nóng)民、全市人民造福。實踐證明，在當(dāng)前發(fā)展階段下，如果我們還是單純地就 城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村，不僅農(nóng)村沒有前途，城市同樣沒有 前途。這個“等值”，不是低水平上的“一 樣”，而是更高層次上的“統(tǒng)籌”，需要在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟社會、體制機制等領(lǐng)域全面提升。各級各部門一定要順應(yīng)廣大農(nóng)民改善居住 條件、轉(zhuǎn)變生活方式的新要求，堅持“示范先行、以點帶面、有 序推進”的原則，切實把新民居建設(shè)抓緊、抓好、抓出成效。我們建設(shè)新農(nóng)村，決不 是簡單地蓋新房、建新樓，而是要以新