【正文】 要實(shí)行企業(yè)“四亂”有獎(jiǎng)舉報(bào)制和一把手連帶責(zé)任制，積極探索治理企業(yè)“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。三是要主動(dòng)向金融部門推介項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取銀行貸款。從現(xiàn)階段招商引資工作看，已不是解決有沒有的問題，關(guān)鍵是解決大不大、強(qiáng)不強(qiáng)、技術(shù)含量高不高的問題。思想解放的程度對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性作用。對(duì)旅游業(yè)發(fā)展，全市上下要形成圍繞旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林業(yè)的氛圍。面對(duì)我市“一流資源、二流產(chǎn)品、三流效益”的局面，要切實(shí)在三個(gè)方面狠下功夫。可以從以下幾個(gè)方面考慮：一是“貸”，要積極參與全省旅游與金融深度合作對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)。今年我市紅旗渠大道東段建設(shè)的文化小吃一條街——隆慮巷一經(jīng)開放，就受到了市區(qū)群眾的熱烈歡迎，節(jié)日期間甚至是人滿為患。所有這些，都為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展的難得機(jī)遇，我們必須充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，努力推動(dòng)林州旅游業(yè)發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)得到新提升、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。我市因?yàn)橛屑t旗渠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域都無形中得到了收獲?？梢韵嘈?，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。四、嚴(yán)密組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo) 在換屆中能否做到紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二要切實(shí)做到換屆工作紀(jì)律宣傳教育全覆蓋。通過建立這樣一種新的評(píng)估考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)城區(qū)村大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，都要學(xué)會(huì)對(duì)外聯(lián)合。而且所批的項(xiàng)目也都是投資過億的大項(xiàng)目。從了解掌握的情況看，目前，我們進(jìn)入城區(qū)的18個(gè)村，有的已經(jīng)制定了新的村莊規(guī)劃，也有的是舊規(guī)劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個(gè)象樣的規(guī)劃。就象我前面講的，仍然是一個(gè)盲目、被動(dòng)、低速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，我們可以這樣講，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是我們“城中村”的明智選擇。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。招商引資、對(duì)外聯(lián)合不僅是運(yùn)作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，更是加快發(fā)展的一條好路子。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業(yè)設(shè)施，是大勢(shì)所趨，不僅符合建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯(cuò)誤。孫莊村以建立村黨委為契機(jī)，首先開展了討論，給各村帶了好頭。（4）從土地資源構(gòu)成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，%；耕地580畝，%，企業(yè)、園區(qū)和商業(yè)總占地共計(jì)544畝，%。不難發(fā)現(xiàn)，%%集體經(jīng)濟(jì)總收入和96%的集體經(jīng)濟(jì)純收入。二、下步發(fā)展路子探討一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快慢、質(zhì)量好壞，關(guān)鍵是看這個(gè)地方發(fā)展路子對(duì)頭不對(duì)頭，方向選的準(zhǔn)不準(zhǔn)。所以說，對(duì)下一步的發(fā)展，我們必須要有一個(gè)很好的把握。因此，我們必須以積極主動(dòng)的態(tài)度，搞好配合，抓好組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這幾年的運(yùn)作實(shí)踐，我們?cè)谡猩桃Y方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢(shì)發(fā)展還沒有達(dá)到最佳效果。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭(zhēng)有大的突破，為推進(jìn)全處村辦企業(yè)的改革改制趟出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，這些年我們城區(qū)各個(gè)村通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力都有了明顯增強(qiáng)，特別是孫莊村已經(jīng)走在了全處乃至全市的前列。江浙地區(qū)的同志講，現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。大家知道，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出不來，我們無論發(fā)展什么都會(huì)受到限制，就是招來項(xiàng)目也沒地方落?？梢哉f，沒有項(xiàng)目，沒有完備的手續(xù)，是很難爭(zhēng)取到土地使用權(quán)的。尤其是把招商引資與對(duì)外聯(lián)合有機(jī)的結(jié)合起來，走對(duì)外招商聯(lián)合的路子。黨委要求我們城區(qū)各個(gè)村要積極適應(yīng)這種新要求，切實(shí)研究制定好推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體的推進(jìn)措施，力爭(zhēng)在35年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)迅速膨脹期，盡而有力的帶動(dòng)城外村的發(fā)展。從現(xiàn)在開始，黨工委就要抓好換屆紀(jì)律的宣傳教育，在換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。黨工委已專門成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆嚴(yán)肅紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并部署，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署，精心組織實(shí)施，態(tài)度要足夠堅(jiān)決，謀劃要足夠細(xì)致，措施力度要足夠大，要在貫徹執(zhí)行換屆紀(jì)律上創(chuàng)先進(jìn)，在遵守?fù)Q屆紀(jì)律上爭(zhēng)優(yōu)秀。就我市而言，加快旅游業(yè)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。水利項(xiàng)目，一提到紅旗渠，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力排眾異就給予了大力支持。二、找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步明確旅游發(fā)展方向一是底子要吃清。而我市的太行大峽谷，目前缺少的，就是這樣一種有特色的功能服務(wù)區(qū)。同時(shí)，要引導(dǎo)我市銀信部門創(chuàng)新工作，大力扶持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)先安排貸款資金。要在旅游市場(chǎng)上下功夫，切實(shí)抓好今年我們確定的70余項(xiàng)旅游宣傳計(jì)劃，吸引更多的游客來林。從今年開始，我們已將旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入政府目標(biāo)管理體系，并對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成效顯著的單位、旅游企業(yè)及個(gè)人，市政府將按照工業(yè)及招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以切實(shí)形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。思想解放的前提，就是要進(jìn)行思維方式和思想觀念的大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展觀念和發(fā)展理念，跟上時(shí)代的步伐。要實(shí)行招商引資項(xiàng)目“五看”：看科技含量、看投資強(qiáng)度、看產(chǎn)出效益、看能源消耗、看對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，也就是看這個(gè)企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升，對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展帶動(dòng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)，對(duì)職工的安置。銀行部門也要主動(dòng)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目貸款評(píng)審進(jìn)度，及時(shí)發(fā)放信貸資金。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開，提高行政能力和管理水平。要緊緊抓住國家惠農(nóng)政策，以及省委、省政府加快扶持黃淮四市發(fā)展的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國家和省里的財(cái)政性投資，爭(zhēng)取更多的“三農(nóng)”扶持項(xiàng)目資金。在招商引資上，一是要堅(jiān)持科學(xué)招商的原則。下面，我就如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：第一，要解放思想、大膽創(chuàng)新。三是要形成發(fā)展合力。旅游業(yè)是三產(chǎn)的主要組成部分，我們發(fā)展旅游的目的和立足點(diǎn)也是大力發(fā)展三產(chǎn)，進(jìn)而優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果光靠政府的財(cái)力去解決是不現(xiàn)實(shí)的，更需要全社會(huì)的參與。比如太行大峽谷，在做好今年確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、打造好精品景區(qū)的同時(shí)，也要圍繞特色區(qū)域做文章。安陽廣智書記調(diào)任省副省長(zhǎng)后，主抓旅游工作，對(duì)林州旅游發(fā)展關(guān)愛有加；笑東市長(zhǎng)春節(jié)過后上班第一天，來我市調(diào)研，專門對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。四是我市對(duì)外的一張開放名片。當(dāng)前，旅游業(yè)作為全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已被多個(gè)地方作為一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，決不讓正派老實(shí)人吃虧。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和中央紀(jì)委、中組部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，省委組織部下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)問題的通知》，市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感?？偟木褪且讯?、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重和發(fā)展空間的利用作為重要指標(biāo)。我們說抓招商引資是為了發(fā)展，尋求對(duì)外聯(lián)合也是為了發(fā)展，而且是一種更好更有效的借力發(fā)展方式。現(xiàn)在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準(zhǔn)土地的權(quán)利。關(guān)于規(guī)劃問題，在這里我要多強(qiáng)調(diào)一句。但現(xiàn)在看來，我們研究探索的還不夠，路子還不夠清，發(fā)展還不快。通過以上四個(gè)方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，孫莊村只所以在辦事處內(nèi)相比發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，關(guān)鍵是快在工業(yè)上，強(qiáng)在三產(chǎn)上。所以，我們要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方式方法，搞好現(xiàn)有村辦企業(yè)的股分制嫁接改造。三是走好對(duì)外招商聯(lián)合的路子。我想，首先要統(tǒng)一好思想。因此，我們要加快發(fā)展，必須調(diào)整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標(biāo)。（1）我們的差距和危機(jī)在哪里？（2）我們優(yōu)勢(shì)和潛力在哪里？（3）如何選準(zhǔn)主攻目標(biāo)和發(fā)展路子？（4）如何靠好的機(jī)制、好的制度去保證？通過廣泛討論，集思廣益，進(jìn)一步深化發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，激發(fā)發(fā)展的熱情和干勁，為推進(jìn)我們城中村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。不難看出，目前，%的群眾從事工商業(yè)，所以說，傳統(tǒng)農(nóng)民這個(gè)概念已沒有實(shí)際意義。通過以上四個(gè)方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，孫莊村只所以在辦事處內(nèi)相比發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，關(guān)鍵是快在工業(yè)上，強(qiáng)在三產(chǎn)上。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我們城區(qū)各個(gè)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了一些教訓(xùn)。我看，總的就是要以二、三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間是否充分利用作為指標(biāo)和推進(jìn)發(fā)展的方向，深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，盤清土地資源存量，搞好科學(xué)規(guī)劃，變被動(dòng)挨擠為主動(dòng)出擊，加快推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）策劃包裝好項(xiàng)目。特別是在抓的過程中，往往僅僅局限于招得進(jìn)、引得來，缺乏對(duì)外聯(lián)合的愿望和行動(dòng)。同時(shí)，下一步我們?cè)趯?duì)“城中村”評(píng)估考核方面，也要進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)“城中村”發(fā)展要求的新的評(píng)估考核機(jī)制。但是，如果我們跳出新城、跳出肥城看孫莊，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，就是這樣一個(gè)好村，與外地的先進(jìn)村相比，仍然存在很大的差距，可以說，我們的一個(gè)好村頂不上人家一個(gè)好企業(yè)，一個(gè)鎮(zhèn)頂不上人家的一個(gè)好村。面對(duì)目前這樣一種激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們發(fā)展慢了，就會(huì)有被吃掉的危險(xiǎn)。特別是隨著城區(qū)充填速度的加快，我們已經(jīng)面臨生存空間萎縮，發(fā)展的空間受擠的危險(xiǎn)。所以我們有條件的村要在策劃包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取土地使用上多動(dòng)些腦子、想些辦法，盡可能的爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。這樣我們發(fā)展的路子會(huì)越走越寬，成效會(huì)越來越好。走好上述四條路子，關(guān)鍵需要一個(gè)好班子，特別需