【正文】 對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或因關(guān)停不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定的，要依法追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排省挖潛改造資金、節(jié)能減排資金、差別電價(jià)資金，以及投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案，土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜；對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施的改造提升項(xiàng)目，凡符合國(guó)家有關(guān)規(guī)費(fèi)減免規(guī)定及省財(cái)政資金補(bǔ)助規(guī)定的，可按現(xiàn)行政策實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等政策扶持措施；鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并或收購(gòu)落后產(chǎn)能企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目；支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)，在符合國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的前提下，有關(guān)部門在能評(píng)、環(huán)評(píng)、用地和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面給予傾斜。（二）2010年全省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：煉鐵50萬(wàn)噸、煉鋼100萬(wàn)噸、水泥530萬(wàn)噸、味精1萬(wàn)噸、制革51萬(wàn)標(biāo)張、印染10480萬(wàn)米、化纖2000噸。：2010年底前，淘汰列入《廣東省小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案》關(guān)停范圍的小火電機(jī)組（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以暫緩關(guān)停的機(jī)組除外）。已經(jīng)完成上述淘汰水泥落后產(chǎn)能的地區(qū)，要逐步淘汰不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)力布局的小型新型干法水泥生產(chǎn)線、小型粉磨站。二、支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。加強(qiáng)各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。五、完善政策激勵(lì)機(jī)制(一)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。(三)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào))、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及國(guó)務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能的范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。近年來(lái)，隨著加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造和升級(jí)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。電石行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。各地、各部門要切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要議事日程，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。各市人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。(三)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。省政府將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核體系，參照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))與各市簽訂責(zé)任書，對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)情況進(jìn)行考核。建材行業(yè)：2012年底前，、(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問(wèn)題，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)并做好任務(wù)分解和組織落實(shí)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門工業(yè)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）文件要求，2012年前仍需進(jìn)一步加大淘汰水泥落后產(chǎn)能工作力度。對(duì)符合上述條件尚未改造而準(zhǔn)備改造的立窯企業(yè)，須有企業(yè)提出報(bào)告，經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化部門核準(zhǔn)后上報(bào)我部備案，由我部會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家論證后予以復(fù)核，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告，接受社會(huì)的監(jiān)督。：2011年底前，、淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室日常工作由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法吊銷排污許可證，并按規(guī)定依法予以關(guān)閉。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向省政府報(bào)告全省淘汰落后產(chǎn)能工作情況，并總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作的有效做法，宣傳先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的政策法規(guī)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。（五）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。三、工作措施（一）建立健全工作機(jī)制。有條件的地區(qū)要加快淘汰全部立窯水泥生產(chǎn)線。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自進(jìn)行技術(shù)改造的立窯企業(yè)，一律視同違規(guī)項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放水泥生產(chǎn)許可證，已經(jīng)發(fā)放的要予以收回和撤銷。新型干法水泥生產(chǎn)比重已達(dá)72%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。鋼鐵行業(yè)：2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。省淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門定期對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行指導(dǎo)，并將進(jìn)展情況報(bào)告省政府。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定工作措施，完善工作機(jī)制，指導(dǎo)和督導(dǎo)各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是，由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能在部分地區(qū)和行業(yè)仍占有相當(dāng)比重，成為提高工業(yè)整體水平、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。有色金屬行業(yè)：2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備。對(duì)未按計(jì)劃時(shí)限完成淘汰任務(wù)的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和資源性產(chǎn)品加價(jià)政策，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行稅收處理，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。六、健全監(jiān)督檢查機(jī)制(一)加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)。近期重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)是：電力行業(yè)：2010年底前淘汰小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦以上。四、強(qiáng)化政策約束機(jī)制(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況，并定期向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。三、對(duì)現(xiàn)有立窯進(jìn)行清查 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