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如何理解和適用最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十條的復函(專業(yè)版)

2024-10-25 15:54上一頁面

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【正文】 (相關文章:相關案例5篇 評論文章1篇)第二十六條 實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應當依法受理。(相關文章:相關案例175篇)第十五條 建設工程竣工前,當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。(相關文章:相關案例48篇 評論文章1篇)第四條 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。施工企業(yè)務必關注此問題。當事人沒有約定利息結(jié)算標準的,應當按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息,本質(zhì)上也是按照法定利率計息。第3款規(guī)定:當事人對墊資利息沒有約定,承包人請求支付利息的,不予支持。臺灣地區(qū)學者的觀點是“即因履行遲延所得請求之遲延利息,亦不失為孽息”,發(fā)包人拖欠工程價款產(chǎn)生的利息亦屬于“因履行遲延所得請求之遲延利息”,應屬于法定孳息范疇。(二)另一種觀點認為,發(fā)包人應當向承包人支付的欠付工程款利息的性質(zhì)是法定草息何為法定孽息呢?孽息,稱為母物所生之收益,在民法包括天然孽息與法定孳息而言。利息的計付標準應當是國家法律規(guī)定的基準利率,因為利率法定是中央銀行法和商業(yè)銀行法規(guī)定的基本原則。比如建筑市場的勞動力價格,企業(yè)按照資質(zhì)等級支出的管理費用,建筑三材主要的價格等等。招投標有兩個情況,一種是無標的的,一種是合理低價。招投標法等有關法律明確規(guī)定,建筑工程的標的不允許低于成本,與其它商品的傾銷一樣,低于成本的銷售是違法行為。比如說利潤是建筑工程總造價的3%,它不是定數(shù),在結(jié)算的時候算出利潤,叫成本加酬金的計算方法。示范文本的全稱應是“建設工程施工合同示范文本”,有協(xié)議書,通用條款和專用??钊糠纸M成,現(xiàn)在業(yè)內(nèi)正在使用的是于1999年12月24日由國家工商局和建設部共同以1999第313號文件公布施行的。建設工程的交付,除建筑物本身外,承包方應同時交付完整的工程技術(shù)資料,包括竣工圖、材料設備的使用說明和零部件或備件,并符合國家有關工程竣工交付的其他條件。這樣規(guī)定也是為了強化發(fā)包人的及時驗收意識。第二種觀點認為以質(zhì)檢站在四方認為合格的書面意見上簽署意見并蓋章的時候為驗收合格之日。實際竣工日期與工期是聯(lián)系在一起的,不按期就存在工期延誤的違約責任;還與支付工程價款的起算時間點聯(lián)系在一起;再一個是與拖欠工程款的違約責任計算利息的時間點聯(lián)系在一起的。甲方先期使用的期間算簡易開業(yè)時間,這三年甲方可以先把錢賺了,賺來的錢再支付工程款,從資本運作的角度來講對甲方最合算。建設工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?!?《建筑法》第61條:“交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準,有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。發(fā)包人就擅自使用,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為理由主張權(quán)利的,法院為什么不支持呢?《合同法》、《建筑法》都明確規(guī)定建筑工程未經(jīng)驗收不得交付使用,是一個強制性規(guī)定。所以,這是一個重要的時間點。第三種觀點認為以送工程檔案管理部門備案的時間為合格之日。至于在具體審理案件中如何認定“發(fā)包方拖延驗收”,可以參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)中的規(guī)定,該合同文本第三十二條載明:甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內(nèi)無正當理由不組織驗收,或驗收后7天內(nèi)不予批準且不能提出修改意見,視為竣工驗收報告已被批準,即可辦理結(jié)算手續(xù)。如果工程交付時承包人未交付法定相關圖紙、資料而發(fā)包人未使用工程的,視為未交付;發(fā)包人已使用的,承包人承擔延期交付工程技術(shù)資料的違約責任。示范文本中通用條款的法律地位屬于行業(yè)交易習慣,由政府主管部門推薦使用具有一定的權(quán)威性。這種方式適用于翻建改建舊工程。所以定額保證了這個行業(yè)的正當利潤,保證了建筑市場的正常發(fā)展,而且法院審判這類案件,在沒有標準的時候可以套用定額來計算工程價款。合理低價保留了施工行業(yè)的最低利潤,所以是最終的發(fā)展趨勢。這里說的是“可以參照”,只是提出了一個示范性的意見,沒有強制性的意思?!咎接憽恳弧l(fā)包人支付欠付工程款利息的性質(zhì)是法定孳息(一)一種觀點認為支付欠付工程款利息屬于承擔違約責任的方式。法定孳息謂因法律關系所得之收益也。認為拖欠工程價款利息為法定孽息的理由還有:第一,建設工程施工合同與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同相比較而言,前者屬于加工承攬合同,后者多為引起物權(quán)變化的債權(quán)合同,在性質(zhì)上存在一定的差異。由此規(guī)定可以看出,是否支付墊資利息服從于當事人的約定,只要約定在中央銀行規(guī)定的基準利率的法定幅度范圍內(nèi),就應認定約定有效。為何在有約定和沒有約定的情況下都不能超過法定利率計息呢?法定利率也叫做基準利率,是由中國人民銀行發(fā)布的?!钡谒钠鹤罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》主要條款摘要第一條 建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定,認定無效:(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。(相關文章:相關案例2篇)第十六條 當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價款。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。(相關文章:法律法規(guī)1篇 相關案例41篇)第二十五條 因建設工程質(zhì)量發(fā)生爭議的,發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。(相關文章:相關案例222篇)第十四條 當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(一)建設工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(三)建設工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。因建設工程不合格造成的損失,發(fā)包人有過錯的,也應承擔相應的民事責任。本案提醒工程承包人,一定要小心、妥善保管好發(fā)包人交付的每一份圖紙,特別是與投標書相對應的那份施工圖,千萬不能因為發(fā)包人原設計圖紙不使用了、重新設計新圖紙了,就松懈對原圖紙的收集、保存!實踐中,常有承包商,因為丟失舊圖紙、而按新圖紙施工的,雖增加了不少工程量,但無法在原中標合同價款基礎上主張增加工程款,從而使承包人遭受重大經(jīng)濟損失。如前所述,既然欠付工程價款的利息性質(zhì)為法定擎息,合同約定的利率應當在國家法定利率上下限內(nèi)才予以保護,當約定的利率違反國家規(guī)定時,則不予保護。本解釋第6條第1款規(guī)定:當事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還的,應予支持;但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的除外。消費使用時,應返還同種同量之物。履行建設工程施工合同中,發(fā)包人欠付工程款的違約行為發(fā)生時應當按照合同約定向承包人支付違約金,而不是法定孽息。建設工程是一種特殊的商品,建設工程的交付也是一種交易行為,一方交付商品,對方就應當付款,該款就產(chǎn)生利息,欠付的價款利息與價金之間存在著隨附關系。市場價格信息是指在全國大中城市定期發(fā)布的,影響建筑工程價款主要元素的市場價格信息。合理低價是招投標的標的之一。因為定額相當于一個保護價,保護了建筑行業(yè)的最低利潤,保護了低于成本的競爭。利潤是一個比例,不是一個定數(shù),是隨著成本變化而變化的。司法實踐中存在的這些具體問題又客觀要求有統(tǒng)一的答案,其答案在示范文本通用條款中卻有相應的約定,而且還都符合行業(yè)的操作習慣。發(fā)包方因承包方逾期竣工而同意先行接受已完工程的,承包方只承擔未完部分工程逾期的違約責任。也就是說,承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,而發(fā)包人為了達到拖欠工程款等其他目的,故意拖延驗收,那么本來應以驗收合格之日為實際竣工日期,為了保護承包人的合法權(quán)益,制裁發(fā)包人惡意阻止條件成就的行為,本條司法解釋規(guī)定,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。按照現(xiàn)在的流程,哪個時間點算工程驗收合格之日呢?就產(chǎn)生了不同的觀點,一種觀點認為以四方在工程驗收聯(lián)議單上簽字的時間為驗收合格之日?!窘庾x】首先講講實際竣工日期有什么法律意義。驗收前提不具備,就是支付工程款的條件不具備,它可以達到拖延支付工程款的目的。驗收合格的,發(fā)包人應當按照約定支付價款,并接收該建設工程。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。用了就違法,擅自使用說明主觀上存在過錯,法律后果就是發(fā)包人對擅自使用部分的質(zhì)量承擔責任,承包人不再承擔責任。但在適用法律的時候,各級法院的適用標準不一致,有必要進行統(tǒng)一。第四種觀點認為以施工乙方向甲方移交施工資料的時間為驗收合格之日??⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?,需修改后才能達到竣工要求的,應為乙方修改后提交甲方驗收的日期。第十五條 建設工程竣工前,當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。我國《合同法》第62條規(guī)定:“質(zhì)量要求不明確的,按照國家標準、行業(yè)標準履行;沒有國家標準、行業(yè)標準
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