【正文】 中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶(hù)供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的合同文本。資源公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒(méi)有開(kāi)展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。第二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。對(duì)于無(wú)法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過(guò)技術(shù)測(cè)定來(lái)確定其數(shù)量。七、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，依照審批權(quán)限審批后，交民主理財(cái)小組審核，對(duì)合理合法的原始憑證，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核章，由會(huì)計(jì)人員審核入賬。⑵各項(xiàng)收入：①發(fā)包及上交收入；②集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；③土地補(bǔ)償費(fèi)；④救濟(jì)扶貧款；⑤上級(jí)部門(mén)撥款；⑥其他收入。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。（十）票據(jù)管理制度村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。對(duì)不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷(xiāo)；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。資產(chǎn)評(píng)估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。（八）信息化主管每個(gè)季度至少將工作日志備份一次，交會(huì)計(jì)檔案管理員保存。各單位“三資”用計(jì)算機(jī)應(yīng)配備優(yōu)良的正版殺毒軟件，以預(yù)防、檢測(cè)、清除計(jì)算機(jī)病毒，并定期進(jìn)行病毒庫(kù)的升級(jí)及版本的更新。第十三條 日常操作程序（一）“三資”操作人員每天到崗后，首先檢查計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)是否正常運(yùn)行，為其他工作做好準(zhǔn)備；（二）“三資”操作人員根據(jù)原始憑證運(yùn)用正確的會(huì)計(jì)科目填制記賬憑證，并打印機(jī)制記賬憑證，賬簿；（三）審核人員審核記賬憑證及所附原始憑證，經(jīng)審核無(wú)誤后在打印出的記賬憑證上簽名或蓋章確認(rèn)，并立即對(duì)機(jī)內(nèi)對(duì)應(yīng)記賬憑證執(zhí)行“審核”操作。負(fù)責(zé)審核各村（社區(qū)）報(bào)賬員報(bào)送的收入、支出和轉(zhuǎn)賬原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性、及時(shí)性、正確性。第五條 縣農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人對(duì)“三資”管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)及對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。對(duì)不按照本制度履行崗位職責(zé)，給鎮(zhèn)村造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)“三資”軟件的修改、版本升級(jí)等程序維護(hù)由“三資”軟件供應(yīng)商負(fù)責(zé)，當(dāng)軟件研制單位對(duì)原供應(yīng)的會(huì)計(jì)軟件發(fā)布升級(jí)換版信息后，信息化主管應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)各操作人員升級(jí)至新版“三資”軟件。對(duì)每天業(yè)務(wù)較少、不能滿(mǎn)頁(yè) 打印的，也可按旬打印。各種會(huì)計(jì)資料（包括紙質(zhì)和用存貯介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)），未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，不得外借和帶出單位。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(hù)(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。五、集中采購(gòu)必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：村民代表會(huì)討論通過(guò)的決議復(fù)印件；提交集中采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)；鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購(gòu)?fù)ㄖ患胁少?gòu)委托協(xié)議；集中采購(gòu)公告、公示；集中采購(gòu)招標(biāo)文件；集中采購(gòu)《投標(biāo)書(shū)》；集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)記錄；集中采購(gòu)中標(biāo)通知；1簽訂集中采購(gòu)合同書(shū)；1集中采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。４、繳存各項(xiàng)收入時(shí)，報(bào)賬人應(yīng)提供收入款項(xiàng)相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會(huì)議記錄、合同、上級(jí)撥款相關(guān)文件等。另外，還可通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、村務(wù)公開(kāi)冊(cè)、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、民主聽(tīng)證會(huì)、向村民代表會(huì)議報(bào)告等其他有效形式公開(kāi)。資產(chǎn)承包租賃出讓制度一、村級(jí)集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書(shū)面合同。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳。定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到帳實(shí)相符。第九條 提出申請(qǐng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估通知書(shū)后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。任何單位或部門(mén)，無(wú)論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級(jí)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。對(duì)拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。資源臺(tái)帳登記管理制度一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺(tái)帳，逐項(xiàng)記錄，代理中心設(shè)置資源臺(tái)帳，村級(jí)設(shè)置資源登記簿。(二)評(píng)定估算；(三)驗(yàn)證確認(rèn)。（4）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。４、對(duì)承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚?。預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末時(shí)公布各項(xiàng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況；財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)，應(yīng)主要以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式張榜公布。２、村級(jí)收入主要包括：原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資利潤(rùn)收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣(mài)集體資產(chǎn)收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、“一事一議”資金和借入資金等。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。三、集中采購(gòu)采取下列幾種形式：公開(kāi)招標(biāo)；詢(xún)價(jià)采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；邀請(qǐng)招標(biāo)；單一來(lái)源采購(gòu)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年度以存貯介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份盤(pán)交由紙質(zhì)檔案管理員統(tǒng)一歸檔保存。（二）記賬憑證制單完成后應(yīng)立即打印輸出，打印的記賬憑證上應(yīng)有制單人員的簽名或蓋章、審核人員簽名或蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。（二）“三資”軟件維護(hù)包括操作維護(hù)與程序維護(hù)：對(duì)“三資”軟件日常操作維護(hù)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，“三資”操作人員應(yīng)及時(shí)解決。負(fù)責(zé)村級(jí)日常財(cái)務(wù)收支的登記，主要負(fù)責(zé)“三資”系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)金日記賬和村交鎮(zhèn)代管款日記賬的登記工作。第三條 本制度包括農(nóng)村集體“三資”管理崗位責(zé)任制度、農(nóng)村集體“三資”軟件操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和“三資”數(shù)據(jù)管理制度、“三資”檔案管理制度。對(duì)無(wú)具體用途、無(wú)經(jīng)手人、無(wú)證明人，無(wú)民主理財(cái)小組審核、無(wú)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的票據(jù)，一律剔除，對(duì)未履行討論審核審批程序而增加債務(wù)的票據(jù)，一律剔除。審核人員應(yīng)對(duì)自己審核過(guò)的原始憑證、記賬憑證負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)問(wèn)題按相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。禁止在“三資”用計(jì)算機(jī)上玩游戲。（九）保存的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)為本單位積極提供利用，檔案必須進(jìn)行科學(xué)管理，做到妥善保管、存放有序、查找方便。要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)立項(xiàng)；（二）資產(chǎn)清查；（三）委托評(píng)估；（四）評(píng)定估算；（五）驗(yàn)證；（六）確認(rèn)。所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7