【正文】 四、積極探索基層管理體制和服務(wù)方式創(chuàng)新探索實現(xiàn)事業(yè)站所管辦分離的有效形式，建立完善事業(yè)單位法人治理機(jī)制。二是事業(yè)單位資金不足,無法添置服務(wù)設(shè)施,難以開展具體工作。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況的匯報白馬鋪鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報中共白馬鋪鄉(xiāng)委員會白馬鋪鄉(xiāng)人民政府各位領(lǐng)導(dǎo):下面,我就白馬鋪鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作情況作以匯報,不妥之處,敬請批評指正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員一律納入社會保障體系，享受醫(yī)保、社保等待遇，養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險單位部分由財政負(fù)責(zé)繳納，納入財政預(yù)算，個人部分按政策規(guī)定辦理。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再興辦自收自支的事業(yè)單位。三、關(guān)于《實施意見》的說明根據(jù)省、市精神，借鑒益陽沅江等地的經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，我辦草擬了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。2011年1月，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省編辦等四部門《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制是機(jī)構(gòu)編制管理工作的一項重要任務(wù)，是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)為適應(yīng)農(nóng)村改革開放的新形勢、新要求，重點做好四個方面的工作：一是全力打造“四區(qū)”，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展大格局；二是大力實施項目帶動戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)新突破；三是大力開 1展“民生建設(shè)年”活動，奮力實現(xiàn)和諧建設(shè)新突破；四是大力實施“強(qiáng)基提升”工程，奮力實現(xiàn)黨的建設(shè)新突破。對公益事業(yè)在保證投入興辦社會公益事業(yè)經(jīng)費不減、用途不變的前提下，將政府撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變，對為社會提供公共服務(wù)的農(nóng)技推廣、水利、文體廣電、社會事務(wù)、計劃生育等公益事業(yè)單位明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。自11月份上級有關(guān)部門安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作以來，鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府針對本次改革政策性強(qiáng)，工作面廣量大，影響深遠(yuǎn)的實際，專門成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長、為副組長，等同志為成員的鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任。區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衡州路街道將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管一起，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心。除黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門外，其他部門不得以任何形式對下級的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行干預(yù)，不得把是否設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備編制等作為“達(dá)標(biāo)”、“評比”的主要條件，也不得把是否設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備編制等列入“簽訂責(zé)任狀”、“政績考核”等內(nèi)容，要堅決杜絕機(jī)構(gòu)編制管理政出多門現(xiàn)象。上級機(jī)關(guān)派駐和設(shè)在我鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，以上級機(jī)關(guān)管理為主，同時接受我鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，考核實行條塊結(jié)合、以我鎮(zhèn)為主，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求我鎮(zhèn)黨委意見，黨群工作實行屬地管理。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建立健全了機(jī)構(gòu)編制協(xié)調(diào)控制機(jī)制。全區(qū)共建立了5個農(nóng)技推廣服務(wù)中心，共有農(nóng)技推廣人員22人。三、存在的主要問題（一）今年是換屆之年，干部提拔，人員調(diào)動，編制變動等工作都暫時凍結(jié)，因此，尚未開展競爭上崗工作，人員還沒有最終確定，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技推廣服務(wù)中心上班的都是原在崗人員。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作擺上突出位置，多次召開鎮(zhèn)黨委和黨政聯(lián)席會議，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對改革的有關(guān)政策、辦法及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的實際情況認(rèn)真研究，制定了機(jī)關(guān)改革方案和周密的工作計劃，嚴(yán)格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按時謹(jǐn)慎操作，保證了機(jī)構(gòu)改革工作的規(guī)范運(yùn)行。通過改革，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府建設(shè)，促使我鎮(zhèn)人民政府職能轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定。7月27日，省委、省政府召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨機(jī)構(gòu)編制工作會議。（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置省、市對機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定是3個方面：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過4個，事業(yè)站所不超過6個，派駐機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)突破。未納入或未整合進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置且使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所（不含中小學(xué)、衛(wèi)生院），職能進(jìn)行整合，人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員一樣參與競聘分流。原財政撥付體制相應(yīng)改革，原財政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的人頭經(jīng)費、項目經(jīng)費、工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費及其他涉農(nóng)資金應(yīng)按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、管理不散”的原則，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。機(jī)構(gòu)改革工作開展以來,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣編辦的要求，按照顧全大局、遵守紀(jì)律、照章辦事、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，狠抓各項改革措施的落實，目前，機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)推進(jìn),各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。如獸醫(yī)站沒有一家健全的醫(yī)療設(shè)施,群眾養(yǎng)殖防病治病亂找獸醫(yī),對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展影響很大。積極探索以事定費、以費養(yǎng)事、養(yǎng)事不養(yǎng)人的財政投入機(jī)制。對中層干部進(jìn)行了競爭上崗，配備到位?，F(xiàn)在，由“多予少取”變?yōu)椤爸挥璨蝗　保刹康姆?wù)意識跟不上。建議參照縣政府機(jī)構(gòu)改革的做法，請縣委辦、政府辦轉(zhuǎn)發(fā)衡紀(jì)發(fā)[2011]13號文件，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所均履行公益性服務(wù)職能，實行財政全額撥款，縣鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)全額保障其人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分離出去的經(jīng)營性職能，由原從事經(jīng)營服務(wù)工作的人員組成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實體，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)站所，可依法辦理企業(yè)或社團(tuán)登記，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位完全脫鉤，走市場化發(fā)展路子。其他事業(yè)站所干部職工社保醫(yī)保欠賬較多，文化站、廣播站、村鎮(zhèn)建設(shè)助理員、計劃生育服務(wù)所、經(jīng)營管理站、國土資源所均未交納社保；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站兩個差額事業(yè)單位干部職工養(yǎng)老保險個人部分交到2009年12月，單位部分均未交納。2010年10月13日，全國召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會議。（二）事業(yè)機(jī)構(gòu)改革為實現(xiàn)我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員的合理配置，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能，改革后設(shè)立了四、機(jī)構(gòu)編制實名制及管理方面采取的措施合理界定職能。二、在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新基層管理體制等方面取得的成效（一）推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，我們把職能轉(zhuǎn)變放在首位。改革后，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革將機(jī)關(guān)設(shè)置為4個辦公室、6個事業(yè)站。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善方案，把握改革關(guān)鍵。確保了在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全區(qū)農(nóng)技人員總編制的2/3。設(shè)立區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（加掛區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站）。凡是涉及機(jī)構(gòu)編制增減事宜，必須由編制部門一家審批，堅決制止“條條干預(yù)”。上級政府工作部門需要鎮(zhèn)政府配合工作的，由上級政府工作部門賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限。面對整體發(fā)展層次低，特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，城市化進(jìn)程推進(jìn)慢等發(fā)展現(xiàn)狀，聘請高水平規(guī)劃設(shè)計院對龐家經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)進(jìn)行了總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，傾力打造“四大板塊”，大力實施 “一年打基礎(chǔ)、二年求突破、三年大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)三產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)面貌、新農(nóng)村建設(shè)“五個提升”，努力形成現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流、農(nóng)村社區(qū)三駕馬車?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生動格局，奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福新龐家的新局面。機(jī)構(gòu)編制是配備干部、調(diào)配人員、核撥經(jīng)費等的主要依據(jù)，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和批準(zhǔn)的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能考錄、調(diào)配人員，人事部門才能核定工資，財政部門才能列入預(yù)算和核撥經(jīng)費。（三）建設(shè)穩(wěn)定的辦公場所。（二）經(jīng)費不足。二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)改革。三、取得的主要成效。（二）理順職責(zé)關(guān)系，增強(qiáng)政府履職能力理順部門間職責(zé)關(guān)系，做到部門職責(zé)分工明確，管理范圍邊界清楚，便于充分發(fā)揮部門的積極性。對規(guī)定的主要職責(zé)，認(rèn)真履行，不失職或