【正文】 中央要求健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭(zhēng)做到政策保本、經(jīng)營增效。保障糧食安全的底線就是“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”。（四）“一個(gè)加強(qiáng)”在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，文件指出，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃。精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，簡化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間。啟動(dòng)全國第三次土壤普查。嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。這就是說，從數(shù)量上講，我們要保障糧食供給，不能隨著二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展而越來越少。大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。（二）2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。關(guān)鍵問題是怎么樣能夠讓他們也納入到我們整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系之中。這一塊我覺得一號(hào)文件里面也講了，要完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的監(jiān)管體系，而且提高基層的監(jiān)管能力。縣委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。重要戰(zhàn)略方面，部署制定和實(shí)施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，等等。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化一起抓，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，要處理好“走出去”、“留下來”和“引回來”的關(guān)系，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心；要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村更有人氣。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。一是管全面。二是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把熟悉黨的“三農(nóng)”政策和國情農(nóng)情作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。然而，農(nóng)民收入不高且不平衡問題依然存在，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力?雙碰頭?，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)資源優(yōu)化整合。歷史形成的城鄉(xiāng)反差，雖然近些年有了很大改觀，但?城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?現(xiàn)象仍在一些地方存在，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本公共服務(wù)難以適應(yīng)農(nóng)民需求，老齡化、空心化等問題日益凸顯。與此同時(shí)，內(nèi)陸湖泊面積不斷萎縮，河流斷流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，地下水位也逐年下降。[對(duì)策措施] 一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。由于歷史原因，我國與前兩次工業(yè)革命失之交臂，錯(cuò)失了現(xiàn)代化的發(fā)展良機(jī)。何為新理念?2016年中央一號(hào)文件指出：做好?十三五?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解?三農(nóng)?新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新理念引領(lǐng)?三農(nóng)?新發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平認(rèn)為，今年一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍等基本公共服務(wù)水平，今后美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園建設(shè)必將駛?cè)肟燔嚨馈Ｒ?綠色發(fā)展?保護(hù)資源修復(fù)生態(tài)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了資源環(huán)境代價(jià)，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。專家認(rèn)為，?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?連續(xù)三年?入題?含義深遠(yuǎn)。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)。第一篇：2016年中央一號(hào)文件精神解讀2016年中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，全文約15000字，共分6個(gè)部分30條，主要內(nèi)容包括：持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實(shí)新理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上提升競(jìng)爭(zhēng)力，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。對(duì)此文件提出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。?產(chǎn)業(yè)融合?支撐農(nóng)民增收?十二五?期間，%，2015年農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。由此可見，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新理念為十三五規(guī)劃中的五大發(fā)展理念?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享?。改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在機(jī)械化、化學(xué)化、工業(yè)化方面雖有所成就，但總體仍落后于美日歐等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體數(shù)十年時(shí)間。[內(nèi)涵分析]農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)版，涵蓋生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革兩個(gè)層次，就是通過體制機(jī)制改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，調(diào)減無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物的觀念，不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，唱好林草戲，合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。[對(duì)策措施] 一是要從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板，最突出地體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面。在教育方面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。?中國要富，農(nóng)民必須富。四是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”：一是要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二、關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的打算著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，是鄉(xiāng)村全面的振興。美麗中國，要靠美麗鄉(xiāng)村打底色；第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。二是處理好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系。重大行動(dòng)方面，部署實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)等；部署的重大工程主要有：大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)林木種業(yè)等近30項(xiàng)。要加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中決策參謀、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等方面的作用。最終農(nóng)產(chǎn)品要建立一個(gè)從田頭到餐桌全鏈條的質(zhì)量監(jiān)管體系，這個(gè)監(jiān)管體系是有明確的標(biāo)準(zhǔn)，是可以監(jiān)測(cè)，另外，是可以追溯的。應(yīng)該指出，這部分農(nóng)戶未來在幾十年中間，數(shù)量可能會(huì)逐漸減少，慢慢他們的生產(chǎn)經(jīng)營活躍期可能逐漸要終結(jié)，但這是一個(gè)漫長的過程，就如習(xí)總書記講的，要有歷史的耐心。這是我們現(xiàn)在說的農(nóng)用地，尤其是耕地這塊，怎么樣通過落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，中央已經(jīng)出臺(tái)了具體的政策。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，解決好種子和耕地問題。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。這一部分是文件對(duì)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)提出的一個(gè)最明確的要求。這一部分是站在長遠(yuǎn)角度上提出的要求，即“不與人爭(zhēng)糧”。這一部分主要是講耕地質(zhì)量。這一部分主要是嚴(yán)防脫貧后生活水平還不高的群體因?yàn)闉?zāi)害、疾病或市場(chǎng)等方面的原因，再度進(jìn)入貧困狀態(tài)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。下一步，我們要以“利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”為戰(zhàn)略思路，建立“適度進(jìn)口”的穩(wěn)定的國際供應(yīng)鏈。在政策措施方面，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種，農(nóng)民種糧有錢賺，才會(huì)有糧食安全。對(duì)此，我們國家早已制定了糧食安全戰(zhàn)略：以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。制定新階段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。文件指出，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。文件指出，統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。《建議》提出，保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。但是現(xiàn)在，十九大報(bào)告已經(jīng)講了，二輪承包到期后再延長30年，這就讓農(nóng)民吃上了定心丸。這部分農(nóng)戶通過他們自身的努力，保證自己的糧食安全，為保障全國人民的糧食安全也作出了貢獻(xiàn)。你所說的這些綠色的、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品，是不是真正的綠色有機(jī)。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。三是有一系列重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程支撐。從總體上看，我國仍處在人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段，農(nóng)村人口外流的趨勢(shì)短期不可能逆轉(zhuǎn)，但今后人口回歸回流農(nóng)村的現(xiàn)象將會(huì)大量出現(xiàn)。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合，是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志；第二，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這個(gè)文件和以往的中央文件相比，有兩個(gè)最大的特點(diǎn)?！皟蓚€(gè)要求”：一是各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，重中之重的戰(zhàn)略思想不能動(dòng)搖，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村的改革發(fā)展步伐不能放慢，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民?！笆刈∫粭l底線”就是充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，真正做到現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。三是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。[綜合分析] 十二五?期間，%，2015年農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板，最直觀地體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。過去的5年間，%%。?地誠任,不患無財(cái)?,只要我們咬定目標(biāo)、久久為功,就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實(shí),推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 2016年中央一號(hào)文件首次用供給側(cè)改革理念破解?三農(nóng)?新難題,這是新時(shí)期指導(dǎo)?三農(nóng)?工作的一項(xiàng)重大決策部署?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)全方位的滲入，為我國加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐提供了重大的歷史機(jī)遇。通過文件名字可知，2016年中央一號(hào)文件最重要的為新理念。對(duì)此文件提出，把國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。記者了解到，馬鈴薯主食開發(fā)工作將繼續(xù)推進(jìn)，越來越多的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等產(chǎn)品將端上人民群眾餐桌。五大關(guān)鍵詞解讀： ?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?：連續(xù)三年寫入標(biāo)題回顧近6年來的中央一號(hào)文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，而從2014年至今，則連續(xù)三年將?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?寫入文件標(biāo)題。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題日益凸顯。?綠色發(fā)展本是農(nóng)業(yè)的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法與綠色發(fā)展相悖，需要及時(shí)糾正。然而，農(nóng)民收入不高且不平衡問題依然存在，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力?雙碰頭?，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。理念是前進(jìn)的導(dǎo)航儀，是發(fā)展的指揮棒。今天，蓬勃發(fā)展的?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?，有望成為農(nóng)業(yè)信息化的催化劑，為中國農(nóng)業(yè)搭上以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為特點(diǎn)的第三次工業(yè)革命歷史列車、趕超發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了彎道超車的可能。[綜合分析]改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，糧食產(chǎn)量連年高位增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。特別是要統(tǒng)籌糧、經(jīng)、飼發(fā)展，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品。二是要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，建立沙化土地封禁保護(hù)制度，加強(qiáng)歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了資源環(huán)境代價(jià)，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題。在衛(wèi)生方面，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)和受益水平，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。?增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益