【正文】 自己在工作中，依然存在著很多不足的地方，正所謂是39。中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造；因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞39。比如農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能主要是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在生態(tài)、旅游觀光、文化傳承等方面的功能越來越凸顯。黨的十七屆三中全會(huì)提出了三句話：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。?從氣候環(huán)境來說，農(nóng)業(yè)耗能水平雖然不是太高，但總量驚人。實(shí)踐證明，?四補(bǔ)貼?政策有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政部預(yù)計(jì)，2009年中央財(cái)政用于?三農(nóng)?，地方財(cái)政支農(nóng)投入也不斷增加，?三農(nóng)?投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。而今年的一號文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對支農(nóng)投入力度提出了更高的要求。文件提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”?！叭r(nóng)”支持保***律制度。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序，完善村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)的制度設(shè)計(jì)，健全村民對村務(wù)實(shí)行有效監(jiān)視的機(jī)制，加強(qiáng)對村干部行使權(quán)利的監(jiān)視制約，確保監(jiān)視務(wù)實(shí)管用。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，扶持其成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)主體。國家開發(fā)銀行要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”融資模式，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的中長時(shí)間信貸投放。分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)市、宅基地制度改革試點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)股合作社和龍頭企業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，宏揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持故鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明。繼續(xù)支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加快推動(dòng)農(nóng)村河塘綜合整治，展開農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀態(tài)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園?，F(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。支持郵政系統(tǒng)更好服務(wù)“三農(nóng)”。積極展開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。改革涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付制度，下放審批權(quán)限，有效整合財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，積極支持上風(fēng)農(nóng)產(chǎn)品出口，掌控好農(nóng)產(chǎn)品入口范圍、節(jié)奏。落實(shí)畜禽范圍養(yǎng)殖環(huán)境影響評價(jià)制度，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。建立全程可追溯、互聯(lián)同享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。實(shí)施植物保護(hù)建設(shè)工程，展開農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。XX年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以***理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深進(jìn)貫徹總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在進(jìn)步食糧生產(chǎn)能力上發(fā)掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在增進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。展開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)。支持農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助嘉獎(jiǎng)?wù)?，展開西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可延續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)。完善食糧、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策。切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜盡任何情勢的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金使用見到實(shí)效。公道確定食糧、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備范圍。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)融進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，下降創(chuàng)業(yè)本錢和企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推動(dòng)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源開發(fā)與利用，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)良教育資源覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村周邊產(chǎn)業(yè)“三廢”排放和城市生活垃圾堆放監(jiān)管治理。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展合適企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。制定縮小征地范圍的辦法。進(jìn)步農(nóng)村信用社資本實(shí)力和治理水平，牢牢堅(jiān)持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位。積極發(fā)展農(nóng)村水利工程專業(yè)化管理。激起農(nóng)村社會(huì)組織活力，重點(diǎn)培養(yǎng)和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織。研究制定規(guī)范各級政府“三農(nóng)”事權(quán)的法律法規(guī)，明確規(guī)定中心和地方政府增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支出責(zé)任。深進(jìn)展開農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部分和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法遵法用法意識。這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60％的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。?三個(gè)優(yōu)先?。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，亟待通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問題。2010年中央一號文件把這項(xiàng)好政策加以強(qiáng)化，擴(kuò)大了糧種補(bǔ)貼的品種，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青稞良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。這次中央一號文件強(qiáng)調(diào)，國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，提出加強(qiáng)大江大河治理，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，大幅度增加中央和省級財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模。今年這個(gè)文件主要是考慮了以下三個(gè)方面因素：一是要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決?三農(nóng)?新問題。這非常符合現(xiàn)實(shí)。這幾年美國、巴西等國搞生物質(zhì)能源，雖然其總量不超過15%，但由于資本市場的炒作因素，反過來對農(nóng)產(chǎn)品市場影響很大。一刀切39。金無足赤，人無完人39。工作的排頭兵通過對2015年中央一號文件的深入學(xué)習(xí)，我深感自己肩上的任務(wù)艱巨而道遠(yuǎn)，現(xiàn)在需要努力并且扎實(shí)地搞好我們的專業(yè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)提高技術(shù)水平，并要靈活地運(yùn)用到我們的工作中，同時(shí)能創(chuàng)新、出彩更好。一刀切39。非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)更多指的是新出現(xiàn)的一些問題。盡管我們連續(xù)6年豐收，但根基仍然不牢。去年，面對歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動(dòng)的不利影響，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，糧食再獲豐收，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增加，農(nóng)民生活不斷改善，農(nóng)村社會(huì)安定和諧，總體形勢明顯好于預(yù)期。?轉(zhuǎn)變增長方式不僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)和工業(yè)企業(yè)的事，我國生產(chǎn)方式最粗放、科技含量最低的還是農(nóng)業(yè)。2009年中央財(cái)政對此投入了1230億元，％。在此基礎(chǔ)上，2008年中央財(cái)政安排?三農(nóng)?支出5625億元，比上年增加1307億元，是我國中央財(cái)政支農(nóng)資金增加量首次超過千億元。近年來我國?三農(nóng)?投入總量或多或少都會(huì)增加，但比例有的年份可能還有降低?！h獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，縣人均財(cái)力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護(hù)我國糧食安全。兼顧城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律支援和司法救助。逐漸完善覆蓋農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營主體方面的法律法規(guī)，適時(shí)修改農(nóng)民專業(yè)合作社法。在有實(shí)際需要的地方，擴(kuò)大以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)弄好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)，探索符合各地實(shí)際的村民自治有效實(shí)現(xiàn)情勢。吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強(qiáng)化政策性功能定位的同時(shí)，加大對水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，審慎發(fā)展自營性業(yè)務(wù)。在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的條件下，依照中心同一部署，審慎穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提倡文藝工作者深進(jìn)農(nóng)村，創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣味、歌頌農(nóng)村時(shí)代變遷的優(yōu)秀文藝作品，提供健康有益、膾炙人口的文化服務(wù)。改善農(nóng)民居住條件，弄好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)山水林田路綜合治理。加快發(fā)展高中階段教育，以未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，推動(dòng)中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，逐漸實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。繁華農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥U(kuò)大森林保險(xiǎn)范圍?？偨Y(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，下降操縱本錢，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。轉(zhuǎn)換投進(jìn)方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深進(jìn)展開測土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，展開秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相干財(cái)稅政策。繼續(xù)實(shí)施種子工程，推動(dòng)海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設(shè)。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測用度補(bǔ)助政策。深進(jìn)推動(dòng)食糧高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”題目作為全黨工作的重中之重，靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，加快推動(dòng)中國特點(diǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要尋求產(chǎn)量和依靠資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)目質(zhì)量效益并重、重視進(jìn)步競爭力、重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、重視可延續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源勤儉、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?？茖W(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，公道安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)著名品牌。加大水生生物質(zhì)源增殖保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為。完善國家食糧儲(chǔ)備吞吐調(diào)理機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)管。優(yōu)化中西部中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。確保如期完成“xx”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)步重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。完善村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制試點(diǎn)