【正文】 中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的合同文本。資源公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。第二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。七、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。村集體發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，依照審批權(quán)限審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。⑵各項收入：①發(fā)包及上交收入；②集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；③土地補償費；④救濟扶貧款；⑤上級部門撥款；⑥其他收入。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。（十）票據(jù)管理制度村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。六、村集體經(jīng)濟組織委托評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估。嚴禁公款私存、私設(shè)小金庫。（八）信息化主管每個季度至少將工作日志備份一次，交會計檔案管理員保存。各單位“三資”用計算機應(yīng)配備優(yōu)良的正版殺毒軟件，以預(yù)防、檢測、清除計算機病毒，并定期進行病毒庫的升級及版本的更新。第十三條 日常操作程序（一）“三資”操作人員每天到崗后，首先檢查計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)是否正常運行，為其他工作做好準備；（二）“三資”操作人員根據(jù)原始憑證運用正確的會計科目填制記賬憑證，并打印機制記賬憑證，賬簿；（三）審核人員審核記賬憑證及所附原始憑證，經(jīng)審核無誤后在打印出的記賬憑證上簽名或蓋章確認，并立即對機內(nèi)對應(yīng)記賬憑證執(zhí)行“審核”操作。負責(zé)審核各村（社區(qū)）報賬員報送的收入、支出和轉(zhuǎn)賬原始憑證的真實性、完整性、合法性、及時性、正確性。第五條 縣農(nóng)經(jīng)主管部門應(yīng)指定專人對“三資”管理軟件系統(tǒng)進行日常維護及對數(shù)據(jù)庫的管理。對不按照本制度履行崗位職責(zé)，給鎮(zhèn)村造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對“三資”軟件的修改、版本升級等程序維護由“三資”軟件供應(yīng)商負責(zé)，當(dāng)軟件研制單位對原供應(yīng)的會計軟件發(fā)布升級換版信息后，信息化主管應(yīng)及時指導(dǎo)各操作人員升級至新版“三資”軟件。對每天業(yè)務(wù)較少、不能滿頁 打印的，也可按旬打印。各種會計資料（包括紙質(zhì)和用存貯介質(zhì)保存的會計數(shù)據(jù)），未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，不得外借和帶出單位。要按照會計核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。五、集中采購必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：村民代表會討論通過的決議復(fù)印件；提交集中采購申請書；鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達的集中采購?fù)ㄖ患胁少徫袇f(xié)議；集中采購公告、公示；集中采購招標(biāo)文件；集中采購《投標(biāo)書》；集中采購評標(biāo)記錄；集中采購中標(biāo)通知；1簽訂集中采購合同書；1集中采購驗收報告。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。４、繳存各項收入時，報賬人應(yīng)提供收入款項相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關(guān)文件等。另外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、村務(wù)公開冊、村務(wù)簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。資產(chǎn)承包租賃出讓制度一、村級集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面合同。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺帳。定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到帳實相符。第九條 提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到準予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。任何單位或部門，無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進行核銷。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。三、財務(wù)預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。資源臺帳登記管理制度一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺帳，逐項記錄，代理中心設(shè)置資源臺帳，村級設(shè)置資源登記簿。(二)評定估算；(三)驗證確認。（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。４、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向有關(guān)部門申請?zhí)幚?。預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。村集體經(jīng)濟組織在年初時公布財務(wù)計劃，年末時公布各項各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況；財務(wù)公開的形式村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開，應(yīng)主要以填寫財務(wù)公開欄的形式張榜公布。２、村級收入主要包括：原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金和借入資金等。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報財政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。三、集中采購采取下列幾種形式：公開招標(biāo)；詢價采購；競爭性談判；邀請招標(biāo)；單一來源采購。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。財務(wù)預(yù)決算制度年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時，要嚴格履行相關(guān)程序。年度以存貯介質(zhì)保存的會計數(shù)據(jù)備份盤交由紙質(zhì)檔案管理員統(tǒng)一歸檔保存。（二）記賬憑證制單完成后應(yīng)立即打印輸出，打印的記賬憑證上應(yīng)有制單人員的簽名或蓋章、審核人員簽名或蓋章、財務(wù)負責(zé)人簽名或蓋章。（二）“三資”軟件維護包括操作維護與程序維護：對“三資”軟件日常操作維護工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，“三資”操作人員應(yīng)及時解決。負責(zé)村級日常財務(wù)收支的登記，主要負責(zé)“三資”系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)金日記賬和村交鎮(zhèn)代管款日記賬的登記工作。第三條 本制度包括農(nóng)村集體“三資”管理崗位責(zé)任制度、農(nóng)村集體“三資”軟件操作管理制度、計算機硬軟件和“三資”數(shù)據(jù)管理制度、“三資”檔案管理制度。對無具體用途、無經(jīng)手人、無證明人，無民主理財小組審核、無村財務(wù)負責(zé)人審批的票據(jù)，一律剔除，對未履行討論審核審批程序而增加債務(wù)的票據(jù)，一律剔除。審核人員應(yīng)對自己審核過的原始憑證、記賬憑證負責(zé)，如出現(xiàn)問題按相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。禁止在“三資”用計算機上玩游戲。（九）保存的會計檔案應(yīng)為本單位積極提供利用，檔案必須進行科學(xué)管理，做到妥善保管、存放有序、查找方便。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進行：（一）申請立項；（二）資產(chǎn)清查；（三）委托評估；（四）評定估算；（五）驗證；（六）確認。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7