【正文】 （四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以往我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。人類改造自然,處理人與自然的關(guān)系時(shí),要科學(xué)的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的開(kāi)發(fā)利用自然,而不是盲目的、鼠目寸光的將自然視為可以任人宰割的對(duì)象。構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，不是憑空想象，也不是刻意求新，而是有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)。更有說(shuō)服力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)今**個(gè)國(guó)家***個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展事實(shí)表明，在同一歷史時(shí)刻，不同國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展階段和發(fā)展水平不同?！薄吨u法》也說(shuō)，“不剛不柔曰和”?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì) 生部門(mén)圍繞落實(shí)計(jì)生法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的的職責(zé)和應(yīng)履行的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施 “雙向承諾”、“協(xié)議管理”的落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的實(shí)際情況創(chuàng)新載體，把誠(chéng)信計(jì)生作為新時(shí)期完善群眾自治機(jī)制、加強(qiáng)基層人 口計(jì)生工作的重要工作來(lái)抓。責(zé)任區(qū)和村級(jí)協(xié)會(huì)要注意抓出較高層次的典型，鎮(zhèn)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)要及時(shí)將工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型加以總結(jié)和推廣，并及時(shí)向上級(jí)計(jì)生協(xié)作好匯報(bào)。計(jì)生協(xié)會(huì)作為人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域最大的群眾團(tuán)體，在新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作中必定會(huì)起到更大的作用，計(jì)生協(xié)會(huì)的宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)職能將顯得越來(lái)越重要，計(jì)生協(xié)會(huì)的前景也將會(huì)越來(lái)越廣闊。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)。剛才，鐘會(huì)長(zhǎng)作了工作報(bào)告，柞子村常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李老又作了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們講的都很好，我完全贊成。從2003年開(kāi)始，在南豐開(kāi)展農(nóng)村0—6周歲獨(dú)生女健康平安保險(xiǎn)試點(diǎn)，2004年在全市推廣。積極開(kāi)展計(jì)生宣傳工作“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，動(dòng)員大眾媒體和社會(huì)各界力量，大力宣傳計(jì)劃生育和男女平等基本國(guó)策、出生人口性別比平衡的重要性和失調(diào)的危害性、國(guó)家有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規(guī)和規(guī)定，努力形成關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心婦女的強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。另一方面，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康系列服務(wù)，則是公共政府和責(zé)任政府的要求，是親民惠民宗旨的回歸。人口計(jì)生工作與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系密切，人既是和諧社會(huì)的中心和主體，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的目的和歸宿。從人口計(jì)生工作涉及的人口素質(zhì)范疇來(lái)看，主要指身體素質(zhì)，據(jù)有關(guān)資料顯示，我市人口身體素質(zhì)總體不高，%至 %的出生嬰兒存在缺陷，%的農(nóng)村婦女患有婦科類疾病，平均每 個(gè)家庭約有 個(gè)殘疾人。這兩個(gè)方面都將引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何有效化解這個(gè)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)就成了題中應(yīng)有之義。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。人口與計(jì)劃生育工作任重而道遠(yuǎn)，人口問(wèn)題始終是制約我省我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。要發(fā)揮廣大會(huì)員與群眾朝夕相處的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)面地宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)；宣傳男女平等、生男生女一樣好的新觀念。二要抓作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步拉近了與群眾的距離，有效地促進(jìn)了廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變?？h人口計(jì)生局在縣級(jí)新聞媒體公示了服務(wù)承諾和舉報(bào)及熱線電話，把一孩生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證辦理業(yè)務(wù)安排在政務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)，半年來(lái)，共辦理獨(dú)生子女證、一孩生育服務(wù)證、再生育子女服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明審核531件。自黨的十六大提出“和諧”理念后，十六屆四中全會(huì)明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最近，胡錦濤同志又概括出社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的六大特征。而**世紀(jì)**至**年代的知識(shí)經(jīng)濟(jì)及其技術(shù)革命，使當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展成為可能，只在這時(shí)，第二次現(xiàn)代化理論才能在實(shí)踐中得到有效證明。同時(shí)，和諧的社會(huì)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮作用越來(lái)越突出的情況下，必須實(shí)事求是的承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量的不和諧已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。其次，必須盡快完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，取消工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，以縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價(jià)格，以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距；對(duì)壟斷行業(yè)征收壟斷利潤(rùn)稅，并逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以縮小行業(yè)收入差距。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)投資者以及高級(jí)人才的合法收入，擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。在改造。其次，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。人是社會(huì)關(guān)系的總和,是社會(huì)建設(shè)的主體,社會(huì)的有序、穩(wěn)定與和諧為人的生活勞動(dòng)與發(fā)展提供有利環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)知識(shí)取代一切有形的資本成為切實(shí)的第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際效率發(fā)生逆轉(zhuǎn)成為遞增之后，現(xiàn)代化已經(jīng)脫胎換骨，當(dāng)丑小鴨成為白天鵝后，其固有的本性暴露無(wú)遺。拋磚引玉，求教方家。極大地激發(fā)了群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情。該村計(jì)生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李富華同志，曾被省計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)為“五比五看好會(huì)員”，省計(jì)生部門(mén)評(píng)為“十旗百佳標(biāo)兵”，縣政府評(píng)為“首屆道德模范”。為了一個(gè)共同目標(biāo)――落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，各個(gè)計(jì)生協(xié)組織要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，在“三個(gè)代表”重要思想的統(tǒng)領(lǐng)下，為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)性別比平衡，不斷改善育齡群眾的生殖健康水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出新的更大的貢獻(xiàn)。要繼續(xù)抓好“五老”副會(huì)長(zhǎng)的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“五老”的威望和努力，建立一支高素質(zhì)的會(huì)員隊(duì)伍。在組織廣大會(huì)員帶頭學(xué)習(xí)的同時(shí)，要發(fā)揮會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的作用，組織群眾進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展宣傳，使計(jì)劃生育法律法規(guī)家喻戶曉，使計(jì)劃生育政策人人皆知。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群眾組織的作用，特別是計(jì)生協(xié)會(huì)在宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)群眾方面的職能，把廣大群眾組織起來(lái)，尊重人民群眾在人口和計(jì)劃生育中的主人翁地位，進(jìn)一步提高廣大人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的覺(jué)悟和能力，既是黨的群眾路線在人口和計(jì)劃生育工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，也是在新形勢(shì)下貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的必然選擇。2001年至2004年，市委、市政府在農(nóng)村全面推行計(jì)劃生育二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，按每例投保不少于1500元的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政共投入專項(xiàng)資金912萬(wàn)余元，對(duì)全市當(dāng)年和歷年余留未保的6萬(wàn)余戶二女戶全部落實(shí)了保險(xiǎn)。三要強(qiáng)化管理與服務(wù)，深入打擊“兩非”行為。二是以人才、技術(shù)和設(shè)備為牽引，建好計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓育齡群眾享受到溫馨、舒適的服務(wù)。（一）控制人口數(shù)量是促進(jìn)社會(huì)和諧的基本前提 人口總量過(guò)多，目前仍然是我省、我市必須長(zhǎng)期面對(duì)和解決的首要問(wèn)題。另一方面，按照我市全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年人均GDP要達(dá)到7779美元，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，2020年時(shí)。（三）優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是增進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 當(dāng)前，我市的人口問(wèn)題不但有數(shù)量問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)問(wèn)題。對(duì)于人口老齡化的超前到來(lái)，尤其是農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題，需要綜合運(yùn)用政策措施，建立政府、集體、個(gè)人共同投入農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的籌資機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老基金，完善居家養(yǎng)老為主的生活照料體系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)的均衡與和諧，積極應(yīng)對(duì)這個(gè)新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村二女不再生育（含已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)女戶）家庭的父母及其未成年的女孩，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院就診時(shí)，享受免交掛號(hào)費(fèi)待遇，其檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及住院床位費(fèi)也按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享有減免15%的優(yōu)惠。計(jì)生協(xié)會(huì)特別是村一級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，要自覺(jué)按照“三個(gè)代表”的要求，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，探索新思路，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)工作的新局面。要積極發(fā)動(dòng)和組織會(huì)員參與創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)單位、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)。要借“”第八個(gè)全國(guó)會(huì)員集中活動(dòng)日的機(jī)會(huì)，大力倡導(dǎo)男女平等，關(guān)愛(ài)女孩的婚育新風(fēng)尚，各責(zé)任區(qū)在協(xié)會(huì)工作中力爭(zhēng)要有新的突破，今年要保證每個(gè)責(zé)任區(qū)至少有一個(gè)村進(jìn)行“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)的試點(diǎn)，努力擴(kuò)大試點(diǎn)工作的社會(huì)影響。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將育齡婦女的康檢、婦檢納入誠(chéng)信計(jì)生的重要內(nèi)容加以實(shí)施，圍繞新婚指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、早期發(fā)展、避孕節(jié)育、家庭保健、老年服務(wù)等方面開(kāi)展綜合服務(wù)。完善了村支書(shū)或村委主任任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生服務(wù)員兼任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，育齡婦女小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組合二為一的工作新機(jī)制，各基層組織按照組織建設(shè)好、