【正文】 (四)把握三個要素,創(chuàng)造性開展央行廉政文化建設(shè)。(三)注重四項結(jié)合,增強央行廉政文化建設(shè)的實效。所謂以人為本的原則,就是要結(jié)合央行隊伍現(xiàn)狀,堅持以人為本,把全行干部職工作為廉政文化建設(shè)的主體,緊緊抓住提高思想道德素質(zhì)這個根本,讓干部職工在廉政文化的潛移默化中接受教育,逐步滲透,不斷積淀文化素養(yǎng),培育廉政思想,建立員工共同的價值觀和行為規(guī)范,實現(xiàn)員工的自覺管理,營造良好的反腐倡廉氛圍。分行將廉政文化建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督考核的重要內(nèi)容,督促各級行建立制度,規(guī)范行為,弘揚正氣,抵制歪風(fēng),努力構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機制。二是廉潔的政治文化。三是從落實制度文化上保證。全礦結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,廣泛開展“做員工滿意公仆”活動,利用座談會、報告會、演講比賽等形式大力宣傳社會主義榮辱觀。因此,廉政文化建設(shè)必須從實際出發(fā),深深地根植于實踐的土壤中,具有礦井各自的特色和特點。一是從為礦井可持續(xù)發(fā)展保駕護航上思考。狠抓落實，務(wù)求實效，推動廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展加強廉政文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須采取切實有效的措施，狠抓落實，務(wù)求實效。五是實踐性。廉政文化是社會主義先進文化在廉政建設(shè)方面的具體反映。圍繞中心，服務(wù)大局。形式多樣，豐富多彩。在實踐的基礎(chǔ)上，初步形成了一套推進廉政文化建設(shè)的工作體制和機制，積累了一些經(jīng)驗，但也存在進展不夠平衡、工作不夠深入、措施不夠落實等方面的問題。我們堅持規(guī)劃先行，先后出臺了《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》、《寧波廉政文化建設(shè)規(guī)劃》及廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村的指導(dǎo)意見。力求使廉政文化建設(shè)“把握時代脈搏，順應(yīng)時代潮流”，把公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心，使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時代性。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。設(shè)立廉政文化教育室。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，順義地稅局以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗活動。廉政文化中所反映出的社會價值取向及道德規(guī)范是一種內(nèi)在的約束，有助于人們自覺控制、糾正自己的行為；而各種規(guī)章制度作為廉政文化另一種表現(xiàn)形式，具有權(quán)威性和強制性，屬于對人們行為的外在約束。其內(nèi)涵可分為三個層面：一是精神層，包括人們對廉政的認知程度、所具備的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等；三是物質(zhì)層，包括廉政教育場所、廉政文化景觀等。（一）加強廉政文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求“三個代表”重要思想是在新的歷史條件下，全面加強黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，根本目的就是要推動全黨更好地帶領(lǐng)人民群眾把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。抓廉政文化素養(yǎng)。從而在全局形成以廉為美、以廉為榮的良好風(fēng)尚，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，永葆先進性。另一方面，要加強對地稅廉政文化的研究與實踐，力求有所突破，打造出地稅廉政文化的品牌。如我市海曙區(qū)龍柏社區(qū)，致力于打造廉政網(wǎng)絡(luò)文化，開設(shè)了龍柏廉政文化網(wǎng)，開發(fā)了宣揚廉政理念的《清廉燈》多媒體游戲和《清官道》、《龍柏廉政知識競技場》游戲軟件，深受社區(qū)居民及青少年的喜愛；江北區(qū)精心策劃了機關(guān)青年干部和離退休老干部“1＋1”清風(fēng)結(jié)對行動，推進機關(guān)廉政文化建設(shè)；奉化市利用滕頭村“全球環(huán)保500佳”這一平臺，開辟“廉政林”，設(shè)立廉政景觀，營造農(nóng)村尊廉崇廉的新風(fēng)尚。四是統(tǒng)籌資源。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和中央紀委第三次、第五次、第六次全會，都對加強廉政文化建設(shè)作出了具體部署。四是廉政影視作品制作水平進一步提高，多次在全國性的評比中獲大獎。在制度建設(shè)方面，積極完善廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立相關(guān)制度，如成立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組、下發(fā)指導(dǎo)意見等。中華民族在漫長的歷史發(fā)展中，形成了獨具特色的清廉文化。“三個代表”重要思想強調(diào)先進生產(chǎn)力、先進文化和最廣大人民根本利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用。中央頒布的《實施綱要》、各地各部門普遍制定的貫徹落實《實施綱要》的具體意見都對加強廉政文化建設(shè)提出了明確要求、作出了具體安排，要狠抓落實，務(wù)求實效。二是從深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上思考。對此,的實踐與思考關(guān)于煤炭企業(yè)廉政文化建設(shè)有重點、全方位、多層次地開展實踐活動,做到內(nèi)容實、形式活、載體新。廉政文化建設(shè)既要借助廣義的教育共性原理,又要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律,把廉政理念內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為靜態(tài)、具體化、視覺化的外在形象傳播形式,使黨員干部一目了然,并產(chǎn)生認同感。東峽煤礦大膽創(chuàng)新,勇于實踐,將廉政文化建設(shè)與礦井各項工作任務(wù)相結(jié)合,取得了成功的經(jīng)驗。使人民銀行系統(tǒng)形成“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”的行業(yè)作風(fēng),做到廉潔高效。2010年進一步推出了《廉政文化建設(shè)三年規(guī)劃》,組織轄內(nèi)各級行按照“宣傳發(fā)動、樹立典型——分類推進、營造氛圍——成果展示、深化提高”的總體部署,分三年有序推進廉政文化建設(shè),致力于將員工個人行為建立在嚴密的制度之下,使廉政文化建設(shè)逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。在充分利用本地、本系統(tǒng)廉政文化資源的基礎(chǔ)上,抓重點,推亮點,體現(xiàn)特色,使廉政文化建設(shè)在各項工作中發(fā)揮出獨特的作用。二要注重高雅與通俗的結(jié)合。在科學(xué)理論的選擇與確定方面,央行廉政文化建設(shè)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),必須接受黨的廉政理論的指導(dǎo),吸收歷史上廉政思想和不同行業(yè)廉政經(jīng)驗的營養(yǎng)成分,必須接受央行文化理論的指導(dǎo),遵循央行精神文明建設(shè)的一般規(guī)律,突出廉政文化的內(nèi)涵和特征。央行廉政文化建設(shè)既要高標準提出工作的努力方向,又要注意區(qū)分輕重緩急,切合工作實際,不提盲目的高指標。要按照央行廉政文化建設(shè)的要求,充分發(fā)揮“大監(jiān)督”聯(lián)席會議的作用,建立快捷高效的組織協(xié)調(diào)機制,突出重點,規(guī)范程序,注重效果,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,將廉政文化建設(shè)任務(wù)分解落實到相關(guān)部門。一些行看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,沒有充分發(fā)動和認真組織單位員工開展多樣化的活動。2009年開展了“廉政文化形象代表”評選活動,通過群眾層層推選評議,讓平凡普通的身邊人,代言不同類型的廉政文化理念。二是制度層面,要強化機制建設(shè),筑牢廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)。東峽煤礦以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制為主線,按照《實施綱要》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求,重新細化分解黨風(fēng)廉政責任,明確責任主體、責任目標和責任范圍,自上而下實行黨風(fēng)廉政責任目標承包,做到橫向到邊、縱向到底,逐級負責,層層包保。通過開展廉政文化知識測試和征答競賽活動,積極傳播和普及廉政文化相關(guān)知識,編輯融思想性、知識性、趣味性為一體的《廉政文化手冊》、《廉政文化讀本》,開展“讀書思廉”活動,形成共讀廉政書的濃厚氛圍。實踐中,運用廉政文化這一有效載體,整合反腐倡廉資源,形成黨委搭“舞臺”、紀委唱“主角”、部門“小合唱”、黨員干部“大合唱”的“大廉政”格局,使反腐倡廉的層面擴展和延伸到各個領(lǐng)域,實現(xiàn)真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)全黨全員齊抓共管。在加強廉政文化建設(shè)的實踐中，各地各部門堅持理論聯(lián)系實際，積累了許多有效做法和成功經(jīng)驗。加強廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。第五，必須堅持加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、善于總結(jié)、理性思考，把具體成果系統(tǒng)化，把感性認識理性化，把成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實踐成果，形成建立長效機制的制度成果，形成來源于實踐又高于實踐的理論成果，并用以指導(dǎo)實踐。八是廣泛開展廉政格言警句征集活動，創(chuàng)作了大量內(nèi)涵豐富、寓意深刻的格言警句。賀國強同志在中央紀委第五次、第六次全會的報告中，對加強廉政文化建設(shè)提出了明確要求。如市委去年9月舉辦了“清風(fēng)行”文藝晚會，省委常委、市委書記巴音朝魯，市長毛光烈和市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管干部及家屬近千人觀看了演出；今年初組織了“六、注重務(wù)虛與務(wù)實的結(jié)合，突出實效性。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“大宣教”格局來推進廉政文化建設(shè)。在理論研究機構(gòu)建設(shè)方面，先后成立了寧波市廉政文化研究會、鄞州區(qū)廉政文化研究所、江北區(qū)中外廉政文化研究所、北侖區(qū)廉政文化工作室；在廉政理論研究方面，編輯出版了第一套《中國廉政文化叢書》、第一套《中國反腐敗史話》、《廉政文化建設(shè)實踐與思考》、從幼兒園到大學(xué)系列《廉政文化進校園活動輔助教材》等一系列理論研究成果，創(chuàng)辦了國內(nèi)第一份廉政文化理論研究刊物《中國廉政文化研究》，搭建了理論研究的平臺和陣地；在廉政文藝作品創(chuàng)作方面，拍攝了電視連續(xù)劇《至高利益》、電教片《廉政的基石》、創(chuàng)作了廉政主題歌曲《衛(wèi)士情懷》、大型舞臺劇《好人王延勤》、越劇《清官贊》等一系列廉政文藝作品。（四）廉政文化建設(shè)要注重“三個結(jié)合”理論與實踐相結(jié)合。征集漫畫、書法、攝影等藝術(shù)作品，通過此種形式調(diào)動黨員干部參與廉政文化建設(shè)的積極性，弘揚正氣，抨擊腐敗行為，使廉政教育入眼、入腦、入心。三、地稅廉政文化建設(shè)的初步實踐地稅部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，要促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護廣大納稅人的根本利益，就必須始終堅持依法行政，廉潔從稅。廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，促進人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，凈化人們的思想境界，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展營造良好的外部環(huán)境。因此，在日趨復(fù)雜的形勢下，先進、科學(xué)的文化觀念要成為社會文