【正文】 （六）著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中心還將“三比一爭”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡報(bào)》等載體對爭創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)上門”，提升村級便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。成立了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)行以聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗(yàn)“四聯(lián)合”為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，大大優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的流程，簡化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，縮短了驗(yàn)收的時(shí)間。今年111月，共召開聯(lián)審會(huì)議30次，聯(lián)審項(xiàng)目264個(gè)，%，、增加注冊資本金9000萬元。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測評，%、%、%，部門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升?！禭X縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭取行政審批權(quán)限。一、2013年工作總結(jié)（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊門檻。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺工作人員做好引導(dǎo)事項(xiàng)辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項(xiàng)目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點(diǎn)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運(yùn)行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。通過代辦，項(xiàng)目審批平均提速2個(gè)月左右，提速近40%。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評價(jià)，并由中心建立電子信息平臺，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”%。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀(jì)檢監(jiān)察部門對進(jìn)駐中心辦理的行政許可事項(xiàng)、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。我們在“中心”窗口工作，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一是馬列主義、偉人的思想、偉人的理論、和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，二是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識領(lǐng)域。在全黨展開以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持我*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大做出的重大部署。為方便項(xiàng)目審批，大豐審批中心的做法是：抽調(diào)各單位的工作人員，然后整合在一個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)窗口。大豐市審批中心宣傳工作做得如此好，給我留下了深刻的印象。三、觀念和意識不一樣。行政審批服務(wù)中心在教育活動(dòng)中，突出“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”，中心是肥城的行政服務(wù)的載體，發(fā)展環(huán)境的平臺，文明形象的窗口，在學(xué)習(xí)和工作中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在當(dāng)前學(xué)習(xí)階段，認(rèn)真學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，做好讀書筆記，工作中突出優(yōu)良服務(wù)，以我*黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，一如既往地堅(jiān)持“方便群眾、高效運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)、廉潔辦事”的宗旨，以服務(wù)為本職，以優(yōu)良為關(guān)鍵，以方便群眾、加快發(fā)展為根本目的，拼搏實(shí)干，奮力開辟，以良好的形象，一流的業(yè)績辦好各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實(shí)“即辦件”當(dāng)場辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，xxxx企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。建立重大投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。進(jìn)一步完善窗口管理。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測評，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干部對測評情況進(jìn)行定期督查，對滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市行政審批層級一體化改革實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項(xiàng)全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢。組織進(jìn)駐部門對一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率?？h國土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。今年縣代辦中心已為列入省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的裕華木業(yè)項(xiàng)目和富士康增資項(xiàng)目進(jìn)行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對普嘉倉儲(chǔ)項(xiàng)目等375個(gè)企業(yè)進(jìn)行全程代辦，%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個(gè)事項(xiàng)，其中241個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。今年以來共累計(jì)開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動(dòng)紅旗窗口160個(gè)，“六好”紅旗窗口20個(gè)，服務(wù)明星15位。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動(dòng)19次，道德講堂宣講3次，實(shí)地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時(shí)間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點(diǎn)。（四）推行商事登記制度改革。要以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點(diǎn)，深化中心的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和“服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評、能評，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。二是組織輔導(dǎo)講座。二是加強(qiáng)對窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。推出項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全程服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。日前，%。以“受理一個(gè)窗口、審核一次告知、驗(yàn)收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收行政行為，抓好服務(wù)項(xiàng)目、人員隊(duì)伍、服務(wù)職能和中介機(jī)構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和操作辦法，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、代辦作用。同時(shí)在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)過程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權(quán)限，對不涉及省級資金或占用省級指標(biāo)的項(xiàng)目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給xxxx。通過活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯(cuò)時(shí)坐班服務(wù)。目前已對xxxx國際木雕城、xxxx遠(yuǎn)大新型墻體有限公司等13個(gè)工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目組織開展了竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限由原來的189個(gè)工作日，縮短至71個(gè)工作日，%，%，并創(chuàng)造了涉驗(yàn)項(xiàng)目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當(dāng)天辦結(jié)的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點(diǎn)突破和亮點(diǎn)。推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。同時(shí)縣效能辦和縣行政審批中心將測評結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。對審批事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限等向社會(huì)實(shí)行“九公開”，做到行政過程公開透明。在新世紀(jì)、新階段，在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)眼前，我*黨員的先進(jìn)性無疑應(yīng)當(dāng)包括新的時(shí)代要求。我們可以學(xué)習(xí)他們?nèi)绾巍皠?chuàng)先爭優(yōu)”、如何搞好服務(wù)，如何取得質(zhì)量認(rèn)證得以冠名的過程，如何打出自己的品牌。來到二樓，我們通過一段走廊，看見墻上掛著許多宣傳圖片。而我們除服務(wù)單位外人員都是正式編制，都是吃國家飯的工作人員，由于歷史原因，各人文化層次不一樣，年齡結(jié)構(gòu)也趨于老化，傳統(tǒng)型的人才比較多，遇到新的改革舉措，總會(huì)遭到一些人的極力反對，所以，要?jiǎng)?chuàng)新，要搞標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，困難重重，其阻力是可想而知的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深進(jìn)發(fā)展的新情勢下，展開以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持我*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我們黨建設(shè)史上的一