【正文】 必須明晰產(chǎn)權。為解決灌溉系統(tǒng)多口同時出水而出現(xiàn)的因壓力不等出水不均的問題，祝溝鎮(zhèn)山頭村的管理者在實踐中探索出新的計量辦法，為了計量準確公平，自己又購置了水表，分別安裝在輸水管道的出水栓口上，從而實現(xiàn)了按方公平收費，減少了收費難度，實現(xiàn)了小型灌區(qū)的封閉式管道灌溉管理，初步解決了農(nóng)民群眾一家一戶澆地難組織、難管理、費用高的問題，為工程的良性運行奠定了基礎，工程效益明顯。因此，實施調(diào)水工程解決水源分布不均就成為工程規(guī)劃的出發(fā)點，為了達到投資省、收益大的目的，在設計上注意把握好幾個影響投資大小的關鍵性問題，如充分利用區(qū)域內(nèi)已建平塘作為調(diào)蓄工程，科學地確定灌溉時間，提高灌溉有效時間、延長灌溉周期，從而達到了減小工程規(guī)模、降低工程投資的目的。如何用好國家補助資金，最大限度地發(fā)揮公共財政的導向作用，建好、管好、用好與群眾關系密切的農(nóng)村水利工程，真正達到改善農(nóng)業(yè)基礎條件、增強農(nóng)業(yè)抗災能力、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的，成為當前農(nóng)村水利工作的重中之重。（二）進展情況截止目前為止，2012012工程項目分別嚴格按招投標程序進行了實施，質(zhì)量由縣水務局質(zhì)檢辦全程監(jiān)控，工程項目均已完成并通過省、市級工程驗收。各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn) 建設兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專項工程建設方案》，組織各項目縣（團、場）開展專項工程建設。財政部、水利部負責組織專家對各?。▍^(qū)、市）上報的重點縣有關材料進行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財政部下達資金。（二）使用范圍中央財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金使用范圍包括：項目建設材料費、設備費、施工機械作業(yè)費、項目管理費等費用。小型農(nóng)田水利建設基礎工作扎實，前期工作充分，有縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃或其他相關規(guī)劃。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項目建設管理程序，確保施工過程合理，項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，同時要加強工程項目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學合理地制定出適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設規(guī)劃。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”,按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經(jīng)費,做好項目建成后期管理工作。加強農(nóng)田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質(zhì)量,對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu),對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵,同時加強宣傳,形成一種狠抓工程建設質(zhì)量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關智能部門進行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,嚴厲打擊,決不手軟。二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設的監(jiān)管力度要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗。民和縣近幾年結合實際情況,正在認真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。其次是工程建設工程沒有主次,每個環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設施的建設質(zhì)量一定要保證,如小型水庫的泄洪口等。關鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設；管理近年來，蕭山南部地區(qū)堅持政府主導、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設投入力度，相繼完成了標準河道61公里，水庫除險加固35座，各類泵站、標準農(nóng)田水利建設、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設項目70余處，進一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設管理中仍然存在一些問題。在項目實施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標、政策處理等工作，確保工程順利開工實施。具體建設范圍，各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實際情況，在不超過上述范圍的前提下自行確定。當?shù)卣休^強的資金整合能力和經(jīng)驗，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團、場的實際情況，將其他農(nóng)田水利建設資金與中央財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金整合起來，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢，整體推進農(nóng)田水利建設。申報程序。沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合計劃的。泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施，、澇能排的問題，能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右，而且對當?shù)氐叵滤难a給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。干旱和洪澇曾經(jīng)給平度人民造成了極大的痛苦。為籌措資金，村委按照“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，制定相關辦法，由農(nóng)戶出資先行實施，待上級資金到位后全部用于工程補助。只有超前搞好工程建設規(guī)劃并嚴格遵循科學合理的規(guī)劃，才能避免建設的隨意性和盲目性。類似的項目在平度市還有很多，產(chǎn)生的效益也是很明顯的，這充分說明了進一步明晰小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權的極端重要性。通過近幾年平度市小型農(nóng)村水利工程建設的實踐看，工程效益是工程運行的的基本條件，有效益的工程才能保證長期有效的運行。如祝溝鎮(zhèn)店子村小型灌區(qū)工程是一處灌溉工程，涉及的內(nèi)容有拉電、蓋房、鋪設輸水管道等內(nèi)容，每個環(huán)節(jié)都需要配合好、協(xié)調(diào)好。認真搞好規(guī)劃設計。（二）質(zhì)量監(jiān)控全部工程項目都履行了嚴格的招投標程序，質(zhì)量監(jiān)控實施由監(jiān)理、工程建管領導小組、及各個工程閘站管理人員三結合對工程工期進度、工程質(zhì)量進行全程檢查監(jiān)督并認真做好檢查記錄。此外，在農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目中，縣級人民政府不承諾推行終端水價改革或不承諾授予用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權的項目，暫不列入重點縣和專項工程建設范圍。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將各縣申報材料及審批意見聯(lián)合報財政部、水利部?？h級財政、水利部門，根據(jù)項目建設目標和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》（編寫提綱見附件1）和《小型農(nóng)田水利重點縣建設標準文本》（見附件2），并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應優(yōu)先安排。具體建設內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴重，注重工程實施所帶來的政績，而忽視工程的建后管護，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴重，造成農(nóng)田水利工程