【正文】 我們經過調研，已經代擬了《佛山市委市政府關于加強城市管理工作的決定》初稿，準備提供市領導決策參考，同時正在策劃編制《佛山市城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃》，懇請支持。對于妨礙執(zhí)行公務甚至暴力抗法者，除了請求公安到場介入外別無他途(公安部門也有其難處，很難隨時滿足執(zhí)法部門的協(xié)助請求)。(二)重心下移、穩(wěn)固根基。二抓溝通協(xié)調。通過開展形式多樣的宣傳教育活動，展示了教育與處罰相結合的指導思想，增強了市民的城市管理和依法治市意識，營造了良好的社會氛圍，有力地推進了城管執(zhí)法工作的健康發(fā)展。下一步，我們還要組織“三辦”對各區(qū)的治“癬”推進情況進行專項檢查。再次是嚴厲打擊“三車”非法營運，堅決維護市容交通秩序。進入4月份，全面實施行政處罰，但仍以教育為先，逐漸加大對亂擺賣的執(zhí)法力度，執(zhí)法隊員不分白天黑夜，輪番上陣，上路巡查，一個點接一個點、一條路接一條路地推進，有的難點位置是反復出擊，強攻死守，并在整治之后留人鞏固，防止反彈。五是協(xié)調落實七大部門職能劃轉的工作銜接。三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設3個執(zhí)法中隊。建議購買小廣告清刷車的采納，特別是小廣告停機和小廣告清理工作任務的完成，有效地提高了街道領導對分隊工作的信任。分隊的每月分析講評以環(huán)境整治為主要內容，每月安排部署工作以環(huán)境整治任務落實為重點，工時任務幾乎是自然完成的?；仡櫚肽甑墓ぷ?，分隊在隊伍建設上，解決了落實考核辦法過程中的不適應問題，在執(zhí)法保障上，爭取了街道辦事處對分隊工作的大力支持，使分隊的全面建設走上了健康發(fā)展的軌道。八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊伍建設標準、行業(yè)發(fā)展目標、初期工作的重點與發(fā)展路向。按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權，組織編制和實施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項。第五章 附 則 第二十九條 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當先責令當事人改正或者限期改正違法行為的，應當先責令改正或限期改正，不改正或逾期不改正的，依法作出相應的行政處罰。第十條 城市管理行政執(zhí)法機關對違法行為作出罰款的處罰決定，有法定罰款幅度，裁量結果為嚴重、一般、輕微檔次的，分別按下列公式計算：嚴重檔次處罰：[（XY）70%＋Y]以上至法定最高罰款金額；一般檔次處罰：[（XY）30%＋Y]以上，[（XY）70%＋Y]以下（不含本數(shù)）；輕微檔次處罰：[（XY）30%＋Y]以下至法定最低罰款金額。第三條 城市管理行政執(zhí)法機關行使行政處罰自由裁量權，應當遵循處罰法定、公開、公正原則，堅持處罰與教育相結合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第十二條 當事人有下列情形之一的，不予處罰：（一）違法行為人違法時不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時發(fā)生違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。第二十二條 城市管理行政執(zhí)法機關在調查、檢查、勘驗過程中應當收集能直接支持裁量結果（檔次）的證據(jù)。檢測中心車間、廠房、辦公樓等建筑當事人徐建華未辦理建設工程規(guī)劃許可證，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條（原《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條）之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，擬作出對未取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑限期拆除的行政處罰。辦結市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導教育各類違法行為32148件、4萬多人次。社會宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核。針對這樣一個不依法行政的原則性問題，分隊沒有采取高壓制止的簡單做法，而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法，逐步地、有效地加以解決。小廣告泛濫的問題，一直也沒能有效解決過，更沒有清刷小廣告的專用車輛，同樣是一個增加執(zhí)法裝備力量的問題。并且為分隊購買了一輛小廣告清刷車，使主要大街和重點地區(qū)的小廣告泛濫問題得到了有效解決，提高了工作效率。目前，相對集中行政處罰權涉及的七個方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊伍嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復處罰等問題已基本扭轉，“精簡、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。初期目標是“頭年打基礎，二年見成效，三年上水平”。其次是治理“亂停放”。整治將持續(xù)下去，對人力車見一輛收一輛并堅決堵塞回流漏洞。首先是加大宣傳力度，營造社會氛圍。針對亂擺亂賣問題突出的情況，我們協(xié)同市、區(qū)規(guī)劃、工商、稅收和政府物業(yè)等部門組織調研，從實際出發(fā)，拿出方案，合理開辟一些收費低廉的臨時擺賣場所，為管理相對人和群眾做好事、辦實事。三、下一步工作思路在肯定成績的同時，我們也必須看到當前存在的問題和不足：一是城管執(zhí)法工作還未達到橫到邊、豎到底的要求，缺乏實現(xiàn)長效管理的行政措施和保障機制，導致市面上的違法行為難以有效遏制，泛濫之勢難以剎住。因此，重要途徑和出路在于改革創(chuàng)新。(二)關于在經費、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。另外，為鼓勵更多市民參與城市管理，幫助出謀劃策、舉報違法行為或志愿擔當城管監(jiān)督員等，我們計劃學習其他城市的經驗，請求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財政資金，由執(zhí)法局建立獎勵基金。從節(jié)約經費、資源共享和提高工作效能的角度出發(fā)，我們期望與各職能部門建立資源共享鏈接，如分享和利用公安部門建立的路面實時監(jiān)測系統(tǒng)和110車管資料數(shù)據(jù)庫等。二是方法創(chuàng)新。城市管理不能指望畢其功于一役，一定要正視這項工作的長期性和艱巨性，同時又要力求步步為進，確保干一件成一件。一是抓組織指導。上路執(zhí)法之初，為讓群眾對開展相對集中行政處罰權工作有個了解適應過程，我們把掛牌成立后第一個月作為“宣傳教育月”。7月底8月初，市政府頒發(fā)了開展整治“牛皮癬”《通告》，批轉了市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦聯(lián)合制定的整治“牛皮癬”《方案》。三水、高明、南海、順德四區(qū)也正在籌劃出臺占道停車改革方案，等待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。為夯實籌建基礎，有效加快籌建進程，我們當時主要狠抓了八項工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關懷下，在相關部門的支持配合下，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法工作取得了初步成效。去年用了不到半年的時間，解決了一批領導關注的歷史遺留問題，提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信，維護了領導的形象。從**街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點，需要整治的亂點很多，這些亂點又是街道辦事處領導高度重視的問題，更是老百姓最關心、最不滿意的問題。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。三是招錄執(zhí)法公務員。南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設18個分局。城市管理行政執(zhí)法機關負責人對本機關實施的行政處罰裁量權負總責，其他人員按照各自職責對實施的行政處罰裁量權分別負責。第十六條 本規(guī)定第十三條規(guī)定有減輕行政處罰自由裁量情形的，城市管理行政執(zhí)法機關應當取減輕情形進行裁量。第八條 城市管理行政執(zhí)法機關行使行政處罰自由裁量權時，應當綜合考慮違法行為的時間、區(qū)域、面積、體積、危害后果、案件標的、主觀惡性等基本要素作出裁量結果。第二章 裁量規(guī)則第七條 《汕頭市城市管理行政執(zhí)法行政處罰自由裁量權量化細化基準表》（以下簡稱《基準表》）為本規(guī)定的附件，是城市管理行政執(zhí)法機關行使行政處罰自由裁量權的標準。行政處罰自由裁量權的適用順序為本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、《基準表》。第四章 監(jiān)督保障第二十五條 城市管理行政執(zhí)法機關建立規(guī)范行政處罰裁量權工作責任制。禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設7個分局。二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件。首先是整治“亂擺賣”。二、重視環(huán)境治理，任務帶動工時考核辦法實施后，工時任務壓力很大，隊員特別是執(zhí)法組長整天為工時數(shù)發(fā)愁，為了工時出現(xiàn)假卷問題之后，又出現(xiàn)了工時任務完成而環(huán)境得不到有效改善的問題。二是主動作為、主動服務，爭取領導滿意。第五篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報全市城管行政執(zhí)法工作匯報 根據(jù)國務院法制辦和省政府辦公廳的批復，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎上，我市于2008年3月初全面開展了相對集中行政處罰權工作。這段時間，在市籌建協(xié)調領導小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應對，在有限的時間內做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。由于指導思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標方向選得準確，基礎性工作做得比較扎實，加上圍繞宗旨(人性化與服務性執(zhí)法)，突擊重點，注重效益的思想與方法得當，開局比較順利，宣傳、協(xié)調、執(zhí)法各項工作良性運轉，市容開始改觀，形象初步樹立。與此同時，我們認真開展專項調研，為如何推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和與之配套的《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》。7月中旬，市主要領導在一份群眾來信中的批示和隨后楊曉光副市長主持召開的