【正文】 如何營造特色，打造亮點，是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)新農(nóng)村必須深入思考的問題。三圣鄉(xiāng)鼓勵多元投入，廣泛引資建設(shè)，不斷提高管理標準和經(jīng)營水平，旅游業(yè)快速發(fā)展。二是每年拿100萬元貼息貸款優(yōu)惠政策。二、陽泉郊區(qū)位于市區(qū)周邊，將逐漸加入城市規(guī)劃區(qū)，建議由市公交一家經(jīng)營，以充分利用公交現(xiàn)有管理、技術(shù)資源，避免浪費。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。二是調(diào)整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村存在大量富余勞動力之間的矛盾。嚴格按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、典型示范、整體推進、重點實破”的原則，以“三清三改”為工作重點，健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運體系，完善了村莊保潔員績效考核制度。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，主要靠自上而下的行政推動力，將是事倍功半。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是自中央到地方政府、社會各界共同的目標和重任，不是哪級政府的要求，或哪個部門的事?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，以大城市為依托，以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點，逐步形成輻射作用大，人口積聚能力強的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是政策引導(dǎo)。第三要理順規(guī)劃體制。三、以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為目標，加快新村鎮(zhèn)的建設(shè)。我縣在2006—2007年進行過一次村鎮(zhèn)規(guī)劃，這次對全縣的所有村莊都進行了規(guī)劃。在新村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極探索、大膽實踐，對新村鎮(zhèn)建設(shè)工作進行了較多的大膽嘗試。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選新村鎮(zhèn)建設(shè)點時無的放矢，有規(guī)劃不按規(guī)劃辦，不結(jié)合村莊的實際情況，以能應(yīng)付上級檢查為目標，不管該村莊有多少村民居住，不管該村莊村民的意愿如何，都定點進行新村鎮(zhèn)建設(shè)。新村鎮(zhèn)建設(shè)能否符城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標，能否建設(shè)高品位的新村，規(guī)劃是關(guān)鍵。因地制宜，優(yōu)化新村結(jié)構(gòu)。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計、建筑施工及其他企事業(yè)單位積極參與村鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，一部分農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，減輕了大中城市的壓力，降低了城鎮(zhèn)化的社會成本。只有建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的機制，才能避免村集體的非農(nóng)建設(shè)留用地指標遭縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平調(diào)和占用，才能化解留用地指標不能落實地塊而無法使用的矛盾。而本文所采用的是狹義的概念小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。石埠鎮(zhèn)目前已經(jīng)實行城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價。大部分農(nóng)村人口迫切要求擺脫日益狹窄的生產(chǎn)空間，到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展。堅持以經(jīng)營的理念建設(shè)城鎮(zhèn)，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拉大集鎮(zhèn)框架，積極引導(dǎo)農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少農(nóng)民從而致富農(nóng)民。由于我市人均耕地較少，所以，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要特別注意對土地的有效開發(fā)利用。（一）在余慶考察過程中，考察組一面聽取該縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，一面深入創(chuàng)建點實地觀摩與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行交流了解創(chuàng)建點的作法、取得的成效及經(jīng)驗并親身感受開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動建設(shè)給農(nóng)村經(jīng)濟、社會帶來的新變化。五是房屋宅基地審批優(yōu)惠政策。二是加大財政扶持。如土地審批、建房審批等需要出臺一系列配套政策。借鑒成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)成功經(jīng)驗，積極吸引多元投資，鼓勵集體、企業(yè)、社會資本、農(nóng)戶、個人一起上，國有、民營資本和外資多元投資鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展旅游。通過確權(quán)、登記、頒證經(jīng)濟組織之間的利益連接機制。目前，三圣鄉(xiāng)已是一個以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務(wù)會議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。如在道路擁堵嚴重的濱河馬路站點同時有陽泉公交、郊區(qū)公交、平定公交?？空{(diào)度秩序混亂。要以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時促進城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。二、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)石埠鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村12個，從人口來看，集鎮(zhèn)人口達1萬人；從建成面積看，塊狀不一，大小各異。（1）規(guī)劃引路，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃在小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中,石埠鎮(zhèn)始終高度重視規(guī)劃的編制工作,始終牢牢把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主線，將加快村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，堅持合理規(guī)劃，強化政策扶持，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易擔(dān)保體系，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的載體，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投融資提供專業(yè)化服務(wù)。一部分勞動力從農(nóng)業(yè)退出，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)先進科學(xué)技術(shù)的運用和普及，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程。六是積極穩(wěn)妥。挖屈地方特色，打造品牌新村。其次，規(guī)劃布局要合理。長效管理機制難以建立。但是，從2010年我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新村鎮(zhèn)建設(shè)點來看，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新村鎮(zhèn)建設(shè)還只處于第二階段的狀態(tài)?？梢哉f，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新村鎮(zhèn)建設(shè)的最終目標，也就是新村鎮(zhèn)建設(shè)必須朝著推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的方向進行。這使得干部在新村鎮(zhèn)建設(shè)工作中怨言多，工作情緒底，工作積極不高，政府在新村鎮(zhèn)建設(shè)點的投入一年比一年大。在規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員在結(jié)合了本地生態(tài)、人文、歷史及發(fā)展現(xiàn)狀等實際情況下，領(lǐng)導(dǎo)不能過多的進行關(guān)預(yù)，否做出的規(guī)劃就會過多帶有個人的主觀意念，以后換一個領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃又難以執(zhí)行。以優(yōu)化新村結(jié)構(gòu)，達到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標。通過宣傳教育、典型引路、政策鼓勵等多種方式，積極調(diào)動農(nóng)民建設(shè)家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性。擴大土地經(jīng)營規(guī)模唯有減少農(nóng)民。不同類型和不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)，可以有不同的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑和模式，從而形成有梯次的多元化格局。近年來，石埠鎮(zhèn)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大精神，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我市推進城鄉(xiāng)一體化的一項中心工作來抓，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策引導(dǎo)、有序推進的原則，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，取得了一定的成效。今年石埠鎮(zhèn)未發(fā)生一起違法違章建筑，同時按照縣里安排于2013年8月份重新恢復(fù)村民建房審批，全縣規(guī)范農(nóng)民建房工作石埠鎮(zhèn)成績位于前列，產(chǎn)生良好的示范作用，小城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。要把各個城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，一村一品的