【正文】 因此，如果不允許實際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利，不利于對農(nóng)民工利益的保護。當事人因結(jié)算糾紛起訴到法院，承包人起訴之日就是以法律手段向發(fā)包人要求履行付款義務之時，人民法院對其合法權(quán)益應予以保護。一般情況下，應當按照合同約定結(jié)算工程價款，工程經(jīng)竣工驗收合格后，雙方就應當結(jié)算。在實務中，一般而言，承、發(fā)包雙方當事人不愿意解除合同。但在特殊情況下，建設工程質(zhì)量缺陷與發(fā)包人的過錯有關(guān)，如果發(fā)包人不承擔相應的責任，都讓承包人承擔責任是不公平的?！督忉尅返?0條規(guī)定，建設工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應當按照合同約定支付相應的工程價款；已經(jīng)完成的工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第3條規(guī)定處理。此外，除本解釋規(guī)定的五種導致合同無效的情形外，《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形，也應當適用于建設工程施工合同，象《建筑法》第二十四條規(guī)定，禁止將建設工程肢解發(fā)包。從結(jié)構(gòu)上講《解釋》分為部分，第一部分為第1條－第26條，是關(guān)于審理建設工程施工合同的規(guī)定，是合同之債。第九條 發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：（一）未按約定支付工程價款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不符合強制性標準的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務的。以往的審判實踐中，有的法院在判決發(fā)包人償還欠付工程款時，也附帶判決發(fā)包人償還欠付工程款的利息；有的則不判利息，作法不同，執(zhí)法標準不統(tǒng)一。國外的立法例也多將墊資與工程欠款區(qū)分開來，如《德國民法典》第645條：(1)I．工作在驗收前因定作人供給的材料的瑕疵，或因定作人對工作進行所為的指示，致工作滅失或毀損，或不能完成，而無可歸責于承攬人的事由參與其中時，承攬人得請求已服勞務的報酬以及償還不包括在報酬之內(nèi)的墊資?！兜聡穹ǖ洹返?41條規(guī)定：(1)1．(承攬契約)報酬應在工作驗收時支付。然其范圍較德國民法為廣。人民法院審理開發(fā)經(jīng)營型房地產(chǎn)糾紛案件，像土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)社合同、房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同、合作建房合同等糾紛案件，對投資方投資不到位的，一般不以欠付投資款利息作為計付違約金標準。在約定幅度以外，承包方提出增加部分的工程量或者減少后剩余部分的工程量報價經(jīng)發(fā)包方確認的，應作為結(jié)算工程款的依據(jù)。【解讀】請注意這里的用詞含義，是“可以”，而不是“應當”，是“參照”而不是“按照”。第二種方式叫綜合單價計價方法?？烧{(diào)價從目前情況來看是適用最廣的一種?！窘庾x】需要說明的是什么是計價方法，什么是計價標準？首先講計價方法。我現(xiàn)在來讀一下示范文本通用條款的第18條“重新檢驗”約定：“無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復?！?第三種情況是建筑工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建筑工程之日為竣工日期?！景咐磕辰ㄖ九c某置業(yè)公司建筑安裝工程糾紛一案中，就涉及對工程實際竣工日期問題的爭議。但哪天是竣工日期呢？在2002年前竣工日期也是明確的，當時的竣工驗收方式是由質(zhì)量監(jiān)督管理站到現(xiàn)場進行驗收，召集承發(fā)包雙方當事人對工程項目進行分項驗收、綜合打分等。合同簽訂后，施工單位進場施工?！薄督ㄖā返?0條：“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。同時規(guī)定，因建設單位拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，新開工工程不予辦理施工許可，竣工工程不予辦理竣工驗收，并要按相關(guān)規(guī)定嚴厲處罰?？紤]公平責任，應當由用人單位來承擔這種不利后果，然后代位取得對王瀾的追償權(quán)；或者至少由雙方來共同承擔不利后果，共同享有對王瀾的追償權(quán)。從建筑市場的情況看，承包人與發(fā)包人訂立建設工程施工合同后，往往又將建設工程轉(zhuǎn)包或者違法分包給第三人，第三人就是實際施工人。按照合同的相對性來講，實際施工人應當向與其有合同關(guān)系的承包人主張權(quán)利，而不應當向發(fā)包人主張權(quán)利。至少這樣可以保證工人拿到一部分工資，以免其因此而使得家庭遭遇到艱難困苦。之所以如此強調(diào)按月支付農(nóng)民工工資，不僅僅是維護其按月得到工資的權(quán)利，更是想打破建筑行業(yè)中的“潛規(guī)則”，解決拖欠工資的問題癥結(jié)。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復。學校也制定了分房方案，在施工藍圖上對房屋進行了分配。以質(zhì)檢站在綜合驗收評定表上簽章的時間作為工程驗收合格時間。雙方在合同中約定的竣工日期是1999年2月15日，某置業(yè)公司認為工程的實際竣工日期為2000年1月8日，延誤工期327天，要求按照合同約定追究某建筑公司逾期竣工的違約責任。工程沒驗收，發(fā)包方擅自使用就意味著他有條件受益或者實際已經(jīng)開始受益了，這種情況就以轉(zhuǎn)移占有工程之日為驗收合格日期。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。建設部2001年11月5日頒布的部門規(guī)章《城市基礎設施和民用房屋計價管理辦法》，規(guī)定的方法有三種。計價標準也有三種：一種叫工程定額的計價方法。定額并不是一個最終發(fā)展趨勢，所以建設部于2003年7月頒布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，推行工程量清單計價，也叫綜合單價計價方法。由于原合同體現(xiàn)了當事人最初簽訂合同的真實意思表示，所以參照的時間標準是簽訂原合同時，而不是發(fā)生爭議時。建設工程施工合同有效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第九部分——違約責任部分，一般適用違約賠償原則。其應說明者，有以下四點：母物不以物為限，即由權(quán)利所生之收益，亦為孽息。2．工作系分部分驗收而報酬系各部分確定者，應于每部分驗收時，給付該部分的報酬。第648條規(guī)定：如工作尚未完成，承攬人得為了與給付的勞務相符的一部分報酬和在報酬中未計算在內(nèi)的墊資，請求讓與保全抵押權(quán)??。今后，各級人民法院應當嚴格按照本解釋規(guī)定，對欠付工程款的，支持承包人請求發(fā)包人支付工程欠款利息的訴第三篇：最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（范文）《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。第十四條 當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。第二部分為第27條，是關(guān)于因未及時履行包修義務而引起的侵權(quán)糾紛的規(guī)定，是侵權(quán)之債。國務院行政法規(guī)《建設工程質(zhì)量管理條例》第7條規(guī)定，建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。第16條規(guī)定，建設工程施工合同有效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第3條規(guī)定處理。因此，《解釋》第12條規(guī)定，發(fā)包人提供的設計有缺陷，提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備不符合強制性標準，直接指定分包人分包專業(yè)工程的，應當承擔責任。對承包人而言，如解除建設工程施工合同，承包人在材料供應商處定作的專供訟爭工程的建筑材料則面臨退貨、承擔違約金的后果，中途退場對承包人的經(jīng)營損失很大。結(jié)算中，一般先由承包人提交竣工結(jié)算報告，由發(fā)包人審核。（七）關(guān)于“黑白合同”的處理原則在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，如果出現(xiàn)“黑白合同”，應當按照哪一份合同結(jié)算？在招投標的工程價款結(jié)算糾紛案件中，一方當事人主張按照“黑合同”結(jié)算，對方當事人則主張按照“白合同”結(jié)算的，《解釋》第21條明確規(guī)定：應當以“白合同”即備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。二是承包人將建設工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包后，建設工程施工合同的義務都是由實際施工人履行的。但是從實際情況看，有的承包人將工程轉(zhuǎn)包收取一定的管理費用后，沒有進行工程結(jié)算或者對工程結(jié)算不主張權(quán)利，由于實際施工人與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，這樣導致實際施工人沒有辦法取得工程款，而實際施工人不能得到工程款則直接影響到農(nóng)民工工資的發(fā)放。建設工程是一種特殊的商品，建設工程的交付也是一種交易行為，一方交付商品，對方就應當付款，該款就產(chǎn)生利息；建設工程因結(jié)算不下來而未交付的，為了促使發(fā)包人積極履行給付工程價款的主要義務，把承包人提交結(jié)算報告的時間作為工程價款利息的起算時間具有一定的合理性?？傊?，因設計變更導致建設工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化時，無法按照原合同約定結(jié)算工程價款，原合同喪失了應當適用的基礎，失去了結(jié)算工程價款的標準；這種情況下，人民法院首先應當鼓勵當事人自行協(xié)商達成協(xié)議，重新確立結(jié)算標準；協(xié)商不成的，參照當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款；不宜參照的，根據(jù)案件具體情況，確定其他結(jié)算標準。從《合同法》的規(guī)定看，法定解除主要是適用于當事人不履行合同的主要義務，致使合同的目的無法實現(xiàn)的情形，《解釋》第8條和第9條的規(guī)定，主要是對合同法第九十四條關(guān)于合同解除權(quán)規(guī)定適用于建設工程施工合同的具體化，其目的是通過明確解除合同的條件，防止合同隨意被解除，從而保證建設工程施工合同全面實際履行。一般來講，承包人的主要合同義務就是按照合同約定和國家標準施工，將合格的建設工程交付發(fā)包人，如果工程質(zhì)量有缺陷，應由承包人承擔責任?？傊灰ㄔO工程經(jīng)過驗收合格，即使確認合同無效，也可以按照合同約定結(jié)算工程價款。從上述規(guī)定可以看出，建筑市場的準入條件較房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)更為嚴格，建筑施工企業(yè)在超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同時，人民法院應當認定合同無效；而房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同時，并不導致合同無效；法律規(guī)定上的差異主要是由于建筑產(chǎn)品的特殊性決定的，由于建筑產(chǎn)品是關(guān)系千家萬戶生命財產(chǎn)安全的大問題，所以法律才規(guī)定建筑施工企業(yè)的市場準入條件較房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更為嚴格?！督忉尅返墓己蛯嵤瑢σ?guī)范建筑市場行為，促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展，確保建設工程質(zhì)量，維護人民生命財產(chǎn)的安全，公平保護建設工程施工合同各方當事人的合法權(quán)益，都將起到積極作用。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。按照上述法律規(guī)定，當事人對償還欠付工程款利息沒有約定時，應當按照商業(yè)銀行確定的同期貸款利率計算利息。既然墊資是自愿行為，在承攬工程時承包人主動要求墊資，以達到承接建設工程的目的；如果在訴訟中人民法院支持承包人請求返還墊資款利息的請求，則顯然與誠信原則相悖，故本解釋作出了“當事人對墊資沒有約定，承包人請求支付墊資利息的，不予支持”的規(guī)定。國際通行的FIDIC土木工程施工條件規(guī)定：雇主未能在合同約定的付款期內(nèi)支付工程款的，雇主應當按照投標書附件中規(guī)定的利率，從應付之日起向承包人支付全部未付款利息。我國臺灣地區(qū)“民法”第69條第2項規(guī)定，稱法定孽息者，惟利息、租金及其他因法律關(guān)系所得之收益，系仿德國民法之例。第二，與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件的比較。因設計變更引起工程量增減，增減幅度在合同約定范圍內(nèi)，按約定結(jié)算工程款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。同樣道理，當事人簽訂低或高于承包人企業(yè)類別、資質(zhì)等級定額標準的建設工程合同也屬市場經(jīng)營行為，應當認定雙方簽訂的建設工程施工合同有效?？烧{(diào)價的總數(shù)是看不出來的，但是確定價格的因素是確定的。第十六條 當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。問：依據(jù)《司法解釋》第15條規(guī)定，工程質(zhì)量鑒定合格的，施工方因停工造成的損失可不可以向發(fā)包人主張？答：《司法解釋》第15條僅說了工期可以順延，但常識告訴我們，施工方停工就會造成損失，那么這部分除工期順延之外的損失該如何處理呢？施工合同在示范文本中對這個問題其實是有明確規(guī)定的。發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。這種觀點也有一定的道理。從文字表述來看不會有歧義，但這一條在適用過程中問題很多，問題集中在竣工驗收合格之日是哪一天？大家都知道，建筑工程的開工時間是開工許可證上記載著開工日期，實際開工日期與記載的不一致的，法院也很好認定?！景咐咳缒硨W校為解決職工住房與安居建筑公司簽訂了一份建筑工程承包合同，合同約定居安建筑公司負責施工建設，由學校提供建筑設計圖紙等，合同對工期、質(zhì)量、價款、結(jié)算等作了約定。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。鄭州市則從2005年9月開始，要求建設工程承包單位至少每月付一次民工工資，并不得低于最低工資標準。從公平性來看，發(fā)包方處于明顯的優(yōu)勢地位，其更有能力從不利打擊中恢復過來，可能支付工人的工資對它而言都不算是很重的負擔；而勞動者卻是一個一個憑工資養(yǎng)家糊口的人，幾萬甚至幾千都不是一個小數(shù)目。從該條的規(guī)定看：一是實際施工人可以發(fā)包人為被告起訴。但是從實際情況看，有的承包人將工程轉(zhuǎn)包收取一定的管理費用后，沒有進行工程結(jié)算或者對工程結(jié)算不主張權(quán)利，由于實際施工人與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，這樣導致實際施工人沒有辦法取得工程款，而實際施工人不能得到工程款則直接影響到農(nóng)民工工資的發(fā)放。二、建筑行業(yè)中年底結(jié)算工資或者工程完工后才結(jié)算工資的，是否合法？在本案中，李金祥在2005年4月9日就帶著60多個民工來到了北京某經(jīng)濟學