【正文】 第三，依法追償問題，《交通安全法》第七十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。在法學(xué)理論界、道路交通管理部門和全社會引起了良好的反響。以德國為例，他們在本國的《汽車保有人強(qiáng)制保險(xiǎn)法》中對該要求是持支持態(tài)度的，事故責(zé)任人應(yīng)該補(bǔ)償受害人及救助基金機(jī)構(gòu)所付出的一切費(fèi)用。所以這一規(guī)定就自然排除了某些保險(xiǎn)期間到期后未續(xù)保的肇事機(jī)動(dòng)車，此時(shí)社會救助基金就會對交通事故受害人進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償救助，改變受害人在肇事事故中較為被動(dòng)的地位。，這種資金來源是相對穩(wěn)定可靠且便利的。盡管在近10年來，該安全法在理論與實(shí)踐中得到不斷完善健全，但在社會上依然還存在違法不投保及司機(jī)肇事逃逸等違法行為。第四十九條 救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格查處基金管理中心及其人員的違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。第四十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在機(jī)動(dòng)車注冊、轉(zhuǎn)籍、年檢審、路面執(zhí)法和交通事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)投保情況，依法查處未投保交強(qiáng)險(xiǎn)或者涉牌涉證的違法行為，及時(shí)收繳罰款并全額繳入國庫。對到期仍不償還的，基金管理中心依法向人民法院提起民事訴訟，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對涉及交通事故的機(jī)動(dòng)車停止辦理機(jī)動(dòng)車相關(guān)業(yè)務(wù)。第二十三條 基金管理中心收到喪葬費(fèi)用墊付申請書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《試行辦法》和重慶市物價(jià)部門公布的喪葬費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)：（一）發(fā)生交通事故時(shí)間、地點(diǎn)、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動(dòng)車及保險(xiǎn)基本情況、事故性質(zhì)等基本事實(shí)；（二）喪葬費(fèi)用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；（三）喪葬費(fèi)用是否真實(shí)和符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（四）其他需要審核的內(nèi)容。第三章 救助基金墊付程序第十五條 發(fā)生在重慶市范圍內(nèi)的道路交通事故，符合下列情形之一的，由基金管理中心按規(guī)定墊付受害人喪葬費(fèi)用或者搶救費(fèi)用：（一）發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；（二）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；（三）機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后逃逸的。重慶市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱基金管理中心）具體負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金籌集、墊付和追償?shù)裙芾?、使用工作。（二）明確基金的管理機(jī)構(gòu)《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）中沒有明確地規(guī)定某個(gè)機(jī)關(guān)為道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)。這些問題的存在，表明我國道路交通事故社會救助基金制度還需繼續(xù)完善。第五條 救助基金全市實(shí)行統(tǒng)一政策，單獨(dú)核算，集中管理，分工負(fù)責(zé)。第十三條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者喪葬費(fèi)和死亡賠償金，基金管理中心代管二年后，依法上交市財(cái)政，納入基金，按交通事故處理專項(xiàng)進(jìn)行管理。不符合搶救費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。第三十二條 在交通事故結(jié)案處理時(shí)，交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人等應(yīng)當(dāng)出示償還結(jié)清手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交通事故受傷人員搶救治療規(guī)范化管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。第四十八條 衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員的違法違規(guī)行為。其他來源，如 機(jī)動(dòng)車?yán)U納救助基金費(fèi)、捐贈等。該種狀況還要分為兩類：肇事機(jī)動(dòng)車無法查明狀況和肇事機(jī)動(dòng)車非被保險(xiǎn)車輛狀況。至此，長期以來，困擾交管部門的道路交通事故社會救助基金的立法缺位問題，從根本上得以解決。依照前款繳納的罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。這就要求基金管理方必須依法采取措施向事故責(zé)任人追償預(yù)先墊付的資金，以尋求基金的保值，而不至于使責(zé)任人逍遙責(zé)任之外，同時(shí)導(dǎo)致資金缺失。按照《條例》第二十五條規(guī)定，救助基金的來源包括：（一）按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；（二）對未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；（四）救助基金利息；（五）其他資金。（四）完善道路交通事故社會救助基金的相關(guān)代位追償權(quán)利這一點(diǎn)主要是避免受害人在事故賠償中獲得雙重賠償，從而確保侵權(quán)責(zé)任人所承擔(dān)的損失賠償與基金財(cái)務(wù)保持收支平衡關(guān)系。因?yàn)榫湍壳艾F(xiàn)狀來看，我國在這一方面的基金來源渠道還是存在過于狹窄的問題，所以應(yīng)該建議將保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)的營業(yè)稅返還給社會作為救助基金。本文就主要談?wù)劦缆方煌ㄊ鹿噬鐣戎鸱ㄔ谖覈牧⒎斑\(yùn)行現(xiàn)狀，并就完善這一套法律體系的相關(guān)做法給出建議。第七章 附 則第五十一條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者，其喪葬費(fèi)和死亡賠償金由基金管理中心負(fù)責(zé)代管。市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救助基金的審計(jì)監(jiān)督。第五章 救助基金管理與監(jiān)督第三十六條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》規(guī)定，設(shè)立救助基金財(cái)政專戶，集中統(tǒng)一管理全市救助基金資金。第二十五條 交通事故受害人喪葬費(fèi)用或者搶救費(fèi)用墊付后，基金管理中心應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)。喪葬費(fèi)用指受害死者遺體運(yùn)送、停放、冷藏和火化的費(fèi)用。第二章 救助基金籌集第八條 救助基金的來源：（一）每年按照市人民政府確定的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)費(fèi)一定比例提取的資金；（二）市人民政府按照在渝保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；（三）對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；（四）救助基金孳息；（五）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；（六）社會捐款；（七）其他資金。（四）設(shè)定合理的基金責(zé)任范圍首先，要對單起交通事故規(guī)定合理的救助費(fèi)用上限；其次，對高收入者和特定弱勢群體分別制定合理的救助標(biāo)準(zhǔn)。建立這項(xiàng)制度，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對于化解社會矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第二條 重慶市道路交通事故社會救助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督適用本暫行辦法。對全市各區(qū)縣（自治縣）未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款，全部作為市級非稅收入，由執(zhí)收單位按“罰繳分離”的規(guī)定繳入市財(cái)政。交通事故受害人身份不明或者發(fā)生交通事故后機(jī)動(dòng)車逃逸等，不能提供上款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)有關(guān)材料的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供書面說明。第三十條 因償還墊付費(fèi)用需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過程中，應(yīng)當(dāng)通知基金管理中心派人參加，并協(xié)助向交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人等追償已墊付的費(fèi)用。第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)交通事故受傷人員搶救治療，減少死亡，減輕傷殘?；鸸芪瘯蓡T單位應(yīng)當(dāng)向基金管委會報(bào)告工作情況和對救助基金的監(jiān)督管理、審計(jì)情況，基金管理中心應(yīng)當(dāng)向基金管委會報(bào)告救助基金籌集、使用情況和總結(jié)報(bào)告。道路交通事故社會救助基金來源：道