【正文】 案件查處工作起到了懲治、震懾作用。綜合處的重大決策，資金使用，重點工程、干部任免以及涉及到職工群眾切身利益等事項都堅持按程序進行公開。（三）強化工作監(jiān)督，各項管理制度進一步落實五年來，在健全和完善監(jiān)督約束機制的同時，監(jiān)督工作的力度得到進一步加強。通過辦班輔導(dǎo)、上黨課等方式，組織黨員干部學(xué)政治、學(xué)理論，大力宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。（七）提高素質(zhì)適應(yīng)形勢，為反腐倡廉提供組織保證。嚴格禁止各行其是、上下梗阻、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題的發(fā)生，切實把促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落實到位。要進一步探索和深化民主評議行風(fēng)活動，不斷改進方式方法，繼續(xù)堅持“糾、評、建”并舉，以“糾”促“建”，以“評”促“建”，“糾、評、建”促進政風(fēng)、行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，注重行風(fēng)建設(shè)的全過程，把行風(fēng)評議作為推進各參評單位自覺加強行風(fēng)建設(shè)的一項重要舉措抓緊抓實，改變個別參評單位只重視結(jié)果，不重視過程；只重視評議，不重視建設(shè)的錯誤做法和認識。要進一步加強信訪舉報工作，努力拓寬案源。特別是要清醒地認識到，實現(xiàn)西城區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人。三年來，全區(qū)紀檢監(jiān)察各項工作在全市目標管理考核中均名列前茅，其中，我區(qū)促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和深化源頭治腐工作在全市五區(qū)四縣評比中獲得了第一名。不斷加大專項治理的力度，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，大力治理教育亂收費，對區(qū)屬學(xué)校收費標準、項目、金額向社會進行公示，清理取締違規(guī)辦班60余個。我區(qū)率先在全市制定并實施了《區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，堅持每年都層層簽定責(zé)任狀，將工作任務(wù)落實到部門、單位和責(zé)任人，進一步強化了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)處級領(lǐng)導(dǎo)以及各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任意識,基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制。3．規(guī)范程序，不斷提高效能監(jiān)察水平。通過查辦案件，從體制機制和制度上查找案發(fā)原因，建章立制，規(guī)范管理，形成有效的防范機制，努力實現(xiàn)教育與懲處、管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一。中紀委制定頒發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，是規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為、促進廉潔從業(yè)的重要規(guī)定，必須認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹執(zhí)行。形成黨內(nèi)監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門共同監(jiān)督的強大合力。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，不臨渴掘井，急功近利。㈤始終堅持把建立一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的紀檢監(jiān)察干部隊伍，作為抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)來抓。這些成效的取得充分說明公司黨委、行政對反腐倡廉工作形勢的認識是清醒的，懲治腐敗的態(tài)度是堅決的，反腐倡廉工作的一系列決策和工作部署也是完全正確的。2006年以來，按照中央的要求，開展了治理商業(yè)賄賂專項工作,887名領(lǐng)導(dǎo)人員及重要崗位管理人員參加了自查自糾，挽回經(jīng)濟損失64250元，發(fā)現(xiàn)違紀案件兩件，分別給予立案查處和移交司法機關(guān)處理。通過制度管理和檢查監(jiān)督，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)人員及各級管理人員的廉潔自律意識。1997年以來，集團公司兩級紀委，堅持以人為本，貼近實際，形式多樣，講求實效，促進廉潔為立足點，通過局域網(wǎng)、廣播、閉路電視、觀看電教片、中心組學(xué)習(xí)、上專題輔導(dǎo)課、墻報、黑板報等多種形式，廣泛開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育。切實加強紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)，努力把紀檢監(jiān)察部門建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型”機構(gòu)。我們要在堅持黨的“三大作風(fēng)”和“兩個務(wù)必”的同時，下力氣解決較突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶稅風(fēng)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作仍存在著一些不容忽視的問題。商業(yè)賄賂治理、三公一金治理是反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)工程中的專項性工作，我局緊密結(jié)合實際，采取“專項治理，重點整改；關(guān)口前移，重點防范；專項檢查，重點督辦”的有效措施，扎實推進“兩項治理”，得到了上級紀委的高度評價，其中我局的公車管理做法得到省紀委領(lǐng)導(dǎo)的首肯，在全市現(xiàn)場會上進行了經(jīng)驗交流。在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，注重通過信訪舉報、巡視檢查、內(nèi)部審計、日常檢查、稅務(wù)稽查、執(zhí)法監(jiān)察、明察暗訪等多種途徑，積極主動地發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索，拓展案源。實行申報權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)適當(dāng)分離；在選人用人上，實行推薦權(quán)、考察權(quán)、任用權(quán)相分解；在資金使用上，實行申報權(quán)、審批權(quán)與辦理權(quán)相分離；在政府采購、基建項目安排上實行立項權(quán)、審批權(quán)、招標權(quán)相分離的工作格局。我局黨委將廉政教育作為重要的工作任務(wù)分配到科室，落實到基層，建立了機制，形成了體系，規(guī)范運行，長期堅持。一、上一屆紀委主要工作回顧國家稅務(wù)局第一次黨代會以來，上一屆局紀委在局黨委和上級紀檢機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀委書記的帶領(lǐng)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞我縣國稅改革發(fā)展的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅持求真務(wù)實，注重制度創(chuàng)新，堅持反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，從源頭上加大了預(yù)防和治理腐敗的工作力度，全面推進了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作。一是開展了以“眾語話廉政 和諧度新年”為主題的廉政對聯(lián)、格言作品創(chuàng)作比賽活動；二是開展了“感動中國、感動國稅”的專題教育活動，三是在開展了“學(xué)黨章、正黨風(fēng)、保先進”學(xué)習(xí)教育活動。在稅務(wù)稽查權(quán)上按照“選案不查案、查案不定案、定案不結(jié)案”的要求，建立稽查選案、實施、審理、執(zhí)行 “四環(huán)節(jié)” 相分離的制約機制；在個體稅收征管權(quán)上實行“管稅不定稅、定稅不收稅、收稅不查稅、查稅不結(jié)稅、計算機控稅、辦稅廳繳稅”的相互分工制約的征管機制；在稅收處罰權(quán)上堅持“審查分離、罰繳分離”，偷稅情節(jié)嚴重的大案要案一律提交縣局審理委員會審理的稅收案件查、審制約機制?；緦崿F(xiàn)了“全部工作都上機，全部系統(tǒng)都上網(wǎng)，全部人員都監(jiān)管”的目標，形成了互相聯(lián)接，環(huán)環(huán)緊扣的網(wǎng)絡(luò)流程，實現(xiàn)科技加管理的全程監(jiān)控。我們每年都分別積極參與了由省、市、縣組織的政風(fēng)行風(fēng)評議、十佳三差評議、人大評議、政協(xié)民主評議活動。國稅稅收入的快速增長為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了重大貢獻。我們要通過加強廉政教育、“兩權(quán)”監(jiān)督、案件查處等一系列有效措施，深入推進反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，為實現(xiàn)國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供堅實的人才保障。（三）切實加強“三基建設(shè)”，紀檢監(jiān)察職能全面發(fā)揮按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動為載體，以改革創(chuàng)新的精神加強紀檢監(jiān)察“三基”建設(shè)。廣泛宣傳和學(xué)習(xí)艱苦奮斗、執(zhí)政為民、當(dāng)好人民公仆的黨員干部榜樣鄭培民，心系百姓、求真務(wù)實、銳意進取的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部楷模牛玉儒，幾十年如一日、廉潔從政、勤政為民、正確行使權(quán)力的優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部汪洋湖等先進人物事跡。集團公司黨委、行政、紀委先后建立完善了《柳州華錫集團有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)人員外出報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)人員報告落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法》等規(guī)定。先后制訂和完善了工程項目招投標管理規(guī)定，設(shè)備、備品配件、物資采購招投標、廠務(wù)公開、廢舊鋼鐵廢舊設(shè)備處理、財務(wù)資金使用管理、原料采購管理以及企業(yè)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作和重要人事任免等規(guī)定，保證了各級領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員正確行使權(quán)力，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員的從業(yè)行為。㈥加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)十多年來，集團公司黨委、行政一直高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，堅持做到：機構(gòu)健全、人員配齊、經(jīng)費保證、支持工作、加大培訓(xùn)力度。㈣始終堅持把加強制度建設(shè)，作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的長效機制來抓。2．弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，堅決反對形式主義。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員要認真落實黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。要以各級領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點，廣泛開展馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀教育；開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育；開展理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育；開展黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。當(dāng)前，要繼續(xù)重點查處違反政治紀律的案件和貪污賄賂、挪用公款案件；嚴重腐化墮落案件；嚴重違反人事紀律案件；嚴重失職瀆職案件；以權(quán)謀私、損害職工利益案件；企業(yè)改制過程中侵吞國家和企業(yè)財產(chǎn)的案件；黨員干部參與賭博案件；私設(shè)“小金庫”、“帳外帳”等違反財經(jīng)紀律案件和商業(yè)賄賂案件。要緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題和企業(yè)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，選好題立好項。一、過去三年工作區(qū)第六次黨代會以來，在區(qū)委和市紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實上級黨委、紀委有關(guān)反腐倡廉的指示精神，緊密圍繞發(fā)展第一要務(wù)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作并取得新的明顯成效。（四）糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作穩(wěn)步推進。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展了爭做學(xué)習(xí)型、開拓型、事業(yè)型、廉潔型“四型”干部活動，提出了紀檢監(jiān)察干部要“樹立五種形象”，做到“十要十不要”的要求。只有按照形勢任務(wù)發(fā)展變化和時代要求，不斷提高紀檢監(jiān)察干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，保持隊伍的生機和活力，才能充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，為全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供組織保證。針對新形勢下我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新特點，著重查辦嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件；建設(shè)工程和物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和國有集體資產(chǎn)管理混亂造成財產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣?，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。三是加大減輕農(nóng)民負擔(dān)力度。要加強對司法活動的監(jiān)督。要加強監(jiān)督考核，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。（二）深化黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)人員的自律意識進一步增強黨風(fēng)廉政教育是基礎(chǔ)，是治本的有效方法。結(jié)合本單位實際和不同時期的不同情況，在全處干部中開展了樹立苦干實干、清正廉潔、關(guān)心職工的教育活動。從加強工作領(lǐng)導(dǎo)、完善公開程序、規(guī)范公開內(nèi)容、拓寬公開渠道入手。與此同時，注重加強對案件的分析。同時，也應(yīng)清醒地看到，在我們的工作中還存在一些不容忽視的問題，同上級的要求和職工群眾的期望還有差距：監(jiān)督體制機制還不夠健全，各監(jiān)督主體形成合力的制度還不完善；廉潔自律工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實在個別單位還不到位；在個別黨員干部中違規(guī)違紀行為依然存在。重點開展了資金管理、物資采購、“五路一排”工程等專項效能監(jiān)察和華油監(jiān)字[2005]35號文件貫徹執(zhí)行。認真執(zhí)行干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴室约叭稳宋ㄙt的干部路線。堅持每年一個主題，先后組織開展了“學(xué)法規(guī)學(xué)黨紀”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“黨紀政紀條規(guī)學(xué)習(xí)教育月”等主題教育。要緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，認真履行紀檢監(jiān)察職能，切實保護想事、干事、成事的干部，堅決懲處躲事、誤事、壞事的干部，確保區(qū)委重大決策和工作部署的順利實施。對于不成事、壞事的，一律視為違紀，給予嚴肅處理。要本著“教育為本，關(guān)口前移，超前防范，重在建設(shè)”的原則，大力開展以廉潔勤政為核心的思想道德教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育，努力形成反腐倡廉教育的強大合力，構(gòu)筑“大宣教”格局。要組織好專項信訪舉報活動，動員群眾舉報。__中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的重要戰(zhàn)略舉措。一是貫徹《實施綱要》工作還不夠深入，教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系還不夠健全；二是個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性認識還不到位，“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象仍然存在；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在個別單位還沒有得到很好落實，相關(guān)保障措施還不到位，個別單位和部門制定的有關(guān)制度針對性、可操作性不強，責(zé)任追究制度還沒得到很好的執(zhí)行；四是我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，個別部門為企業(yè)和投資者服務(wù)的意識還有待于加強。通過落實“一免兩補”政策、推行農(nóng)村中小學(xué)“一費制”和開辟秋收“綠色通道”等工作，切實減輕了農(nóng)民負擔(dān)。較好地落實了中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點工作的要求，開展了自查自糾和自省自警教育活動。集團公司新的奮斗目標，對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。各單位要按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，認真執(zhí)行辦案程序，嚴格遵守辦案紀律，不瞞案，不壓案；堅持開展案件質(zhì)量檢查，不斷提高案件質(zhì)量；堅持“實事求是、有錯必糾”原則，重視案件申訴復(fù)查工作，切實維護申訴人的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)紀的能力和水平。要以國家和企業(yè)利益為重，正確行使經(jīng)營管理權(quán)。4．進一步落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，確保責(zé)任制落實到位。嚴肅黨的紀律，不僅是貫徹從嚴治黨方針的必然要求，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、確保和諧企業(yè)建設(shè)全面推進的重要保證。因此，建立一支忠于企業(yè)，堅持原則，勤奮務(wù)實，淡泊名利，勇于奉獻的紀檢監(jiān)察干部隊伍，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作才能不斷取得新的勝利。改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作必須服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心。堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一是進一步完善《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制》和《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任追究規(guī)定》。先后制作了“四大紀律，八項要求”、“三個不得”警示牌380塊，“八榮八恥”標語牌110塊，分別在主要活動場所和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室懸掛。堅持把縣局機關(guān)和基層分局作為反腐倡廉建設(shè)的主戰(zhàn)場，堅持以預(yù)防教育、監(jiān)督檢查為重點，高度重視基層紀檢監(jiān)察部門和隊伍建設(shè)，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部積極工作，履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用。堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持把反腐倡廉建設(shè)作為“一把手”工程，各單位主要負責(zé)人要十分重視、自我加壓、率先垂范、狠抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有布置、有反饋、有督促、有檢查、有落實。二、