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正文內(nèi)容

20xx政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)(1-4)(專業(yè)版)

  

【正文】 在對(duì)外政策方面,美國(guó)國(guó)會(huì)通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用,并依靠個(gè)人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門(mén)的行為。由于國(guó)會(huì)對(duì)外政策委員會(huì)以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對(duì)外政策的制定,因而他們也成為利益集團(tuán)對(duì)外政策游說(shuō)的對(duì)象。要求:1.2. 任選當(dāng)前財(cái)政政策或貨幣政策中的一項(xiàng)具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策; 能夠理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行分析冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)特殊利益集團(tuán)對(duì)政府對(duì)外政策的影響在美國(guó),長(zhǎng)期以來(lái),利益集團(tuán)積極參與政府決策過(guò)程,尤其是在政府的對(duì)內(nèi)政策上影響較為突出,在對(duì)外政策過(guò)程中的影響則不十分明顯。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),與全體一致原則相比,多數(shù)裁定原則下存在對(duì)少數(shù)人利益的損害,構(gòu)成一種決策成本,特別是在簡(jiǎn)單多數(shù)原則中更為明顯。答:影響宏觀稅負(fù)的主要因素有:(1)稅收制度(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)(3)宏觀經(jīng)濟(jì)政策(4)政府的職責(zé)范圍五、論述題1. 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人,為資源稅的納稅義務(wù)人,應(yīng)繳納資源稅??傮w看來(lái),大政府模式下,財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同時(shí)地方政府的生產(chǎn)性支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。但是,基于財(cái)政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴(kuò)張,如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門(mén),而較少的涉及福利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財(cái)政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時(shí),實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的扭轉(zhuǎn)和增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。例如,在生產(chǎn)領(lǐng)域,因?yàn)樗c生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān),就需要側(cè)重效率優(yōu)先。,某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢(shì),因而一些人收入過(guò)高。各國(guó)衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。利益集團(tuán)的此類作用使國(guó)會(huì)能夠保持積極靈敏的姿態(tài),能夠以較少的投入及時(shí)獲取各種信息。與游說(shuō)國(guó)會(huì)相比,利益集團(tuán)游說(shuō)行政部門(mén)的難度要大得多,行政官員對(duì)來(lái)自利益集團(tuán)的壓力不象國(guó)會(huì)議員那么敏感,行政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國(guó)會(huì)更易于排除利益集團(tuán)的影響。本文擬從美國(guó)對(duì)外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手,客觀地分析和評(píng)價(jià)利益集團(tuán)在美國(guó)對(duì)外政策過(guò)程中的影響和作用。因而在決策中還需要適當(dāng)關(guān)注這一問(wèn)題。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收,以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。答:(1)私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財(cái)政政策有效性的度量。還應(yīng)看到,從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程,不能超越必要的歷史階段。綜合各方面的資料測(cè)算,屬于絕對(duì)公平;;;;;。2)靈活性,財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長(zhǎng)期保持不變的,國(guó)家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼。這種模式中,進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性,而且由于時(shí)間跨度大,儲(chǔ)備基金容易受到通貨膨脹的影響,基金的保值與增值的壓力非常大。(3)時(shí)效性。選擇性信貸控制除上述兩類工具外,中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望,通過(guò)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“道義勸告”(或“窗口指導(dǎo)”),來(lái)影響它們的放款數(shù)量和投資方向,以達(dá)到控制信用的目的。國(guó)家預(yù)算是財(cái)政政策手段中的基本手段,它全面反映國(guó)家財(cái)政收支的規(guī)模和平衡狀況,綜合體現(xiàn)各種財(cái)政手段的運(yùn)用結(jié)果,制約著其他資金的活動(dòng)。物價(jià)穩(wěn)定并不排斥個(gè)別商品價(jià)格的劇烈波動(dòng),也并非是物價(jià)總水平的固定不變。作為政府管理經(jīng)濟(jì)的主要手段之一,財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著重要的地位。具體手段包括:(1)經(jīng)濟(jì)政策,如:稅收、金融、財(cái)政補(bǔ)貼等;(2)計(jì)劃指導(dǎo),如:某些行業(yè)和領(lǐng)域的配額制度;(3)行政手段,如限制鋼鐵等固定資產(chǎn)投資過(guò)熱行為。答:在直接民主制度下,全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是,可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng),也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。轉(zhuǎn)移性支出,由于是價(jià)值單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出,就不可能遵循等價(jià)交換的原則,而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。這樣才能為有效提高綜合國(guó)力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。如前所述,歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平,逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策,將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可容忍的區(qū)間。近年來(lái)還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生:,效益不高,下崗和失業(yè)的職工還比較多。要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。資源稅:是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人,就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。即每個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小,來(lái)承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M(fèi)用,公共物品供給量可以達(dá)到最具效率的水平。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別:(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之內(nèi),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全在市場(chǎng)之外;(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)手段為主、以行政手段為輔,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要是行政手段;(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控如果違背市場(chǎng)原則造成損失,政府有法律義務(wù)進(jìn)行賠償,而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,不論是收益還是損失,都是國(guó)家的。首先,財(cái)政政策體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理。只要在一定時(shí)期內(nèi),價(jià)格總水平的上漲在社會(huì)可接受范圍內(nèi),即可視為物價(jià)穩(wěn)定。國(guó)家預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過(guò)調(diào)整國(guó)家預(yù)算收支之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。同時(shí),依照法令,中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段,是為國(guó)家政策目標(biāo)服務(wù)的,必須依據(jù)一定時(shí)期國(guó)家的政策需要來(lái)制定。(3)部分基金式。3)時(shí)效性。自1999年到2000年底。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)配置,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大,必然引起收入上的巨大反差。,兼顧公平,體現(xiàn)了構(gòu)筑社會(huì)整體分配體系,全面合理解決收入分配問(wèn)題的大思路。將之與現(xiàn)階段的中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,則更加凸顯出其價(jià)值與意義。實(shí)證結(jié)果實(shí)際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一個(gè)小政府的財(cái)政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強(qiáng)化,政府收支體系的扭曲程度進(jìn)一步加深,財(cái)政政策也許得到相反的結(jié)論:財(cái)政支出的增加反而抑制了消費(fèi)的增長(zhǎng)。(2)準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小,涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限,這容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則,訂立契約,自主地通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)提供。全體一致原則,就要求社會(huì)成員就每個(gè)人納稅份額和公共物品的提供數(shù)量達(dá)成一致意見(jiàn),其選擇過(guò)程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點(diǎn),直到最后達(dá)成協(xié)議。2. 論述社會(huì)保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。利益集團(tuán)與美國(guó)的對(duì)外政策過(guò)程冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化,國(guó)會(huì)在對(duì)外政策過(guò)程中的重要性明顯上升,利益集團(tuán)在國(guó)家對(duì)外政策過(guò)程中的態(tài)度也較以往更加積極,游說(shuō)的策略手段更加先進(jìn),作用也更加明顯。盡管如此,行政部門(mén)仍然是許多利益集團(tuán)參與決策的進(jìn)入點(diǎn)之一。第三,提供信息。它的經(jīng)濟(jì)含義是:在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。,對(duì)高收入者征收個(gè)人調(diào)節(jié)稅力度不夠;而國(guó)家轉(zhuǎn)移支付能力不足,致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí),對(duì)提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。而在國(guó)民收入和再分配領(lǐng)域,則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問(wèn)題。財(cái)政政策的增長(zhǎng)效應(yīng)是如何實(shí)現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財(cái)政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長(zhǎng)路徑,圍繞這一問(wèn)題而展開(kāi)的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)”,財(cái)政支出變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析也從理論爭(zhēng)論和探討發(fā)展到實(shí)證的檢驗(yàn)和判別。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實(shí)能夠?qū)οM(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。二、單項(xiàng)選擇題1. 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是(B)A道德勸說(shuō)B社會(huì)公共權(quán)力C財(cái)產(chǎn)所有權(quán)D法律制度2. 市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格,與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是(C)A、供給量偏高,價(jià)格偏高B、供給量偏高,價(jià)格偏低C、供給量偏低,價(jià)格偏高D、供給量偏低,價(jià)格偏低3. 我國(guó)現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是(B)A、公平與效率兼顧B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機(jī)決擇4. 在公共物品提供的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)(A)A、免費(fèi)搭車(chē)的問(wèn)題B、逆向選擇問(wèn)題C、委托代理問(wèn)題D、劣幣驅(qū)逐良幣問(wèn)題5. 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(C)A、征稅B、財(cái)政補(bǔ)貼C、排污權(quán)交易D、排污收費(fèi)6. 外部正效應(yīng)指的是(A)A、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏低B、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏高C、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏高D、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏低7. 公共選擇理論研究的對(duì)象是(C)A、政府決策B、企業(yè)生產(chǎn)決策C、個(gè)人消費(fèi)決策D、勞動(dòng)者勞動(dòng)決策8. 政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于(D)A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出B、都屬于社會(huì)消費(fèi)性支出C、都屬于社會(huì)生產(chǎn)性支出D、都屬于購(gòu)買(mǎi)性支出9. 下列部門(mén)中屬于政府收入主要來(lái)源是(B)A、農(nóng)業(yè)B、工業(yè)C、商業(yè)D、服務(wù)業(yè)10. 耕地占用稅實(shí)行(B)A、定額幅度稅率B、地區(qū)差別幅度定額稅率C、超率累時(shí)稅率D、幅度比列稅率三、不定項(xiàng)選擇題1. 下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有(ABCD)A、基本建設(shè)支出B、企業(yè)挖潛改造資金C、科技三項(xiàng)費(fèi)用D、農(nóng)業(yè)支出2. 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括(BCD)A、對(duì)文化事業(yè)單位的控制 B、公共文化設(shè)施建設(shè) C、文化市場(chǎng)調(diào)節(jié) D、文化市場(chǎng)管理3. 屬于價(jià)內(nèi)稅的有(ABC)A、消費(fèi)稅B、營(yíng)業(yè)稅C、關(guān)稅D、增值稅4. 下列項(xiàng)目中屬于國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是(ABC)A、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人B、企業(yè)重大事項(xiàng)管理C、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛 D、對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理5. 目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)收益的形式主要有(ABCD)A、股息、紅利收入B、上繳利潤(rùn)C、租金收入D、其他收入形式四、簡(jiǎn)答題1. 簡(jiǎn)述公共物品私人供給需要的條件。答:在直接民主制度下,全體一致原則,是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益,社會(huì)成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達(dá)成一致。在上例中,就僅僅因?yàn)橘澇傻娜吮确磳?duì)的人多了1個(gè)人,就使得方案被通過(guò),49人服從51人的決定。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)的利益集團(tuán)在政府對(duì)外政策過(guò)程中的參與程度有所增強(qiáng),影響也有所上升。自20世紀(jì)70年代美國(guó)國(guó)會(huì)改革以來(lái),國(guó)會(huì)議員的發(fā)言和投票狀況均可公開(kāi),使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn),從而能夠決定游說(shuō)對(duì)象。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,便報(bào)告給國(guó)會(huì),設(shè)法通過(guò)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)的形式或通過(guò)國(guó)會(huì)立法予以糾正。第二,協(xié)同國(guó)會(huì)進(jìn)行政策監(jiān)督。國(guó)會(huì)非層級(jí)化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游說(shuō)提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)4。其中,簡(jiǎn)單多數(shù)原則運(yùn)用最為普遍。3. 簡(jiǎn)述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。2.資源稅:是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人,就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。政府支出相對(duì)規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,顯著影響著財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果。積極財(cái)政政策的實(shí)施其效果是不容懷疑的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇,并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。,要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。近年來(lái)還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生:,效益不高,下崗和失業(yè)的職工還比較多。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策,將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可容忍的區(qū)間。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,便報(bào)告給國(guó)會(huì),設(shè)法通過(guò)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)的形式或通過(guò)國(guó)會(huì)立法予以糾正。自20世紀(jì)70年代美國(guó)國(guó)會(huì)改革以來(lái),國(guó)會(huì)議員的發(fā)言和投票狀況均可公開(kāi),使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn),從而能夠決定游說(shuō)對(duì)象。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)的利益集團(tuán)在政府對(duì)外政策過(guò)程中的參與程度有所增強(qiáng),影響也有所上升。在上例中,就僅僅因?yàn)橘澇傻娜吮确磳?duì)的人多了1個(gè)人,就使得方案被通過(guò),49人服從51人的決定。答:在直接民主制度下,全體一致原則,是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益,社會(huì)成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達(dá)成一致。二、單項(xiàng)選擇題1. 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是(B)A道德勸說(shuō)B社會(huì)公共權(quán)力C財(cái)產(chǎn)所有權(quán)D法律制度2. 市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格,與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是(C)A、供給量偏高,價(jià)格偏高B、供給量偏高,價(jià)格偏低C、供給量偏低,價(jià)格偏高D、供給量偏低,價(jià)格偏低3. 我國(guó)現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是(B)A、公平與效率兼顧B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機(jī)決擇4. 在公共物品提供的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)(A)A、免費(fèi)搭車(chē)的問(wèn)題B、逆向選擇問(wèn)題C、委托代理問(wèn)題D、劣幣驅(qū)逐良幣問(wèn)題5. 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(C)A、征稅B、財(cái)政補(bǔ)貼C、排污權(quán)交易D、排污收費(fèi)6. 外部正效應(yīng)指的是(A)A、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏低B、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏高C、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏高D、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益,產(chǎn)品產(chǎn)量偏低7. 公共選擇理論研究的對(duì)象是(C)A、政府決策B、企業(yè)生產(chǎn)決策C、個(gè)人消費(fèi)決策D、勞動(dòng)者勞動(dòng)決策8.
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