【正文】 所以，對能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。　國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個機制問題，就是要從計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的主體。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動，風(fēng)險也很大。不能對企業(yè)進行了改革，卻給政府和社會留下那么多的下崗工人，同時也使地方財源枯竭了。所以，我們預(yù)測了一下，將來＊＊市國有經(jīng)濟全部退出競爭領(lǐng)域后，國有經(jīng)濟在全部經(jīng)濟中所占比重預(yù)計在2030%之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。　五是在著力抓脫困的同時，也應(yīng)注重好企業(yè)的提高。　一是思想認識問題仍未得到根本解決。加快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上再有一個大的飛躍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。所以劉書記和我們新一任領(lǐng)導(dǎo)班子，切實抓住機遇，突出抓了國有企業(yè)的改革與發(fā)展，特別是＊＊省黨委138次書記辦公會議再一次為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新機遇?？梢钥隙ǖ恼f，我市工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。下面我講幾點意見。各地、各部門要采取有力措施，結(jié)合本目標任務(wù)，確?！捌叽蠊こ獭比〉贸尚АＨ峭七M工業(yè)集中區(qū)建設(shè)問題。要積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省各類名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，不斷擴大產(chǎn)品市場份額和企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。市、縣（市）區(qū)兩級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點的政策，提高職工對廠辦大集體改革試點工作的理解，引導(dǎo)企業(yè)職工支持改革、參與改革。二是對已改制的企業(yè)按照“整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、國有資產(chǎn)退出到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的標準進行檢查，鞏固改制成果。二是技術(shù)改造項目建設(shè)要有突破。%，位居全省第七位，與發(fā)達地區(qū)相比差距更大。出口商品已達到19大類、490個品種，出口到70個國家和地區(qū)，全市擁有進出口權(quán)的企業(yè)已達到224戶，%，工業(yè)品出口由過去單一化發(fā)展到現(xiàn)在的多品種、多國家和地區(qū)?！笆濉逼谀┑暮髢赡?，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增幅分%%的速度高位運行，在全省的位次明顯提高。在科學(xué)發(fā)展要求越來越高、競爭日趨激烈的情況下，我們前有標兵、后有追兵，逆水行舟、不進則退。理 一要增強學(xué)習(xí)意識，提高創(chuàng)新能力。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。我們要認真分析、深入研究,大膽創(chuàng)新、積極作為,為加速發(fā)展提供有效保障。堅持分類指導(dǎo)原則,嚴格準入條件,創(chuàng)新管理模式,加強基礎(chǔ)配套,完善功能設(shè)施,促進園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)市場化、管理企業(yè)化。五要關(guān)心企業(yè)家。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。2007年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值居全省七、八位的龍巖、南平,、。但針對的現(xiàn)實,要把這些政策措施落實好,難度很大、任務(wù)很重,特別是各地的“五小”企業(yè)必須關(guān)停、取締,這就影響了當?shù)氐墓I(yè)經(jīng)濟總量。增加居民收入,擴大消費需求,需要工業(yè)化牽動。,對財政等的貢獻越來越大。,%,%,增速連續(xù)五年居全省第一,%,。,%。四是運作扎實有效。尤其是當前,我市已進入一個蓄勢而發(fā)的新階段,市委、市政府圍繞建設(shè)“海西”東北翼中心城市的總體目標,在充分醞釀、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,作出了關(guān)于全力推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、加快建設(shè)海灣城市的戰(zhàn)略決策,得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的高度關(guān)注,得到了全市干部群眾和社會各界的廣泛認同。對于這個問題,大家還是要正確對待,努力克服工業(yè)經(jīng)濟總量暫時下滑的思想壓力,堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不折不扣地執(zhí)行節(jié)能減排政策措施。另外,缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力強的大企業(yè)、大集團,工業(yè)發(fā)展后勁亟需增強,一些行業(yè)和企業(yè)受能源、原材料價格上漲等因素影響生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。各級各有關(guān)部門要進一步整合工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力量,加強對工業(yè)發(fā)展的組織調(diào)度,形成統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體系,以提高政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍,是企業(yè)發(fā)展的主心骨,是發(fā)展地方經(jīng)濟最寶貴、最稀缺的資源。市本級重點要加快東僑工業(yè)集中區(qū)主干路網(wǎng)和二期標準廠房建設(shè),確保25個在建項目年內(nèi)全面投產(chǎn)。一要著力破解工業(yè)用地問題。為此，要充分發(fā)揮各地勞動就業(yè)信息平臺和技能培訓(xùn)平臺作用，多發(fā)布本市內(nèi)各企業(yè)用工需求信息，積極組 織引導(dǎo)農(nóng)村勞動力在本市內(nèi)就業(yè)。一要增強學(xué)習(xí)意識 論是行動的先導(dǎo)。當前，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移是各地區(qū)爭奪新一輪發(fā)展機遇的大角逐，我們絕不能因為自己地處 沿海，就可順理成章地成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，要充分認識到這樣 的機遇并不是年年有、經(jīng)常有，也不是獨家承接，現(xiàn)在省內(nèi)其他設(shè)區(qū) 市、江西、廣西等地也都在搶這塊“蛋糕”，而且他們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的政策比我們細，措施比我們實，力度比我們大。2006年，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的3倍。招商引資力度加大，全市引進外埠資金實現(xiàn)38億元。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項目投資的60%左右。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業(yè)要達到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。今年，要切實加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品各1個、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個、著名商標10個的工作目標。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進展還很不平衡，還沒有進入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項目生成難、約束難、收益難等實際問題，針對這些問題，我們要切實采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。一、正確估價2004年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的成效　2004年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。為此，市政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“市長特別獎”，獎金20萬元。早在2004年5月工業(yè)經(jīng)濟會上我說：“工業(yè)經(jīng)濟振興的機會來了”。一年來，全市國有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團等重點企業(yè)一把手都進行了更換。能否搞好搞活國有企業(yè)，直接關(guān)系到＊＊市對外開放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。對經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。因為根據(jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動地方經(jīng)濟的重大項目國有經(jīng)濟還有重點參與或有選擇介入。只有這樣，才能實現(xiàn)四中全會提出的改革目標。所以我們眼光要放遠，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟合作伙伴。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。大家都知道北大方正集團，王選作為集團創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到“王選時代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點。(三)注重改革的徹底性和實效性，確保改革的成功。加快工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟困難太大。政府不能搞硬性“進度表”，要堅決防止一哄而起，搞一刀切。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結(jié)論。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個問題。二、充分認識工業(yè)經(jīng)濟的重要地位及其面臨的形勢　從全市總的經(jīng)濟形勢看，工業(yè)經(jīng)濟仍然是困繞我市經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。市委、市政府對此有足夠的重視。我們也確實表現(xiàn)出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個低糜時期，中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市，給了我們“向內(nèi)蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰(zhàn)軍”，為＊＊市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機遇。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。昨天，＊＊＊副市長和＊＊＊主任就全市工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅持不懈地抓好落實。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺，每個縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動我市科技服務(wù)平臺建設(shè)整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區(qū)邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進了解，促進交流與合作。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識。同時，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復(fù)合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟總量小。年均增長18%%，進出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6%。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，%、%%。近年來，我市規(guī)模以上工業(yè)增幅 要增強進取意識，提高競爭能力 持續(xù)保持全省第一，但是，無論是總量還是質(zhì)量，我們與兄弟地市相 比都有較大差距。我想，這就要 求我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志要比其他部門的同志眼光更遠一些，思路更活 一些，辦法更多一些，水平更高一些，能力更強一些，干勁更大一些，工作更細一些，人緣更好一些，作風(fēng)更實一些，切實做到增強“五種 意識”、提高“五種能力”：一要增強學(xué)習(xí)意識，提高創(chuàng)新能力。三要著力破解企業(yè)招工難問 我市一方面勞動力十分豐富，另一方面企業(yè)用工比較緊缺，用工、題。當前,土地、資金、用工是制約招商引資、項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的三大主要瓶頸。三要大力提升發(fā)展平臺,推動產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用新聞媒體大力宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況以及先進典型經(jīng)驗等,進一步調(diào)動全民興工的積極性、調(diào)動企業(yè)家大辦工業(yè)的積極性、調(diào)動有關(guān)專業(yè)人員轉(zhuǎn)向投身工業(yè)的積極性,動員社會各個方面一起來為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為工業(yè)發(fā)展服務(wù),在全社會形成抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是抓民生、抓工業(yè)就是抓和諧的共識,努力為工業(yè)發(fā)展營造一個良好的氛圍。為此,必須堅持不懈、持之以恒地推動,營造一個適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。從橫向看,我市工業(yè)與周邊地市相比還存在不小的差距,從工業(yè)總量來說,要擺脫全省老九的位臵還需12年的艱苦拼搏。近幾年來,黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府都十分重視節(jié)能減排工作,出臺了一系列強制性政策措施,這是利國利民的大好事。提高城鄉(xiāng)就業(yè)率,緩解就業(yè)壓力,需要工業(yè)化提供崗位。%,::::,工業(yè)對經(jīng)濟的主導(dǎo)作用進一步增強。一是總量實現(xiàn)突破。福鼎市積極接受浙南輻射,工業(yè)總量不斷壯大。各級政府、經(jīng)貿(mào)部門面對頻繁自然災(zāi)害以及煤電油運緊張、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘增多、工業(yè)原材料與能源大幅度漲價、生產(chǎn)資金匱乏等困難和問題,注重科學(xué)調(diào)控,強化對經(jīng)濟運行態(tài)勢的預(yù)測和引導(dǎo),建立了能源供給、成品油供應(yīng)、企業(yè)創(chuàng)牌、銀企合作等工作機制和工業(yè)運行監(jiān)測分析體系,制定了多項經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案及抗災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)指揮體系,實施了重點縣域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和新增長點的跟蹤調(diào)度制度,有效應(yīng)對各類“急難重突”事件,克服和化解了工業(yè)經(jīng)濟運行中的各種困難和壓力。面對這一戰(zhàn)略目標任務(wù),工業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力量,發(fā)展的壓力就更大,任重而道遠。三是資金緊張的壓力。講差距、講挑戰(zhàn)、講機遇,目的都是為了統(tǒng)一思想認識,振奮精神,堅定信心,增強責任。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主管工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則,帶頭進企業(yè)、入園區(qū)、下工地,調(diào)查研究,排查問題,解決困難。各級各有關(guān)部門要進一步關(guān)心、愛護企業(yè)家,特別是對那些經(jīng)營有方、勇創(chuàng)名牌的優(yōu)秀企業(yè)家要給予大力表彰和宣傳,營造適宜各類投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。提升、整合大唐工業(yè)集中區(qū),著手啟動?xùn)|沖船舶工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制。充分利用我市得天獨厚的沿海資源優(yōu)勢，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報批工作，盡快把沿 海灘涂優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為土地資源優(yōu)勢。要積極引導(dǎo)企業(yè)確立新型的用工理 11 念，規(guī)范用工行為，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，努力營造“在崗職工穩(wěn)得 住、用得好，外來務(wù)工人員引得進、留得住”的良好氛圍。為此，我們要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展加強學(xué)習(xí)，使思想跟得上時代步