【正文】 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和單純用升學(xué)率評(píng)價(jià)教育工作，不以指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰學(xué)校、校長(zhǎng)、教師。1堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立農(nóng)民工子女就學(xué)的綠色通道，確立定點(diǎn)學(xué)校，加強(qiáng)教育教學(xué)指導(dǎo)，提高管理水平和質(zhì)量，保障農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)就學(xué)、升學(xué)。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮場(chǎng)所作用。強(qiáng)化教育行政部門(mén)對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理職能，保證其依法行使對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核獎(jiǎng)懲等管理職能；縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理、選拔任用、依法聘任校長(zhǎng)，嚴(yán)格校長(zhǎng)任職條件，完善校長(zhǎng)任用辦法，逐步取消義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，積極探索校長(zhǎng)職級(jí)制。對(duì)地方政府在入學(xué)機(jī)會(huì)保障、投入保障、教師隊(duì)伍保障以及緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué)，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。七、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。省級(jí)政府要依據(jù)國(guó)家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本?。▍^(qū)、市）標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問(wèn)題。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過(guò)共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開(kāi)設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)發(fā)?2012?48號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。，而是縮小差距。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，人們對(duì)教育公平問(wèn)題關(guān)注得特別多?？h城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別，客觀上造成了學(xué)校之間的強(qiáng)弱之分。2完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制。堅(jiān)持學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，保障學(xué)校開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。省將依據(jù)各地工作力度和工程進(jìn)度給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)困難縣（市、區(qū)）教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)已實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”以及用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增加后仍達(dá)不到全省平均教育投入水平的縣（市、區(qū)），在次年給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。制定扶持農(nóng)村義務(wù)教育、城市薄弱學(xué)校和困難地區(qū)教育發(fā)展的政策和措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量和水平。1貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)等所需的合理支出從公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長(zhǎng)收費(fèi)。按照人財(cái)事相統(tǒng)一、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，加強(qiáng)縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)教師、經(jīng)費(fèi)等資源的統(tǒng)籌，最大限度地在縣域范圍內(nèi)整合教育資源，均衡配置，提高效益。其次，人為因素造成的。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問(wèn)題。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別，形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對(duì)平均地配置教育資源、絕對(duì)平均地獲得學(xué)習(xí)成績(jī)。一、充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，2011年所有省（區(qū)、市）通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，我國(guó)用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國(guó)民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2015年在有條件的地方解決學(xué)校寬帶接入問(wèn)題，逐步為農(nóng)村學(xué)校每個(gè)班級(jí)配備多媒體教學(xué)設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。把關(guān)愛(ài)留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)模式。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。將縣域公眾滿(mǎn)意度作為督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。改革義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度，實(shí)現(xiàn)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡，并向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校適當(dāng)傾斜，依法保障中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。三、規(guī)范辦學(xué)行為，形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境1義務(wù)教育嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生，就近入學(xué)的政策，嚴(yán)禁任何形式的選拔性招生。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就學(xué)工作，使他們盡快與當(dāng)?shù)貎和倌暌粯咏邮芰x務(wù)教育。要遵循教育規(guī)律，對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)，著重考查其提高發(fā)展的程度，評(píng)價(jià)其努力、創(chuàng)新的程度，衡量其貫徹教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)效益等情況，定期評(píng)估轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并以適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2完善教育督導(dǎo)對(duì)黨政干部教育工作以及對(duì)市、縣（區(qū)）教育局工作的考核辦法，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要內(nèi)容納入評(píng)價(jià)指標(biāo)中。教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要積極整合資源，統(tǒng)籌殘疾人教育、康復(fù)和職業(yè)培訓(xùn)，提高特殊教育學(xué)校綜合效益。深化農(nóng)村中小學(xué)課程改革，建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制工作，提高農(nóng)村學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一縣域內(nèi)縣鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校同一編制標(biāo)準(zhǔn)。—6—加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，讓小學(xué)畢業(yè)生直接升入對(duì)口初中。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿(mǎn)足需要的情況下，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。最后，建立機(jī)制，確保教育均衡。首先，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)教育發(fā)展。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學(xué)校相對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)得到優(yōu)先發(fā)展。省主要負(fù)責(zé)對(duì)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和整體規(guī)劃；市負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施工作；縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃及組織實(shí)施。按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足相關(guān)課程，嚴(yán)禁隨意增減課程及課時(shí)，嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課。各級(jí)建設(shè)和國(guó)土資源管理部門(mén)要在建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校用地上支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善對(duì)寄宿困難學(xué)生生活補(bǔ)助和循環(huán)教材發(fā)放辦法，加強(qiáng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的效益。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施等，加大對(duì)皖北三市六縣、山區(qū)縣（市）實(shí)施義務(wù)教育的扶持力度。認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家、省農(nóng)村義務(wù)教育項(xiàng)目工程，保證工程的建設(shè)質(zhì)量，為提高農(nóng)村教育質(zhì)量提高物質(zhì)保障。加強(qiáng)教學(xué)用書(shū)和教學(xué)輔助材料使用管理，四、落實(shí)扶持政策，切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育130萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市），應(yīng)辦好一所特殊教育學(xué)校。探索農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)管理的措施和途徑，發(fā)揮中心學(xué)校在學(xué)區(qū)教育資源配置、教學(xué)活動(dòng)管理中的作用，做到統(tǒng)一課程開(kāi)設(shè)、教師排課、教研活動(dòng)、質(zhì)量檢查、資源配置，提高學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)整體質(zhì)量。縣城學(xué)校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)