【正文】 對(duì)設(shè)計(jì)犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理㈤加強(qiáng)公眾監(jiān)督積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，編制環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，暢通污染舉報(bào)投訴渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在經(jīng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放超標(biāo)單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)突出環(huán)境問題。（二）深入排查和整治階段（5月至9月）縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。（二）明確部門分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國(guó)土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)登記等清單的聯(lián)合排查機(jī)制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問責(zé)的工作機(jī)制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，全面分析、掌控污水處理廠運(yùn)行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達(dá)標(biāo)排放情況。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，公開環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。六、工作步驟和時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段(6月7日一6月15日)6月15日以前，各縣（市）要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署專項(xiàng)整治工作。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施。故意超標(biāo)排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重拖欠排污費(fèi)的或拒交排污費(fèi)一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達(dá)超標(biāo)排污企業(yè)未按時(shí)完成限期治理（**啤酒有限責(zé)任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責(zé)任公司、莎車縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責(zé)任公司）等問題。重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。六、工作要求(一）安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)部門將2011年以來的環(huán)境污染重問題進(jìn)行一次全面清理整治，對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問題，制定污染治理計(jì)劃，落實(shí)污染治理任務(wù)，并將污染治理情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對(duì)重點(diǎn)污染問題以及污染嚴(yán)重的問題進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)2011年以來重點(diǎn)污染治理工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，并確定掛牌督辦項(xiàng)目名單。主要對(duì)2000年以來的建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理檢查。各級(jí)政府要認(rèn)真把握各個(gè)階段的整治重點(diǎn)，并向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況：（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2004年4月下旬―5月中旬）市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本《實(shí)施方案》召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)組，并將有關(guān)情況在5月15日前上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)2000年以來的建設(shè)項(xiàng)目，特別是對(duì)焦化、鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金及鉻鹽行業(yè)的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，逐一落實(shí)整治措施。對(duì)2003年以來群眾投訴的問題進(jìn)行全面清理，集中整治，切實(shí)加以解決，并將解決情況反饋群眾。三、基本要求和措施（一）深入宣傳，廣泛動(dòng)員，在全省掀起整治違法排污企業(yè)新高潮。（八）鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督機(jī)制。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)暴力抗法的要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。檢查重點(diǎn)：基層人民政府印發(fā)的文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、實(shí)際做法、限制執(zhí)法時(shí)間和次數(shù)的規(guī)定、檢查需要事先報(bào)批的規(guī)定、要提前申請(qǐng)的規(guī)定、掛牌保護(hù)限制執(zhí)法的規(guī)定、減免排污費(fèi)的規(guī)定、協(xié)議收費(fèi)的紀(jì)要等。（四）檢查所屬煤礦執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)定的情況，重點(diǎn)檢查各礦是否依法進(jìn)行審批，是否按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)，是否按規(guī)定排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施和偷排等行為。（四）建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制認(rèn)真研究完善環(huán)保工作綜合考核指標(biāo)體系，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。3．做到“三公布”，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(四)結(jié)合各地實(shí)際，解決突出的環(huán)境問題各縣（市）在完成以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，從實(shí)際情況出發(fā)，就當(dāng)?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。(六)搞好專項(xiàng)行動(dòng)考核工作。三、工作重點(diǎn)及要求（一）深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題加強(qiáng)重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問題得到有效解決在2010年對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進(jìn)行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點(diǎn)防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要將涉重金屬危險(xiǎn)廢物污染防治工作納入建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理當(dāng)中，著力加強(qiáng)我市涉重金屬危險(xiǎn)廢物管理工作。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作條件為加強(qiáng)對(duì)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。（六）建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核機(jī)制為確保2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，提高縣人民政府和各有關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的積極性，要進(jìn)一步明確專項(xiàng)行動(dòng)排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行考核。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報(bào)和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重金屬污染突出問題。㈣加大信訪查處力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定按照《信訪條例》相關(guān)要求，認(rèn)真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復(fù)工作，著力加大對(duì)群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督察督辦，要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的整治力度，適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)開藏耨篩查、問題突出的，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，相關(guān)整治工作進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作；對(duì)于頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各成員部門要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送和管理工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)的信息暢通。鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；要充分發(fā)揮舉報(bào)熱線電話的作用，調(diào)動(dòng)公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行限期治理，并依法嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等違法行為。（四）總結(jié)階段（11月）縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）加強(qiáng)督察督辦，加大懲治力度要切實(shí)加強(qiáng)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅(jiān)持實(shí)施約談、通報(bào)等制度，對(duì)工作開展不力、問題突出的、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，約談負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)與公安部門的配合，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)重點(diǎn)對(duì)有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面徹底檢查。各縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)保“三同時(shí)”制度的問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)違法問題掛牌督辦名單。(三)加大責(zé)任追究力度。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，并依法予以查處。1．要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的行為。（三）各單位要按照公司的統(tǒng)一安排和部署，配合有關(guān)部門抓好本單位整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：包洪凱副組長(zhǎng)：張衛(wèi)東趙宏遠(yuǎn)王宏建趙繼平成員：吳戰(zhàn)朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴(yán)少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君“專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部。各市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于11月10日前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。階段工作重點(diǎn)：開展城市污水處理、垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)檢查。辦公室主任：劉四龍（兼）；副主任：王景龍（省環(huán)保局助理巡視員）。（三）調(diào)查摸底。（三）解決土小企業(yè)死灰復(fù)燃以及清理整治不徹底問題。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定，依法辦事，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，扶優(yōu)汰劣，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)城市污水處理廠和垃圾處理廠進(jìn)行全面清理，凡不按環(huán)保要求建設(shè)或建成后運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污的，一律責(zé)令整改；造成污染事故的，依法嚴(yán)肅查處。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間，各市要按要求向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告各階段重點(diǎn)整治情況，每周要上報(bào)工作情況簡(jiǎn)報(bào)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《山西省違反環(huán)保法規(guī)行政處分辦法》規(guī)定追究其行政責(zé)任；對(duì)基層人民政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做