【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關站所進行復驗，經(jīng)驗收合格的項目，填寫《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目驗收報告表》，并附建成圖片上報縣綜改辦，申請縣級驗收。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織財政所、農經(jīng)站等相關部門進行認真審查篩選，確定當年擬實施的項目后，報縣市綜改辦。五、存在的主要問題在實際工作中實施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目存在的問題如下：一是組織協(xié)調難。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調查取得基礎數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)新農村辦，由新農村辦將數(shù)據(jù)整理編制實施方案，上報縣新農村辦，由縣政府按照相關規(guī)定確定一事一議財政獎補項目?？h政府為確保我縣試點積極有序的開展，縣政府召開會議全面動員和部署我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。（五）制定 “一事一議” 相關條例制度。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補是事關群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作，但極少部分干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設的認識還比較模糊，思想認識上還有一定的偏差。自2009年11月項目實施以來，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制運作。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。而行政決定包括權限范圍內所有的政治、經(jīng)濟與社會事務?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。二、“一事一議”議事會的原則召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。在“一事一議”財政獎補工作中，我鎮(zhèn)堅持民主決策、獎補結合的原則，多次派機關干部深入基層會同各村村委會一起進行實地考察，經(jīng)過精心篩選，最終決定在群眾要求最為強烈、投工投勞積極性很高的五個村開展道路改造項目。今后，我們將在上級黨委、政府的指導下，進一步將此項工作切實落到實處，努力把“一事一議”財政獎補項目實施成群眾滿意的惠民工程。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。(3)組織者不同“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。(5)議事內容廣泛“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。綜上所述，“一事一議”是組織農民投入農村小型公益事業(yè)建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。四是強化監(jiān)管、嚴格公示制度。有的成立相應的農民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任；有的農村小型公益設施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。（四）對一事一議建設項目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。2010年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務素質和工作能力，保證工程質量，提高工作效率（四）積極探索后期管護方式。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，明確任務，切實做好一事一議財政獎補試點工作，改善農村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農民群眾享受更多改革成果，促進我鎮(zhèn)農村公益事業(yè)建設再上新臺階。項目分布于16個行政村，每個項目都有詳細的施工預算方案，并由各村派專人監(jiān)督嚴格按照方案進行施工，預計項目均在一事一議方案規(guī)定的預期內完工。《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目議事會議記錄》?？h市綜改辦對審核確定審批的財政獎補項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)管理部門填寫《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目公示表》，并負責在村委會進行公示，公示時間不少于7天?？h綜改辦以《財政投資評審意見書》（財政投資評審中心簽字蓋章）核定的金額作為資金支付依據(jù)支付項目工程款。填寫《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申報審批表》。由于部分村經(jīng)濟比較薄弱，村與村之間道路無專人管理維護，重修輕管的現(xiàn)象依然存在。主要的是要嚴明紀律最大限度地發(fā)揮資金的引導作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農村稅費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農村稅費改革取消農村勞動積累工、義務工后，村級公益事業(yè)建設所面臨的籌資籌勞問題，引導農民自主開展自己直接受益的基礎建設和發(fā)展公益事業(yè)。（六）不量化各村獎補項目。農民忙于農業(yè)生產(chǎn)，認識水平參差不齊，小農意識強，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設難度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）調動了群眾發(fā)展農村公益事業(yè)的積極性。鎮(zhèn)財政所根據(jù)項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。2009年我縣獲批一事一議財政獎補項目102個、獎補資金690萬元。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。、義務一致成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。村民投入勞動力4279人次，直接受益群眾6708人。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決群眾生產(chǎn)、生活急需，群眾愿望最為迫切的道路等村級公益事業(yè)建設項目，發(fā)揚了財政資金的引導作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的一個良好效果。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機