【正文】 積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。雖實現(xiàn)了因地制宜，對當?shù)剞r(nóng)民有一定利處。鹿泉和棗強地區(qū)，選擇100元繳費標準的人能占到80%左右。而在2008年，%。要加強監(jiān)管，防治農(nóng)?；鸬呐灿?、擠占、揮霍與浪費。(二)出臺具體的指導(dǎo)措施。由于各部門認識不一致，具體規(guī)范新型農(nóng)保制度的制度模式、籌資方式、政府補貼、待遇調(diào)整、工作機制等重要內(nèi)容的具體指導(dǎo)意見一直沒有出臺，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職、專業(yè)保障人員，且缺乏專業(yè)知識，對于新事物適應(yīng)能力缺乏經(jīng)驗，群眾有疑惑得不到及時答復(fù)和解決，影響到了政策的推行。但是，“老農(nóng)保”在執(zhí)行過程中存在著很多問題，由于大部分地區(qū)的集體經(jīng)濟處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補助標準千差萬別，甚至很多地方根本得不到落實，沒有體現(xiàn)出社會養(yǎng)老保險的社會性、互助性以及公平性原則；稅務(wù)系統(tǒng)并沒有相關(guān)的稅收減免政策規(guī)定可以執(zhí)行；國家財政、地方政府均沒有給予應(yīng)有的財政支持和政策支持；投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實現(xiàn)；缺乏有效的基金監(jiān)督機制，以致造成過多的行政干預(yù)和違反政策，強行拆借、挪用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。另外，受人口老齡化的威脅，法國已將退休年齡普遍從60歲提高到65歲，挪威提高到67歲，美國2005年的法定退休年齡是65歲零6個月，2027年將提高到67歲。智利是世界上第一個采用“社保私有化”基金管理模式的國家，該模式對拉美國家、發(fā)展中國家乃至發(fā)達國家的社保改革產(chǎn)生了重要的影響。對于經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)的農(nóng)民來說，他們可以將收入中一部分用于資金積累和擴大再生產(chǎn)，在這些地區(qū)推行“強制投保原則”是可行的，因為自愿性投保往往容易導(dǎo)致制定的目標與實施的結(jié)果不一致。據(jù)華盛頓國際經(jīng)濟研究的評估，中國加入WTO后，隨著關(guān)稅的降低和農(nóng)工產(chǎn)品進口的放開，將導(dǎo)致增加1100萬人的失業(yè)。（四）保障水平低，不能滿足農(nóng)村老人晚年基本生活需求《基本方案》規(guī)定“月交費標準設(shè)十個檔次，供不同地區(qū)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和投保人選擇”。第二，“國家給予政策扶持”流于形式。同時，本文就如何構(gòu)建一個適合中國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀、具有中國特色的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度提出若干建議。13912)+(5512)=每年獲得的養(yǎng)老金數(shù)(不包括利息等)。這種分級負責相互配合的管理體制不僅能夠滿足在比較分散的農(nóng)業(yè)人口中開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的需要，同時也能夠集中全國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，發(fā)揮全國性機構(gòu)的信息、人才和管理優(yōu)勢以及資金規(guī)模效應(yīng)，使保險基金最大可能地保值和增值。應(yīng)出臺全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一政策，放松地方社?；鸬耐顿Y管制，為新農(nóng)?；饎?chuàng)造更多的投資渠道。鑒于特殊的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)村居民收入普遍較低的實際，可以根據(jù)區(qū)域差異和農(nóng)村勞動力分布狀況，分層分類解決農(nóng)村勞動力的參保問題。另外，地方各級財政特別是縣、鄉(xiāng)兩級和村組集體要承擔基金籌集中的一半左右，現(xiàn)行財政體制和地方經(jīng)濟發(fā)展的不確定性進一步加大了農(nóng)村養(yǎng)老基金籌集的風險。第一篇：關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的思考關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的思考段 由 仙探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活，是開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的基本要求。（三）基金難以保值增值。例如在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民人均收入超過全國水平，可依法實行強制保險，以保證養(yǎng)老保險覆蓋面的穩(wěn)步擴大。借鑒國際經(jīng)驗和依據(jù)我國金融市場的現(xiàn)實，養(yǎng)老基金的投資渠道在保留必要的備用金的前提下可以有存人銀行、購買國債、金融債券、企業(yè)債券以及房地產(chǎn)等投資渠道。同時可以借鑒國外經(jīng)驗，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金交由金融部門，利用銀行現(xiàn)成的體系進行管理，保證新型農(nóng)保基金管理安全。機制措施在農(nóng)民領(lǐng)到的養(yǎng)老金中，國家直接發(fā)放給農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只占一部分，農(nóng)民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農(nóng)保養(yǎng)老金中的核心，也是支撐農(nóng)民養(yǎng)老的最主要部分。論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村 社會養(yǎng)老保險 法律保障社會保障是國家的“安全網(wǎng)”和“減震器”，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，它關(guān)系到國家和民族的長治久安?！痘痉桨浮芬?guī)定“國家給予政策扶持主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支體現(xiàn)”。根據(jù)《農(nóng)村養(yǎng)老社會保險交費領(lǐng)取計算表》規(guī)定的計算方法計算，如果投保最低檔次2元/月，投保10年后可領(lǐng)取的養(yǎng)老金為7元/月，；如果投保最高檔次20元/月，投保10年后可領(lǐng)取的養(yǎng)老金也只有70元/月，15年后也只有80元/月。此外，雪災(zāi)、火災(zāi)、洪水等自然風險也是農(nóng)業(yè)的“致命傷”。實踐中我國部分經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)如北京已開始推行該制度。1924年智利就建立了國家型社會養(yǎng)老保險制度。我國是一個“未富先老”的國家，而上述幾個國家都是在積累了一定的財富才進入老齡化階段的，因而我國受人口老齡化的沖擊將更嚴重，更加有必要合理提高退休年齡以削弱老齡化危機帶來的種種養(yǎng)老挑戰(zhàn)。這樣，參保農(nóng)民的養(yǎng)老問題并沒有得到徹底解決。(三)部分地區(qū)融資壓力較大。針對不同地區(qū)的不同經(jīng)濟情況和人口結(jié)構(gòu)，在全國性政策的指導(dǎo)下，具體問題具體分析，盡快制定出臺具體的指導(dǎo)意見，對于新型農(nóng)保制度的制度模式、籌資方式、政府補貼、待遇調(diào)整、工作機制等規(guī)范到位。要加強對我國金融市場的培育，為農(nóng)保資金的投資創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。 建立了待遇調(diào)整機制 老農(nóng)保的養(yǎng)老金待遇主要取決個人賬戶中的資金積累額。按照大部分人群選擇的100元的繳費標準繳費15年計算，其年老后，每個月可以領(lǐng)取約65元的養(yǎng)老金。但導(dǎo)致新農(nóng)保在各地政策不盡相同，存在一些差異，這就為以后制度的銜接和統(tǒng)籌層次的調(diào)高贈加了難度。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，重視健康教育。加強農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。 一縣一策，不利整合 新農(nóng)保中央發(fā)布了指導(dǎo)意見，但由縣級政府制定本地區(qū)的具體政策，組織實施。新農(nóng)保推進中存在的若干問題 新農(nóng)保的保障水平較低 農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平整體較低，農(nóng)民的可支配收入較少，所以農(nóng)民的繳費能力很有限。截至6月底18個新農(nóng)保試點縣(市)%。要加強立法，為農(nóng)保資金的運營和投資營造良好的環(huán)境。同時也要將政策宣傳到位，不能急于求成，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是項工程非常浩大的工作。(二)缺乏指導(dǎo)各地新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的具體政策。由社會保險機構(gòu)定期計發(fā)養(yǎng)老金。提高之后的最低繳費檔次應(yīng)保證最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金至少達到退休當年的農(nóng)村最低生活保障線。為了改變基金保值增值困難的現(xiàn)狀，運用法律改革基金運營模式勢在必行。（二）建立新型籌資模式，落實個人繳費責任由于我國各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，暫時強制所有農(nóng)村人口參加社會養(yǎng)老保險是沒辦法的。加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)自然而然的卷入國際市場的競爭浪潮中，但以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與國外規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比生產(chǎn)成本高，再加上我國入世后農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅大幅下調(diào)，一些保護性措施也隨之取消，我國農(nóng)業(yè)明顯缺乏國際競爭力。實踐中經(jīng)常看到地方政府利用職權(quán)擠占、挪用甚至揮霍農(nóng)民養(yǎng)老金的情形。此外，東、中、西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，部分農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的集體根本無力給予集體補助，最終形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不愿給予補助、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無力給予補助的局面，集體補助制度最終成為空話。第三篇：構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度法律保障論文摘要 本文從農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的角度出發(fā)，剖析了該法律制度的現(xiàn)狀及其存在的問題，并闡述了加速構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的必要性?；舅惴ㄊ牵?領(lǐng)取養(yǎng)老金時賬戶中的錢247。國外比較一致的做法是設(shè)立全國性的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險專門管理機構(gòu)，下設(shè)各級經(jīng)辦機構(gòu)，全國性機構(gòu)負責基金的管理和運營，下級機構(gòu)承擔保險業(yè)務(wù)的開展、資金的籌集和保險費的發(fā)放。根據(jù)國際勞工組織提供的資料，允許社保資金投資的國家，其保險基金投資比例一般為：公司股票60％，公司債券17％，政府債券6％，短期貸款3％，抵押貸款11％，房地產(chǎn)投資3％。（二）立足實際有序分類推進。由于農(nóng)村老齡人口增速迅猛，要確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的持續(xù)性，用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金和進行社會統(tǒng)籌的財政資金必然大幅增長。截止2011年底，全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)）的1914個縣（市、區(qū)、旗）和4個直轄市的部分縣區(qū)納入了國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，總覆蓋面約占60%，年末基金累計結(jié)存1199億元，共有8922萬人領(lǐng)取了新農(nóng)保養(yǎng)老金。隨著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點的全面推行，基金總量也將急劇增加，利用基金滾存結(jié)余的運營實現(xiàn)保值與增值，適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化高峰帶來的養(yǎng)老金支付危機，是一個非常重要的現(xiàn)實問題。在農(nóng)民收入相對較低的地區(qū)，可采取誘導(dǎo)性方式，由政府宣傳引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村養(yǎng)老保險。要切實加強對保險基金的運作，委托專業(yè)管理機構(gòu)對基金進行多元化的組織投資運營，提高基金收益水平。第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶?，達到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力