【正文】 長期以來，如何合理、有效地利用淡水資源一直備受關(guān)注。地球看起來并不缺水，它70％以上的面積被水覆蓋，全球變暖、冰蓋融化還在使海平面升高。此外由于我國水資源管理在地域上“城鄉(xiāng)分割”、在職能上“部門分割”、在制度上“政出多門”的局面仍然存在,部門間職能交叉多,相互間糾紛也多,各自為政,集中統(tǒng)一管理不足,必須在流域水資源管理方式上實行水務(wù)一體化管理機(jī)制,把供水、污水處理、節(jié)水、污水保護(hù)等歸屬同一水務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。海水淡化作為解決水危機(jī)的有效途徑之一，已經(jīng)在許多國家和地區(qū)(尤其是海灣國家)得到了廣泛的應(yīng)用。目前我國農(nóng)業(yè)約1 /2灌溉水耗損于渠系和農(nóng)田蒸發(fā), 改傳統(tǒng)灌溉方式為旋轉(zhuǎn)噴灌, 提高灌溉效率, 利于灌溉面積擴(kuò)大,能夠節(jié)水70%。1%。三是濕地退化。以鋼鐵工業(yè)為例, 國外發(fā)達(dá)國家早在20 世紀(jì)70 年代至末80 年代初, 1t 鋼耗水量先進(jìn)指標(biāo)為6m3； 而在我國鋼鐵工業(yè)1t 鋼耗水量全行業(yè)平均為30m3 左右。 億人飲水不安全。同時我國的水資源時空分布不均衡以及嚴(yán)重的水污染等問題都使我國的水資源供需矛盾更加突出。全國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0．3～0．4左右。節(jié)水設(shè)施的投入嚴(yán)重不足．宣傳教育力度不夠，公眾節(jié)水意識不強(qiáng)，浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風(fēng)氣。除了農(nóng)產(chǎn)品加工這一間接水污染行業(yè)外，作物種植和家畜飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對水環(huán)境也產(chǎn)生重要影響。我國水資源人均量低。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》和水利部門報告顯示，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染，在所評價的5萬多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染極為嚴(yán)重的河道占12％。三、水污染治理辦法為加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止對水資源的破壞、浪費和嚴(yán)重污染，應(yīng)有適當(dāng)?shù)膶Σ?。五、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題1供需矛盾日益加劇首先是農(nóng)業(yè)干旱缺水。目前黃河斷流日益嚴(yán)重，卻每年調(diào)出90億立方米水量接濟(jì)淮河與海河，因此，對水資源的合理配置和布局，區(qū)域間的水資源的調(diào)配要依靠包括調(diào)水工程在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。二是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和城市人口的相對集中對水資源的需求越來越大。 用水效率低用水效率低下, 使我國的水資源供需矛盾更顯突出。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示, 全國地下水超采區(qū)已從20世紀(jì)80 年代的56個, 擴(kuò)展到目前的164個, 超采面積也由8。據(jù)了解，全國每年直接排入江河的廢水達(dá)360 億t，而且仍在以每年18 億噸的速度在增加,其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。造成我國水污染嚴(yán)重的主要原因有:（1）我國許多企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,管理水平較低,物料消耗高,單位產(chǎn)品的污染物排放量過高；（2）城市人口增長速度過快,工業(yè)集中,而城市下水道和污水處理設(shè)施的建設(shè)發(fā)展速度極為緩慢,欠賬太多,與整個城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)；(3)防治水污染投資少,加之管理體制和政策上、技術(shù)上的原因,僅有的投資亦未發(fā)揮應(yīng)有的效果；(4)有些地方對工業(yè)廢水處理提出了過高的要求,耗資很大,而設(shè)施建成后卻不能正常運行,投資效益差。中水回用既補(bǔ)充了水資源的短缺，減少了自來水的消耗量，省卻了水資源費。地下水監(jiān)測結(jié)果是編制地下水資源保護(hù)規(guī)劃和制定保護(hù)政策的依據(jù)。（3）洗衣服漂洗的水可用來沖陽臺。隨之出現(xiàn)的是這樣一句話：“如果人類不珍惜水，那么我們能看到的最后一滴水將是我們自己的眼淚。新疆、甘肅、寧夏、陜西北部、內(nèi)蒙古西部、青藏和云貴高原的南部地區(qū)，年降雨量只有100～200mm，年蒸發(fā)量卻高達(dá)1500～2000mm，超過降雨量的幾倍甚至幾十倍。相信有很多人都看過這樣一則公益廣告：電視畫面上有一個水龍頭，正在艱難地往外滴著水，滴水的速度越來越慢，最后水就枯竭了。例如：人們把垃圾隨手扔入一旁的小溪里，如此，堆積成山，垃圾泛濫，腐臭的腥味布滿空中，不但使那里的人們產(chǎn)生各種疾病，而且還會使小溪原本那清澈的水面變得十分腐臭，環(huán)境在變化，生活也在變化，人們更加肆無忌憚地浪費水資源，絲毫沒有想到這樣做的后果，小溪干涸；花草枯死；大地干裂；動物死去；塵土飛揚，大地呈現(xiàn)出一片荒涼的景象，愚昧的人類?。∪藗冸y道沒有聽到地球媽媽在哭泣嗎？人們難道沒有聽到死亡的腳步正悄悄來臨嗎？面對世界所存在的缺水情況，我們應(yīng)該堅持做到以下幾點：（1）每早洗臉的水可用來沖洗衛(wèi)生間。全國應(yīng)統(tǒng)一分級(流域級、地方級)進(jìn)行地下水監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃和地下水質(zhì)預(yù)警規(guī)劃。面對這種情況,我國城市應(yīng)通過節(jié)水技術(shù)改造供水管網(wǎng),開發(fā)推廣節(jié)水器具，創(chuàng)建節(jié)水型城市。目前我國的水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。 水體污染總體來看,我國水環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),水污染形勢仍然嚴(yán)峻。同20 世紀(jì)50 年代比, 人口增加了一倍, 灌溉面積增加了6倍, GDP 增加了30 多倍, 使得總用水量增加了4倍, 大大超過了淡水資源的承載力。據(jù)統(tǒng)計發(fā)達(dá)國家水價與電價的比例是6:1，水比電貴，而在我國則是1:1，甚至更低。因為洪災(zāi)，全國年均經(jīng)濟(jì)損失1 100 多億元， 萬hm2。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補(bǔ)給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。3水土保持和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)對全國31個省主要河流、湖泊、水庫的水域進(jìn)行了水功能區(qū)劃。盡管工業(yè)廢水的排放量近年來逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。水澇以及旱災(zāi)，嚴(yán)重地制約了我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國水資源分布不平衡。大量廉價低質(zhì)的肥料的使用。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門按照科