【正文】 第三十四條 區(qū)財(cái)政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。第二十二條 行政事業(yè)單位涉及撤銷、合并、改制的，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊(cè)，按資產(chǎn)處置程序報(bào)批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)，任何單位或個(gè)人無權(quán)隨意處置。第十六條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國(guó)有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保，已用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體不準(zhǔn)以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。第七條 建設(shè)、國(guó)土資源管理部門在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動(dòng)手續(xù)時(shí)，必須有區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。保證政府對(duì)住房干預(yù)的公益性,規(guī)范政府干預(yù)只能及其行為。一方面,需要全社會(huì)的共同努力盡快健全我國(guó)的個(gè)人征信體系。建立健全并執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算、購建、登記、保管、使用、處置制度?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中很容易產(chǎn)生監(jiān)管不力，出現(xiàn)錢權(quán)交易、暗箱操作、而滋生腐敗現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家資金的流失，損害了行政事業(yè)單位管理國(guó)家的公仆形象。（3）補(bǔ)償和擴(kuò)充資金來源的非直接性。三是低收費(fèi)和低盈余公共項(xiàng)目的國(guó)有資產(chǎn)。五是建立全方位的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。行政事業(yè)單位資產(chǎn)均屬國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)屬國(guó)家，作為具體單位只有使用權(quán)，且負(fù)有保值增值的責(zé)任。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是為行政事業(yè)履行政府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所必需的物質(zhì)條件，是各級(jí)財(cái)政撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成。對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或?yàn)閱挝宦毠ぶ\福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)的單位，沒有按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國(guó)有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。退回申報(bào)單位一份。⒉加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。四、重視不夠，責(zé)任心差。有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有財(cái)產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級(jí)部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。年撤銷國(guó)資局以后，從上到下各級(jí)行政機(jī)關(guān)國(guó)有產(chǎn)管理職能界定不夠清晰，職責(zé)不明確，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一導(dǎo)致制定制度，開展管理等工作“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”，財(cái)政部門作為真正的管理者不到位，該管的沒有真正管起來。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。（）制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。具體表現(xiàn)為：⒈實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，家底不清。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理制度的落實(shí)和管理活動(dòng)的加強(qiáng)離不開有效的監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，由于體制不順、立法滯后等多種原因，致使財(cái)政部門作為真正的管理者不到位，沒有有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)督措施，存在監(jiān)督不主動(dòng)、不經(jīng)常和監(jiān)督?jīng)]辦法的現(xiàn)象。擬定國(guó)有資行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)查報(bào)告第三篇：淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理前言：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)本行政區(qū)域的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，明確界定主管部門和監(jiān)督指導(dǎo)部門產(chǎn)管理部門牽頭，各使用部門配合；建立單位內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)配制度要充分掌握行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)存量及使用狀況，盤活存量，物盡其用。然而國(guó)有資產(chǎn)帳實(shí)不符、管理乏力、流失嚴(yán)重卻是行政事業(yè)單位存在的較為普遍的現(xiàn)象，這是有目共睹的事實(shí)。需要說明的是，這種分類不是絕對(duì)的，經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性又是相互依存、相互融合、相互轉(zhuǎn)化的。同時(shí)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理又關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義精神文明最直接的物質(zhì)基礎(chǔ)。要求行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有利于充分挖掘資產(chǎn)潛力、盤活資產(chǎn)存量，拓寬籌融資渠道。同時(shí)監(jiān)督地方政府廉租住房保障補(bǔ)助資金能夠及時(shí)到位。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。區(qū)財(cái)政局調(diào)劑行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額在10萬元以上的（含10萬元，下同），報(bào)區(qū)政府審批。國(guó)有資產(chǎn)租賃協(xié)議期限一般不得超過3年。第二十八條 行政事業(yè)單位在取得國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，應(yīng)向繳款人開具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的資產(chǎn)收益專用票據(jù)。第三十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，并由其會(huì)同區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局等部門制定具體實(shí)施細(xì)則。各單位也應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)收益專賬，并按規(guī)定及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)收益繳至財(cái)政專戶，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。對(duì)符合國(guó)有資產(chǎn)保值、增值原則及內(nèi)容符合法律規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿。第十二條 行政事業(yè)單位對(duì)其向上級(jí)部門或者其它部門申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專項(xiàng)物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。首先,中央政府要加大轉(zhuǎn)移支付,根據(jù)不同地區(qū)的需要給予財(cái)政支持,保證地方政府財(cái)力與事權(quán)相吻合。同時(shí)，維護(hù)資產(chǎn)安全、完整，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（一）嚴(yán)格施行規(guī)范的行政單位、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)制度為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全及完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，保障和促進(jìn)各項(xiàng)公共事業(yè)健康發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，到目前為止，財(cái)政部已出臺(tái)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第36號(hào)），并已經(jīng)開始施行。在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家是承擔(dān)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理重任的主體。這些資產(chǎn)本身是政府擁有和控制的專營(yíng)權(quán)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)：“家底”的重要組成部分，是行政事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)、進(jìn)行事業(yè)活動(dòng)的重要物資基礎(chǔ)。四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的建議為規(guī)范行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)完整，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，提出以下幾點(diǎn)建議。只有這樣，才能促使國(guó)有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財(cái)政部門統(tǒng)一管，事業(yè)行政單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。近年來，財(cái)政體制進(jìn)行了多項(xiàng)改革，有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設(shè)不健全，不規(guī)范，使得行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中無法可依、無章可循以及社會(huì)監(jiān)控措施不力也是造成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。對(duì)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體及“事改企”單位著重講解使用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估后的賬務(wù)處理、國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的計(jì)算以及創(chuàng)收收益分配的管理與核算等內(nèi)容。單位需要購置財(cái)產(chǎn)時(shí)，要事先寫出申請(qǐng)，作出預(yù)算，連同購置財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)目錄表一并報(bào)送財(cái)政部門，憑財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行購置。這就要求作為管理者的財(cái)政部門：一要加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。過去一向都是通過上級(jí)劃撥分配方式無償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。國(guó)有財(cái)產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報(bào)廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不計(jì)成本，不核算盈虧，由國(guó)家財(cái)政撥款或用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。同時(shí)，財(cái)政部門要正確引導(dǎo)他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他支出。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出售，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為資產(chǎn)出售的底價(jià)，向社會(huì)公開拍賣，其拍賣收入收繳財(cái)政專戶管理，用作國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金。過去一向都是通過上級(jí)劃撥分配方式無償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)