【正文】 在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團去監(jiān)督行政部門的行為。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。要求：１．２． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經濟管理政策； 能夠理論聯(lián)系實際對該項政策進行分析冷戰(zhàn)結束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。應當承認，與全體一致原則相比，多數裁定原則下存在對少數人利益的損害，構成一種決策成本，特別是在簡單多數原則中更為明顯。答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經濟發(fā)展水平與結構（3）宏觀經濟政策（4）政府的職責范圍五、論述題１． 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。在中華人民共和國境內開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產品或者生產鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務人，應繳納資源稅?？傮w看來,大政府模式下,財政政策對居民消費的擠入效應更為突出,同時地方政府的生產性支出對居民消費存在擠出效應,而非生產性支出的作用則正好相反。但是,基于財政支出的內容依舊更多的屬于外延式擴張,如集中于基礎設施建設環(huán)節(jié)且主要流向國有經濟主導部門,而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術進步及結構調整上,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關注政府支出的增加能否有效的傳導到私人投資和消費環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時,實現(xiàn)增長方式的扭轉和增長質量的改善。例如，在生產領域，因為它與生產力發(fā)展直接相關，就需要側重效率優(yōu)先。，某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。各國衡量收入分配差距的標準是根據國際慣例所計算的基尼系數。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結構與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結構性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。因而在決策中還需要適當關注這一問題。即所有成員一致同意征收一定數量的稅收，以提供相應數量和質量的公共物品。答：（1）私人供給的公共物品一般應是準公共物品。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機制的建設與監(jiān)督機制的完善。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財政政策有效性的度量。還應看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。綜合各方面的資料測算，屬于絕對公平；；；；；。2）靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。（3）時效性。選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機構實施“道義勸告”（或“窗口指導”），來影響它們的放款數量和投資方向，以達到控制信用的目的。國家預算是財政政策手段中的基本手段，它全面反映國家財政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財政手段的運用結果，制約著其他資金的活動。物價穩(wěn)定并不排斥個別商品價格的劇烈波動，也并非是物價總水平的固定不變。作為政府管理經濟的主要手段之一，財政政策在宏觀經濟管理中占據著重要的地位。具體手段包括：（1）經濟政策，如：稅收、金融、財政補貼等；（2）計劃指導，如：某些行業(yè)和領域的配額制度；（3）行政手段，如限制鋼鐵等固定資產投資過熱行為。答：在直接民主制度下，全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應，也可達到林達爾均衡。轉移性支出，由于是價值單方面無償轉移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經濟社會政策目標。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質保證。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。社會整體的分配體系構筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。資源稅：是對在我國境內開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人，就其應稅數量征收的一種稅。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔自己應分攤的稅收或費用，公共物品供給量可以達到最具效率的水平。與計劃經濟的區(qū)別：（1）市場經濟條件下的宏觀調控是在市場經濟體制之內，計劃經濟完全在市場之外；（2）市場經濟條件下的宏觀調控是以經濟手段為主、以行政手段為輔，計劃經濟主要是行政手段；（3）市場經濟條件下的宏觀調控如果違背市場原則造成損失，政府有法律義務進行賠償，而計劃經濟條件下，不論是收益還是損失，都是國家的。首先，財政政策體現(xiàn)了政府對國民經濟財力的管理。只要在一定時期內，價格總水平的上漲在社會可接受范圍內，即可視為物價穩(wěn)定。國家預算對經濟的調控主要是通過調整國家預算收支之間的關系實現(xiàn)的。同時，依照法令，中央銀行對商業(yè)銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。（3）部分基金式。3）時效性。自1999年到2000年底。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經濟二元結構存在的情況下，城鄉(xiāng)經濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。，兼顧公平，體現(xiàn)了構筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。將之與現(xiàn)階段的中國實際相結合,則更加凸顯出其價值與意義。實證結果實際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務建設,一個小政府的財政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機制,預算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強化,政府收支體系的扭曲程度進一步加深,財政政策也許得到相反的結論：財政支出的增加反而抑制了消費的增長。（2）準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限，這容易使消費者根據一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。全體一致原則，就要求社會成員就每個人納稅份額和公共物品的提供數量達成一致意見，其選擇過程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點，直到最后達成協(xié)議。２． 論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。利益集團與美國的對外政策過程冷戰(zhàn)結束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團參與決策的進入點之一。第三，提供信息。它的經濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。，對高收入者征收個人調節(jié)稅力度不夠；而國家轉移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。而在國民收入和再分配領域，則要側重考慮解決兼顧公平的問題。財政政策的增長效應是如何實現(xiàn)與傳導的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結構優(yōu)化提高財政調節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預經濟”衍生到“政府如何干預經濟”,財政支出變化對經濟的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實證的檢驗和判別。因此非生產性支出與轉移支付的增加,確實能夠對消費起到積極的促進作用。二、單項選擇題1． 政府經濟的依據主要是（B）Ａ道德勸說Ｂ社會公共權力Ｃ財產所有權Ｄ法律制度2． 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關系是（C）A、供給量偏高，價格偏高B、供給量偏高，價格偏低C、供給量偏低，價格偏高D、供給量偏低，價格偏低3． 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針是（B）A、公平與效率兼顧B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機決擇4． 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A）A、免費搭車的問題B、逆向選擇問題C、委托代理問題D、劣幣驅逐良幣問題5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅B、財政補貼C、排污權交易D、排污收費6． 外部正效應指的是（A）Ａ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏低Ｂ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏高Ｃ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏高Ｄ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏低7． 公共選擇理論研究的對象是（C）A、政府決策B、企業(yè)生產決策C、個人消費決策D、勞動者勞動決策8． 政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點在于（D）A、都屬于轉移性支出B、都屬于社會消費性支出C、都屬于社會生產性支出D、都屬于購買性支出9． 下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）Ａ、農業(yè)Ｂ、工業(yè)Ｃ、商業(yè)Ｄ、服務業(yè)10． 耕地占用稅實行（Ｂ）A、定額幅度稅率B、地區(qū)差別幅度定額稅率C、超率累時稅率D、幅度比列稅率三、不定項選擇題１． 下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（ＡＢＣＤ）Ａ、基本建設支出Ｂ、企業(yè)挖潛改造資金Ｃ、科技三項費用Ｄ、農業(yè)支出２． 在市場經濟中，政府應承擔的公共文化支出具體包括（ＢＣＤ）Ａ、對文化事業(yè)單位的控制 Ｂ、公共文化設施建設 Ｃ、文化市場調節(jié) Ｄ、文化市場管理３． 屬于價內稅的有（ＡＢＣ）Ａ、消費稅Ｂ、營業(yè)稅Ｃ、關稅Ｄ、增值稅４． 下列項目中屬于國有資產管理部門資產監(jiān)管內容的是（ＡＢＣ）Ａ、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人Ｂ、企業(yè)重大事項管理Ｃ、協(xié)調所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產產權糾紛 Ｄ、對企業(yè)日常經營活動進行管理５． 目前我國國有資產收益的形式主要有（ＡＢＣＤ）Ａ、股息、紅利收入Ｂ、上繳利潤Ｃ、租金收入Ｄ、其他收入形式四、簡答題１． 簡述公共物品私人供給需要的條件。答：在直接民主制度下，全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達成一致。在上例中，就僅僅因為贊成的人比反對的人多了1個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。然而自冷戰(zhàn)結束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。自20世紀70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團的代表能夠了解議員的政策觀點，從而能夠決定游說對象。當利益集團發(fā)現(xiàn)問題的時候，便報告給國會，設法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。第二，協(xié)同國會進行政策監(jiān)督。國會非層級化、非官僚化的組織結構為利益集團的政策游說提供了諸多進入點。政府經濟學形成性考核作業(yè)４。其中，簡單多數原則運用最為普遍。３． 簡述影響宏觀稅負的主要因素。2．資源稅：是對在我國境內開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人，就其應稅數量征收的一種稅。政府支出相對規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強弱,顯著影響著財政政策對消費的傳導與效果。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的,中國經濟迅速復蘇,并表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。，要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。當利益集團發(fā)現(xiàn)問題的時候，便報告給國會，設法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。自20世紀70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團的代表能夠了解議員的政策觀點，從而能夠決定游說對象。然而自冷戰(zhàn)結束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。在上例中，就僅僅因為贊成的人比反對的人多了1個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。答：在直接民主制度下，全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達成一致。二、單項選擇題1． 政府經濟的依據主要是（B）Ａ道德勸說Ｂ社會公共權力Ｃ財產所有權Ｄ法律制度2． 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關系是（C）A、供給量偏高，價格偏高B、供給量偏高，價格偏低C、供給量偏低，價格偏高D、供給量偏低，價格偏低3． 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針是（B）A、公平與效率兼顧B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機決擇4． 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A）A、免費搭車的問題B、逆向選擇問題C、委托代理問題D、劣幣驅逐良幣問題5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅B、財政補貼C、排污權交易D、排污收費6． 外部正效應指的是（A）Ａ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏低Ｂ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏高Ｃ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏高Ｄ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏低7． 公共選擇理論研究的對象是（C）A、政府決策B、企業(yè)生產決策C、個人消費決策D、勞動者勞動決策8．