【正文】 1．村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時查驗轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。（五）雙向考核。2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、教育、財政等相關部門的流動人口服務管理，形成人口計生部門與相關部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。2．省、市人口計生部門負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。②戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實要求后，在15個工作日內(nèi)予以反饋。2．在流動人口相對聚集的地區(qū)設置避孕藥具發(fā)放點，有條件的在適當位置設置避孕套自動售貨機，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。1．在已婚育齡婦女外出前，指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。2．負責全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關信息。1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動人口計劃生育工作規(guī)劃和相關制度。1．流動人口享有現(xiàn)居住地的計劃生育服務設施、文化產(chǎn)品等服務資源，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務均等化。（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負總責，明確部門內(nèi)各業(yè)務機構及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責，落實各項工作任務。②由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的一孩生育服務登記，自辦理之日起，在15個工作日內(nèi)向流動已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報。為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務，采取多種措施協(xié)助解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護流動人口合法權益。依法落實流出人口應享有的計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關獎勵；為符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協(xié)助相關部門為計劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和子女入托入學等方面的優(yōu)惠。四、戶籍地服務管理（一）登記建檔。5．深入基層調(diào)查研究，加強業(yè)務指導和人員培訓，組織開展服務管理專項活動。1．加強流動人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。一、基本要求（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。（1）信息核實 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關材料后在7個工作日內(nèi)通過電話信函或流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)等形式向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核實其婚育情況戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接到核實要求后在15個工作日內(nèi)予以反饋。（四）獎勵優(yōu)惠依法落實流出人口應享有的計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策主要包括為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關獎勵為符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助少生快富工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策協(xié)助相關部門為計劃生育家庭提供就業(yè)就醫(yī)和子女入托入學等方面的優(yōu)惠。（三）信息共享。第五十三條 協(xié)作責任（一）下列情況由戶籍地承擔責任：不按規(guī)定采集上報流動人口信息資料，造成流動人口信息登錄不及時、檔案資料不完全、不規(guī)范的；不按規(guī)定管理流動人口信息系統(tǒng)，個案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計上報不符合要求的；對現(xiàn)居住地提出個案協(xié)查、協(xié)作處理申請未能有效配合，因時間拖延不能落實補救措施，導致違法生育等不良后果的；在辦理《婚育證明》等服務工作中故意刁難、搭車收費、強制已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢以及在流入地設點收費的；發(fā)現(xiàn)流動人口在流出前已懷孕，未采取有效措施，又未告知現(xiàn)居住地而導致違法生育的；違反法律法規(guī)或未履行相關職責，以及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關情形。第四十三條 協(xié)作雙方或多方加強信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關信息；相互通報涉及“兩非”案件的線索，協(xié)作處理生育服務登記、社會撫養(yǎng)費征收等事宜；通過官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺的政策措施；相應建立各級交流制度，研究解決實際問題。第三十三條 加強房屋出租戶的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）要與轄區(qū)內(nèi)房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理責任書。定期孕情、環(huán)情檢查的對象包括：放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕者；使用避孕藥具方法避孕者；因各種原因未采取避孕措施者；實施絕育術未滿半年者。第二十二條 網(wǎng)絡化協(xié)作（一）信息通報現(xiàn)居住地已為育婦落實孕環(huán)情檢查服務的、辦理一孩生育服務證的、落實計劃生育手術服務的信息均為通報信息。信息采集必須嚴格按照要求填寫，確保信息及時、準確、完整。（六）服務登記：現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)流動人口戶籍所在地反饋的信息決定是否辦理生育服務登記：對證明材料齊全、且核實無誤的，即時予以辦理一孩生育服務登記；對證明材料不全或核實結果與當事人提供證明情況有誤的、戶籍地未回復同意在現(xiàn)居住地進行生育服務登記的，暫緩辦理；對不符合辦理第一個子女生育服務登記生育政策的，不予辦理，并向當事人書面說明理由。對因婚嫁戶籍未遷出或因購房遷入戶口的育齡婦女，其《婚育證明》的發(fā)放管理，按照“誰管理誰負責”的原則執(zhí)行。（四）流動人口已婚育齡婦女，指流動成年育齡婦女中辦理過結婚登記手續(xù)，或雖未辦理結婚登記手續(xù)但有生育史的人員（以下簡稱已婚育齡婦女）。第三條 流動人口計劃生育工作應納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合管理。第二章 工作職責第八條 省級人口計劃生育部門流動人口工作職責：（一）貫徹落實國家流動人口計劃生育方針、政策和措施；（二）制定全省流動人口計劃生育政策、制度和規(guī)范并組織實施；（三）開展人口流動遷移、發(fā)展趨勢等研究；（四）協(xié)調(diào)有關部門參與流動人口綜合治理，促進流動人口公共服務均等化；（五）組織流動人口計劃生育服務管理考核評估；（六）負責流動人口計劃生育信息系統(tǒng)軟件開發(fā)，統(tǒng)計分析流動人口計劃生育服務管理情況，指導各地建立流動人口信息共享和日常監(jiān)管；（七）開展省際間流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，協(xié)助解決相關問題；（八）其他有關流動人口的工作。（三）婚育證明首次查驗后，每年查驗一次。有效期滿需延長有效期的，持證人要在有效期屆滿三十日前，憑原生育服務證到原登記地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理生育服務證有效期限延長登記或更換生育服務證。第二十一條 重點服務管理對象信息協(xié)查和反饋（一）信息協(xié)查跨省協(xié)查信息為現(xiàn)孕的、未持《婚育證明》或《婚育證明》不規(guī)范的、未采取長效避孕措施的、生育變動的、孕環(huán)情檢查兩輪未到位的，以及其他需要協(xié)查的信息。因地址不詳、姓名錯誤等原因造成戶籍在FJFIS未能查詢到匹配的個案通報信息，應到公安、衛(wèi)生等相關部門或上級育齡婦女數(shù)據(jù)庫核查，均查無此人的，按“查無此人”接收通報信息?，F(xiàn)居住地負責動員未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡夫妻落實長效避孕節(jié)育措施，對拒不配合的，現(xiàn)居住地可將相關信息通報給戶籍地，戶籍地應積極配合現(xiàn)居住地落實。需要申請法院強制執(zhí)行的，委托方應協(xié)助辦理。第四十六條 人口計生有關部門為需要出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》的已婚育婦，免費出具和郵寄報告單。一、基本要求（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。（五）雙向考核。二、工作機制（一）統(tǒng)籌管理。2．流動人口相對聚集的地區(qū)，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務等活動，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制。2．開展經(jīng)常性宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、計劃生育和生殖健康咨詢等服務。（二）婚育證明辦理。4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環(huán)情檢查登記簿、《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根、一孩生育服務登記表和統(tǒng)計報表等檔案。3．各級人口計生部門配備流動人口服務管理所需計算機及配套設備，加強工作人員的信息管理業(yè)務培訓，及時準確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。1．現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協(xié)商。（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識，引導流動人口樹立新型婚育觀。2．推進戶籍地和現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，實現(xiàn)動態(tài)服務管理。6．協(xié)調(diào)相關部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務管理工作。1．村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。五、現(xiàn)居住地服務管理（一）登記建檔。六、協(xié)作服務管理（一）信息管理。2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負責審批。（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標管理責任制，作為平時經(jīng)常性檢查和年終考核評估的重要依據(jù)。1．流動人口享有現(xiàn)居住地的計劃生育服務設施、文化產(chǎn)品等服務資源，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務均等化。1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動人口計劃生育工作規(guī)劃和相關制度。2．負責全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關信息。1．在已婚育齡婦女外出前，指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。2．在流動人口相對聚集的地區(qū)設置避孕藥具發(fā)放點，有條件的在適當位置設置避孕套自動售貨機，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對轄區(qū)內(nèi)流出人口進行巡查和跟蹤服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。7．受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。3．加強人口計生部門與相關部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)流動人口信息共享。（三）堅持分類指導，推動體制機制創(chuàng)新，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務”新體制。3．協(xié)商內(nèi)容：（1）核實當事人的基本情況；（2）了解當事人的實際收入；（3）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；（4）擬征收社會撫養(yǎng)費的方案；（5）需要協(xié)商的其他事項。5．實行流動人口服務管理情況逐級統(tǒng)計上報制度，做好流動人口統(tǒng)計工作。1．村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時查驗轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。（五）雙向考核。2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、教育、財政等相關部門的流動人口服務管理，形成人口計生部門與相關部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。1．戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級協(xié)商、上級協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機制，共同做好流動人口計劃生育工作。（1）信息核實：①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關材料后，在7個工作日內(nèi)通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實其婚育情況。1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術服務項目包括：發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；人工終止妊娠術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；計劃生育手術并發(fā)癥診治等。（三）技術服務。1．將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設，普及相關政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識，落實各項制度和措施。三、工作職責（一）縣級以上人口計生部門主要職責。（二）服務均等。（二）省市縣人口計生部門根據(jù)本地流動人口規(guī)模設置流動人口計劃生育服務管理機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)流動人口計劃生育工作需要配備專兼職工作人員村居按轄區(qū)流動人口數(shù)量配備所需的流動人口計劃生育協(xié)管員。第四十九條 設立流動人口計劃生育維權電話，網(wǎng)站投訴信箱等，暢通流動人口計劃生育訴求維權渠道，接受社會和群眾監(jiān)督。第四十條 不按規(guī)定進行前置協(xié)商，導致違法生育人員規(guī)避法律少繳社會撫養(yǎng)費的，或在懷孕期間收取押金的，以及弄虛作假搶征社會撫養(yǎng)費的，要給予通報批評，并追究主要負責人和其它直接責任人員的行政責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。未納管、未通知戶籍地、未采取措施造成流入人口政策外生育的，追究現(xiàn)居住地責任；戶籍地不配合、不落實造成政策外生育的，責任由戶籍地承擔。第二十六條 村（居）建立流出已婚育婦計劃生育合同書、房屋出租（借）戶計劃生育合同書、流動人口出生花名冊、避孕藥具發(fā)放花名冊及使用隨訪卡和其他情況記載資料等檔案。現(xiàn)孕育婦信息為緊急信息，反饋時限為15個自然日；無婚育證、未落實長效節(jié)育措施的育婦信息為一般信息，反饋時限30個自然日。信息管理工作列入各級年度流動人口目標管理責任制考核。（二）雙方均為本省戶籍的流動人口育齡夫妻，由男方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理。第十三條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時免費為流動人口出具《婚育證明》，也可以委托村（居）辦理。第五條 開展流動人口計劃生育服務管理所需的工作經(jīng)費、國家規(guī)定的計劃生育技術服務經(jīng)費、藥具經(jīng)費等，應列入本地財政預算予以保障，按戶籍人口計劃生育人均標準投入并保持每年同步遞增。鄉(xiāng)級以上配備流動人口信息管理所需計算機操作人員，加強隊伍業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)?；橛C明應載明：持證人姓名、年齡、公民身份