【正文】 我鄉(xiāng)群眾居住較為分散，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員難以集中，給召開村民大會帶來很大的難度。由于大多數(shù)男性勞動力和技術(shù)人員外出打工，多數(shù)工程需對外承包，收取以資代勞款項時難度較大，部分村民不愿拿錢。尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實踐，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，確保該項工作的健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務(wù)。二要明確范圍。六、下一步打算（一）科學(xué)制定項目規(guī)劃?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。如：我縣高峰村作為重點村建設(shè)，很多未納入獎補范圍的農(nóng)戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。項目資金由街鎮(zhèn)財政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進(jìn)。二、主要做法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任到人為確保一事一議財政獎補工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將專門負(fù)責(zé)此項工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；每個項目落實專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查。二、廣泛宣傳，全面動員。第二篇：一事一議”財政獎補一事一議”財政獎補農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決?！耙皇乱蛔h”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。2.“一事一議”議定事項的特點(1)用工采用貨幣決算“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。認(rèn)真落實公示制度，實行陽光操作、規(guī)范運行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設(shè)情況進(jìn)行財務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護資金，負(fù)責(zé)管護道路。我縣一事一議財政獎補共計投入資金690萬元，就帶動了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶等各方總投資達(dá)1592萬元。當(dāng)前，縣和街鎮(zhèn)財政收入形成的財力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。（五）加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩蟾鞔迳鐓^(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級會議、文件精神，并積極成立村級領(lǐng)導(dǎo)組，堅持以試點工作的重點在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村的原則進(jìn)一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，做好各步工作。四、取得的成效自2008年國家出臺村級一事一議財政獎補政策以來，解決了我處農(nóng)民群眾出行難、交通運輸難、人畜飲水難和山區(qū)灌溉難等很多實際問題，受益村民非常滿意，部份村民正準(zhǔn)備著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、住房改造等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財政所，由張國金所長任辦公室主任。“一事一議”財政獎補項目在我鄉(xiāng)屬首次實施，4。經(jīng)過全鄉(xiāng)上下干部職工和受益群眾的共同努力，實干苦干，目前，我鄉(xiāng)2010村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目已全面完工投入使用，現(xiàn)將項目實施情況總結(jié)如下：一、主要工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。目前，工程已竣工等待驗收的村8個，正在施工的村8個。由縣財政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入力度，形成長效機制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。各村結(jié)合實際，都制定了相應(yīng)的管護制度。三是加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。鄉(xiāng)一事一議財政獎補辦公室一般都設(shè)立在財政所，目前財政所基本上沒有固定的經(jīng)費來源，正常運轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，辦公條件較差。鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了專題會議，研究部署了全鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，成立了鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)人員為成員的大欽島鄉(xiāng)漁村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政所，分管副鄉(xiāng)長任辦公室主任。目前，工程已全部竣工，經(jīng)鄉(xiāng)政府農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步現(xiàn)場驗收質(zhì)量合格，資料按照要求正在整理中。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。當(dāng)議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政