【正文】 2切實(shí)提高安全生產(chǎn)科技支撐能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，辦好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳普及安全知識(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力。尤其在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)保障體系作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步檢查。企業(yè)要依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。支持重點(diǎn)開發(fā)煤礦應(yīng)急指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急供電等設(shè)備和移動(dòng)平臺(tái)，以及遇險(xiǎn)人員生命探測與搜索定位、災(zāi)害現(xiàn)場大型破拆、救援人員特種防護(hù)用品和器材等救援裝備。公安部門要停止審批停產(chǎn)整頓煤礦購買民用爆炸物品。（十六）提高煤礦工人素質(zhì)。（十二）大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化、信息化建設(shè)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行先抽后采、不抽不采、抽采達(dá)標(biāo)。一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于30萬噸/年的煤礦，一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。但事故總量仍然偏大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，暴露出煤礦安全管理中仍存在一些突出問題。依據(jù)《特別規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)存在非法煤礦且沒有采取有效制止措施的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。所有煤礦必須安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。(二十一)加大抽采抽放力度。2008年底前,各產(chǎn)煤市政府與冀中能源集團(tuán)、開灤集團(tuán)共同制訂兼并重組小煤礦實(shí)施方案,明確工作程序、進(jìn)度安排,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。按照以優(yōu)并劣、以大并小和一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)的原則,煤炭資源優(yōu)先向國有企業(yè)配置,以省屬煤礦企業(yè)為主體,實(shí)施兼并、重組、托管小煤礦工作。(十三)加大培訓(xùn)教育督查力度。(八)提升煤礦技術(shù)裝備水平。全省建設(shè)4至6個(gè)瓦斯治理示范礦井,煤與瓦斯突出礦井必須安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng),瓦斯抽采率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取使用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ茫_保安全生產(chǎn)投入到位。繼續(xù)建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救、人員定位五大系統(tǒng)，著手籌建緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化安全發(fā)展理念，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，強(qiáng)化管理、做好服務(wù)，筑牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，繼續(xù)落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，著力提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事關(guān)煤礦企業(yè)生存大計(jì)，所有煤礦企業(yè)必須按照國家—2—相關(guān)政策要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，屆時(shí)未達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。（十二）繼續(xù)開展打非治違，規(guī)范礦業(yè)開采秩序。(二)總體目標(biāo)和要求。(七)加大煤礦安全生產(chǎn)投入。大中型煤礦新任命的礦長、副礦長、總工程師、安全監(jiān)察處處長,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷和從事井下工作3年以上的經(jīng)歷。地方政府決定應(yīng)予關(guān)閉的。2008年9月底前,各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府和冀中能源集團(tuán)、開灤集團(tuán)要成立兼并、重組、托管小煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要設(shè)立通風(fēng)專業(yè)機(jī)構(gòu),煤與瓦斯突出礦井要同時(shí)設(shè)立防突機(jī)構(gòu),每個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)至少配備1名專業(yè)技術(shù)人員。瓦斯抽采工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工,留足預(yù)抽時(shí)間,做到先抽后采(掘)。各級(jí)各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)基本格局,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法,對(duì)企業(yè)的違法生產(chǎn)行為依法從嚴(yán)查處,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施,全面提升煤礦本質(zhì)安全水平。發(fā)生一次死亡10人以上生產(chǎn)安全事故,按照其承諾關(guān)閉礦井,吊銷礦長、主管副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格證和安全資格證,在河北境內(nèi)終身不得獲取與礦業(yè)開采有關(guān)的資格證書。到2015年底全國關(guān)閉2000處以上小煤礦。建立煤炭安全生產(chǎn)信用報(bào)告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)信用分類管理制度，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用評(píng)價(jià)機(jī)制。五、大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)（十一）加快推進(jìn)小煤礦機(jī)械化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家法定工時(shí)制度。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦存在超能力生產(chǎn)等重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)的，要責(zé)令停止施工并依法查處；發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓期間仍然組織生產(chǎn)的煤礦，要依法提請地方政府關(guān)閉。煤礦要按規(guī)定建設(shè)完善緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)，配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，儲(chǔ)備自救互救器材。二、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依法為企業(yè)全部職工參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保證滿足安全生產(chǎn)要求的資金投入。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并同步編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。1加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)消防綜合救援力量以及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等各種專業(yè)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)危害評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專家組的管理，充分發(fā)揮安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的作用。支持新聞單位對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患予以暴光。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢和特點(diǎn)，加快制定、修訂完善安全生產(chǎn)地方性規(guī)章，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為、事故隱患排查治理、嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管等方面的制度建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營的條件、場所、設(shè)備或設(shè)施、環(huán)境必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。具體考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法由鎮(zhèn)安監(jiān)局會(huì)同鎮(zhèn)委組織部、鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障局、鎮(zhèn)財(cái)政局研究制定。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)本地較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)分管行業(yè)的安全生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，原則上由同級(jí)黨委、政府黨務(wù)副職兼任；其他分管負(fù)責(zé)人是分管事故領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國務(wù)院辦公廳 2013年10月2日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。投資主管部門要提高煤礦安全技術(shù)改造資金分配使用的針對(duì)性和實(shí)效性。健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實(shí)做到考試不合格不發(fā)證?？h級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要與煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，隨機(jī)抽查煤礦安全監(jiān)控運(yùn)行情況。（八）嚴(yán)格煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估。建立完善煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備、井下合理生產(chǎn)布局以及能力核定等方面的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。重點(diǎn)關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年及以下的煤礦。(二十九)加大部門責(zé)任追究力度。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)置專用回風(fēng)巷,生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng),采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),確保通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定可靠,開采布局和巷道布置合理。(區(qū)域),必須預(yù)抽煤層瓦斯。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府和省屬煤礦企業(yè)要加強(qiáng)兼并重組期間小煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。省屬煤礦企業(yè)要將與國有大礦井田相鄰(以省政府辦公廳辦字〔2005〕117號(hào)文件為準(zhǔn),含3萬噸基建礦,已關(guān)閉礦井除外)的礦井,全部列入兼并、重組、托管范圍,最大限度開發(fā)利用剩余儲(chǔ)量。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,屬于下列情況的予以關(guān)閉:不符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的。(九)加大“三推行”工作力度。要認(rèn)真落實(shí)職工的監(jiān)督權(quán),充分發(fā)揮職工對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用,切實(shí)解決超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)問題。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真—4—研究，制定措施方案，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作。（八）加快采煤方法和支護(hù)工藝改革，淘汰落后采煤工藝。認(rèn)真落實(shí)煤炭行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng) —1—化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)煤礦企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全投入，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，排查治理隱患，及時(shí)消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。（四）建立煤礦隱患分級(jí)管理制度，及時(shí)消除安全隱患。加快東源瀘西公司所屬礦井的深化整合工作，通過整合實(shí)現(xiàn)礦井合法化，達(dá)到安全生產(chǎn)條件；加快相鄰重組型礦井整合進(jìn)度，提升礦井單井生產(chǎn)能力，提高礦井安全保障能力。—5—第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見（冀政〔2008〕75號(hào)）各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:為