【正文】 2024年10月23日上午4時(shí)43分24.10.2324.10.23 精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?4:43:2704:43:2704:43Wednesday, October 23, 2024 安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。 僅在第六十三條針對(duì)“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”做出了原則行的規(guī)定。 尤其在建筑工程領(lǐng)域，“黑白合同”大量存在。,實(shí)踐中常遇到評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不依法客觀公平公正地履行職務(wù)，甚至徇私舞弊的情況，該條款為規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，作出了相應(yīng)規(guī)定。,法 條,《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十七條 投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。,對(duì) 比,《條例》較《招投標(biāo)法》補(bǔ)充規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的5種法定情形，除此之外，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的范圍，可有效防止“規(guī)避招標(biāo)”的行為發(fā)生。《中華人民共和國(guó)招 標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,2012年 02月,解 讀,一、《實(shí)施條例》的立法背景 二、《實(shí)施條例》的主要內(nèi)容 三、《實(shí)施條例》亮點(diǎn)解讀,第一部分 《實(shí)施條例》的立法背景,一、我國(guó)招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程,1980年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》中首次提出，為改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，“對(duì)一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招投標(biāo)方法”。,《條例》第十五條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。 （該《辦法》原國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民航總局聯(lián)合下發(fā)）,對(duì) 比,《條例》較“辦法”進(jìn)行了更改：“不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%”，但不限制最高數(shù)額。 同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。這嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)活動(dòng)的公平有序進(jìn)行，損害了相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。,《條例》第六條再次強(qiáng)調(diào)規(guī)定：“禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”；同時(shí)，《條例》第八十一條對(duì)“非法干涉”的行為方式及懲罰措施（包括記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除直至追究刑責(zé)）做出了較為完善的規(guī)定。24.10.2324.10.2304:43:2704:43:27October 23, 2024 加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2024年10月23日星期三上午4時(shí)43分27秒04:43:2724.10.23 讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。24.10.2324.10.2304:43:2704:43:27October 23, 2024 加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。24.10.2304:43:2704:43Oct2423Oct24 得道多助失道寡助，掌控人心方位上。,對(duì) 比,《招投標(biāo)法》大部分是針對(duì)參與招標(biāo)的人員（招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)）的行為進(jìn)行的約束規(guī)范，但對(duì)國(guó)家工作人員的約束性條款規(guī)定較少。,法 條,招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)雙方往往為了各自的利益，在中標(biāo)之后另行協(xié)商，違背招投標(biāo)文件簽訂協(xié)議。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人， 不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。,鏈 接,《招投標(biāo)法》第六十六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。,首次提出,1999年8月30日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并以主席令第21號(hào)發(fā)布，該法于2000年1月1日起施行。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 這可能會(huì)使投標(biāo)保證金的數(shù)額增多，巨額的投標(biāo)保證金，將使投標(biāo)人的違約成本顯著增加，繼而會(huì)敦促投標(biāo)人誠(chéng)信、規(guī)范操作。,解 讀,針對(duì)實(shí)踐中有的領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的選取，指定或變相指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員，嚴(yán)重妨礙公正評(píng)標(biāo)