【正文】 現(xiàn)場(chǎng)立即成了搶險(xiǎn)指揮部。30名第三方HSE監(jiān)督人員奔赴陜京管道施工現(xiàn)場(chǎng)，在授權(quán)范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)?！景咐胤拧咳ツ?0月，山西省國(guó)土資源廳公布了某管道工程在山西省境內(nèi)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。錦州市有關(guān)部門(mén)為此做了大量的工作。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。二是指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。第六章 附 則第五十八條 本法所稱(chēng)管道附屬設(shè)施包括：（一）管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)；（二）管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專(zhuān)用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；（三）管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝臵；（五）管道的其他附屬設(shè)施。第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)制定防洪、泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的保護(hù)。接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，并根據(jù)管道事故的實(shí)際情況組織采取事故處臵措施或者報(bào)請(qǐng)人民政府及時(shí)啟動(dòng)本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行事故應(yīng)急處臵與救援。第三十一條 在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側(cè)和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線(xiàn)路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求：（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物；（二）變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所。第三章 管道運(yùn)行中的保護(hù)第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專(zhuān)門(mén)人員對(duì)管道線(xiàn)路進(jìn)行日常巡護(hù)。新建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，不能滿(mǎn)足前款規(guī)定的管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面的專(zhuān)家評(píng)審論證，并經(jīng)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府指定的部門(mén)，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。第五十五條 違反本法規(guī)定，實(shí)施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)未按照約定預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災(zāi)害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護(hù)措施的，礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉管道閥門(mén)；（二）采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；（三）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志；（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車(chē)輛；（五）在地面管道線(xiàn)路、架空管道線(xiàn)路和管橋上行走或者放置重物。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護(hù)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。第十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線(xiàn)方案報(bào)送擬建管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。本法所稱(chēng)管道包括管道及管道附屬設(shè)施。GB/T (ISO 31831:1996)鋼管種類(lèi)：包含無(wú)縫鋼管、連續(xù)爐焊鋼管、電阻焊鋼管、直縫埋弧焊鋼管、熔化極氣體保護(hù)電弧焊鋼管、雙縫埋弧焊鋼管、雙縫熔化極氣體保護(hù)電弧焊鋼管、螺旋縫埋弧焊鋼管等11種。PSL1，具有10個(gè)鋼號(hào)：A25，A，B，X42，X46，X52，X56，X60，X65，X70。GB/T （ISO 31832）對(duì)鋼管的質(zhì)量和試驗(yàn)要求總體上要高于GB/，可作為重要油氣管線(xiàn)鋼管的制造標(biāo)準(zhǔn)，尤其是韌性和NDT要求較高的場(chǎng)合。對(duì)危害管道安全的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)。對(duì)管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)報(bào)告。第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專(zhuān)用伴行道路、管道水工防護(hù)設(shè)施、管道專(zhuān)用隧道等管道附屬設(shè)施。第四十三條 管道重點(diǎn)保護(hù)部位，需要由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：（一）未依照本法規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測(cè)和維修的；（二）對(duì)不符合安全使用條件的管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測(cè)量圖報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案的；（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案的；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施的。中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤 2010年6月25日中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法2010年6月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 目 錄 第一章 總 則第二章 管道規(guī)劃與建設(shè) 第三章 管道運(yùn)行中的保護(hù)第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則第一條 為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全，制定本法。第二章 管道規(guī)劃與建設(shè)第十條 管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管道保護(hù)的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。第十七條 穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個(gè)人約定，同意有關(guān)單位、個(gè)人種植淺根農(nóng)作物。第三十六條 申請(qǐng)進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；（二）已制定事故應(yīng)急預(yù)案；（三）施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識(shí)；（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護(hù)協(xié)議，指派專(zhuān)門(mén)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)方施工。第五十一條 采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。應(yīng)該說(shuō)世界各個(gè)國(guó)家對(duì)石油天然氣管道的保護(hù)都比較重視，美國(guó)、俄羅斯、加拿大等許多國(guó)家都通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法來(lái)進(jìn)行保護(hù)。五是根據(jù)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線(xiàn)方案報(bào)送擬建管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核。大型工程施工、管道沿線(xiàn)不法分子打孔盜油盜氣等，每年都引發(fā)多起油氣管道安全事故。由于無(wú)法可依，征地工作難以推行。在今后依法補(bǔ)償和賠償中，更需要國(guó)家或管道途經(jīng)省、市、自治區(qū)依法出臺(tái)配套的標(biāo)準(zhǔn)、措施和辦法，使補(bǔ)償與賠償有法可依、遇事有據(jù)?！豆艿辣Ｗo(hù)法》強(qiáng)調(diào)管道企業(yè)是維護(hù)管道安全的主要責(zé)任人，避免了責(zé)任推諉等現(xiàn)象，對(duì)管道企業(yè)的義務(wù)作了較多補(bǔ)充；為從源頭上保證管道安全，增加管道企業(yè)應(yīng)保證管道建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)定，要求管道企業(yè)在管道建設(shè)中應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。法律同時(shí)規(guī)定，因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。多頭的管理容易造成職責(zé)不清、責(zé)任不明，不利于管道的保護(hù)。由于土地地域、性質(zhì)、等級(jí)的不同，過(guò)去在賠償上往往要執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。油氣管道已經(jīng)在我國(guó)許多地方聯(lián)網(wǎng)成片，但管道建設(shè)過(guò)程中的臨時(shí)和永久性征地困難，卻是阻礙工程建設(shè)進(jìn)度的一大難題。石油天然氣管道是重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施，具有高壓、易燃和易爆的特點(diǎn)，事關(guān)公共安全和經(jīng)濟(jì)安全。三是依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)管道及其安全保護(hù)設(shè)施。三是管道建設(shè)和其他工程建設(shè)項(xiàng)目，比如鐵路、公路建設(shè)交叉比較多，需要有一部法律調(diào)整和明確在建設(shè)中如何處理這些相應(yīng)的關(guān)系。管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時(shí)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理第四十四條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒(méi)有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對(duì)方提供必要的便利：（一）后開(kāi)工的建設(shè)工程服從先開(kāi)工或者已建成的建設(shè)工程；（二）同時(shí)開(kāi)工的建設(shè)工程，后批準(zhǔn)的建設(shè)工程服從先批準(zhǔn)的建設(shè)工程。第三十五條 進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)提出申請(qǐng)：（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；（二）在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線(xiàn)路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)臵安全接地體、避雷接地體；(三）在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)人民政府及時(shí)組織排除安全隱患。管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。第六十一條 本法自２０１０年１０月１日起施行。管道防護(hù)設(shè)施完工后，應(yīng)經(jīng)航道主管部門(mén)驗(yàn)收。第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個(gè)人不得侵占、盜竊、哄搶。第三十三條 在管道專(zhuān)用隧道中心線(xiàn)兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。第二十四條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備管道保護(hù)所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開(kāi)發(fā)和使用先進(jìn)適用的管道保護(hù)技術(shù)，保證管道保護(hù)所必需的經(jīng)費(fèi)投入，并對(duì)在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條 依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報(bào)送備案并符合開(kāi)工條件的管道項(xiàng)目的